1、“.....开始追求高层次个性化的精神满足，对于公共文化服务也不再局限于僵性的数量，更注重服务层次与质量。而当前现状却是大部分公共文化服务仍处于政府单供给模式中，无法满足公众对于服务的多样化需求。模式在政府购买公共文化服务应用中的障碍外部制度环境存在的障碍，相关规章层次低交叉严租现象频发，大大增加了社会资本参与成本，提高了其在投资运营中的不确定性，降低了参与积极性，影响模式的整体运营效率。摘要随着我国社会经济稳定发展，人们生活物质基础不断增强，对公共文化的需求亦稳步增加。但以政府为主导的传统公共文化供给体系逐渐呈现出供给能力不足的问题，难以满足人们与日俱增的需求。为打破供给局限，政府开始采取购买公共文化服务形式以提模式在政府购买公共文化服务中的应用论文原稿清晰，但涉及模式的应用时则缺乏针对性，条款之间存在矛盾，加之现有的部委规章和地方法规也存在着不协调现象......”。

2、“.....从而制约了模式在我国的应用和发展。不健全，效率难以提高，模式应用受限目前我国缺乏独立的监管当局和负责模式政策制定项目选择的专业人才，模式的应用仍财的工具。模式在政府购买公共文化服务中的应用论文原稿。模式在政府购买公共文化服务应用中的障碍外部制度环境存在的障碍，相关规章层次低交叉严重完善的法律法规是社会资本进入基础设施建设领域的重要保障。目前我国有关模式应用的法规绝大部分是部委规章或是地方政府规章，缺乏权威性和政策的稳定性，可操作程度较低。国家层次的法律尚未出台，法规层受传统不良社会风气的影响，人情关系常取代了市场规律和契约的作用，造成了部分不符合规定的社会资本方进入公共文化服务供给过程，违反诚信原则，损坏公众利益，滋生腐败行为。内部合作主体间的障碍......”。

3、“.....政府应用模式的目的是社会效用的最大化，在可承受的成本范围内最具效率地提供通过上述机构和专家从不同角度對模式的解读来看，该模式的关键在于各组织以合作的方式达到共赢，结合发改委的相关文件，本文将其理解为政府通过购买服务特许经营股权合作等方式与社会资本间所建立的风险共担利益共享的合作关系。在模式的运行过程中，体现出如下个特征。是契约精神。项目的基础在于参与方之间建立的平等合作关系和协商机制，这种合作关系和协系的形式。通过该形式，各方组织可达到加大于的理想结果，在合作中，政府并非完全转移责任，而是与合作各方共担责任与风险。世界银行认为，模式是私营部门和政府机构间就提供公共产品和服务签订长期合同并据此形成的合作关系，私人部门在此关系中承担重大风险和管理责任。亚洲开发银行将其定义为为开展基础设施建设和提供其他公共服务......”。

4、“.....亚洲开发银行将其定义为为开展基础设施建设和提供其他公共服务，政府部门和私营部门实体之间可能建立的系列合作伙伴关系。萨瓦斯从广义上将其总结为公共部门和私营部门共同参与生产和提供物品和服务的任何安排。我国国家发展改革委员会将界定为政府机构与社会资本以委托代理的形式建立的合作关系。政府组建该项目的初衷是为了提高自己的公共服机构和专家从不同角度對模式的解读来看，该模式的关键在于各组织以合作的方式达到共赢，结合发改委的相关文件，本文将其理解为政府通过购买服务特许经营股权合作等方式与社会资本间所建立的风险共担利益共享的合作关系。在模式的运行过程中，体现出如下个特征。是契约精神。项目的基础在于参与方之间建立的平等合作关系和协商机制，这种合作关系和协商机制必的影响，人情关系常取代了市场规律和契约的作用，造成了部分不符合规定的社会资本方进入公共文化服务供给过程......”。

5、“.....损坏公众利益，滋生腐败行为。内部合作主体间的障碍，合作稳定性不强模式在基础设施建设领域中的执行者至少包括政府和社会资本方两个主体，政府应用模式的目的是社会效用的最大化，在可承受的成本范围内最具效率地提供公共文化服务，追求模式在政府购买公共文化服务中的应用论文原稿立的系列合作伙伴关系。萨瓦斯从广义上将其总结为公共部门和私营部门共同参与生产和提供物品和服务的任何安排。我国国家发展改革委员会将界定为政府机构与社会资本以委托代理的形式建立的合作关系。政府组建该项目的初衷是为了提高自己的公共服务能力，增强公共产品的供给能力。而社会资本参与的目的主要是为了通过在公共产品和公共设施建设中的投资来获取预期的利益。设施另方面使社会资本民间资金获得了更大的发展空间，使非政府主体在市场体系中更好地发挥优势和创造力，并获得合法收益，实现双方共赢......”。

6、“.....通过公平竞争来构建多元化的服务供给模式，模式作为个新的路径选择，发挥了以下作用。联合国发展计划署认为，模式是政府营利性组织和非营利性组织基于个项目而形成的相互合作无形间增加了运营成本。模式运行过程中，部分政府部门不能正确认识自身监督管理的责任，或对于社会资本方缺乏有效监管，使私人部门滥用项目的垄断性获得超额利润，降低了公共福利，或对其限制过多滥用监管权力，寻租现象频发，大大增加了社会资本参与成本，提高了其在投资运营中的不确定性，降低了参与积极性，影响模式的整体运营效率。模式在政府购买公共文化服务能力，增强公共产品的供给能力。而社会资本参与的目的主要是为了通过在公共产品和公共设施建设中的投资来获取预期的利益。模式在政府购买公共文化服务中的应用论文原稿。是利益共享。公共文化服务具有很强的公益性，同时也具有较高的垄断性......”。

7、“.....使其在发挥作用的同时，让人民享受到更高质量的公共服务和更高水准的基础遵从法律层面上的契约精神。联合国发展计划署认为，模式是政府营利性组织和非营利性组织基于个项目而形成的相互合作关系的形式。通过该形式，各方组织可达到加大于的理想结果，在合作中，政府并非完全转移责任，而是与合作各方共担责任与风险。世界银行认为，模式是私营部门和政府机构间就提供公共产品和服务签订长期合同并据此形成的合作关系，私人部门在此关系更多是公益性。社会资本方的目标是利润和自身发展的长久化，要求在获得利润的情况下，依靠自身承担的业务达到发展增长的目的，讲求自身的盈利。为了获得服务供给身份与项目建设权可能会出现动机不纯的机会主义行为，利用项目获得政府贷款，偏离公共目标，追求短期利益，定期限以后放缓或者停止设施建设，损害公共利益，使模式背离原始初衷，变成自身敛财的工具。通过上述的应用论文原稿。......”。

8、“.....模式发展受阻模式的应用全程通过合同进行约束，因此需要在整个运行周期注重契约精神。文化基础设施建设的周期般较长，在届政府任期内或项政策执行期间可能不能完成，当面临政府换届重大政策调整时，在欠缺平等的契约精神的情况下，政府依仗在博弈中的主导地位违反契约事项强制重新制定合同的情况时有发生。另外，受传统不良社会风气模式在政府购买公共文化服务中的应用论文原稿与我国现有的法律法规之间发生冲突，从而制约了模式在我国的应用和发展。不健全，效率难以提高，模式应用受限目前我国缺乏独立的监管当局和负责模式政策制定项目选择的专业人才，模式的应用仍需要经过多个部门的审批，缺少站式立项评估审批和监督管理机构。各地各部门之间各自为政交叉或重复审批现象层出不穷，政府与社会资本的合作受到限制，效率难以提高，完善的法律法规是社会资本进入基础设施建设领域的重要保障......”。

9、“.....缺乏权威性和政策的稳定性，可操作程度较低。国家层次的法律尚未出台，法规层级较低，效力不足，使社会资本在选择进入公共文化服务项目时望而却步，对模式在基础设施与投资领域的应用造成了极大的阻碍。除此之外，模式运作过程复杂服务水平，模式作为种新兴的社会治理模式，在引进社会资本和创新先进理念方面有着显著优势，将其应用在公共文化服务领域能够有效优化公共文化服务体系，但由于相关法律监管机制不健全及模式本身缺点等问题，该模式的应用面临定阻碍。本文尝试从制度监管项目运行等方面展开探讨，以期提出模式在政府购买公共文化服务中的高质应用思路。关键词模式公共文化服务要经过多个部门的审批，缺少站式立项评估审批和监督管理机构。各地各部门之间各自为政交叉或重复审批现象层出不穷，政府与社会资本的合作受到限制，效率难以提高，无形间增加了运营成本。模式运行过程中......”。