1、“.....镇党委与社区党委是领导与被领导的关系，镇居民区党委综合党委与社区党委是指导与被指导的关系。社区中心是镇党委镇政府服务社区群众的工作平台，在社区党委的领导下，承接并受理延伸至基本管理单元的各类党务政务事务服务项目。明确社区委社区面积为平方公里，刚刚满足平方公里的最低设臵标准。在常住人口上，人口最多的里社区为万人，人口最少的申港社区为万人，尚达不到万人口的最低设臵标准。以人口面积之间的比例作为测量城市化程度的标准，人口集中度在万人平方公里以上的基本管理单元有个，而人口集中度不足万人平方公里的基本管理单元有个。因人口规模辖区面积城市化程度差异形成的各基本管理单元管理服务需求规模存在着较大差异，由此不同类型基本管理单元形成了与之适应的基本功能配备和管理服务模式。中心与站所配备齐全......”。

2、“.....并考虑人口和面积因素，设臵社区事务受理服务中心社区卫生服务中心社区文化活动中心或分中心服社区中心总体原则指导下，进步强化两委中心组织架构，对基本管理单元内的居民区实施管理。社区党委统筹基本管理单元内的区域化党建居民区党建和两新组织党建工作，促进推动社区建设协调社区事务领导社区共治及指导居民自治。社区委员会要发挥议事协商平台作用，对涉及社会性公益性群众性的社区事务，进行议事协商动员整合和评议监督。社区中心要梳理覆盖有关政府职能部门的各项服务功能，注重发挥办理公共事务开展社区服务组织居民活动履行城市管理等功能。各基本管理单元进步明确社区党委社区委员会社区中心的基本定位，各司其职，职能配合，共同推进社区管理。，加强人财物配臵明确基本管理单元与镇党委政府的关系，镇党委与社区党委是领导与被领导的关系......”。

3、“.....建立社区咨询委员会，委员会由社区内外相关领域拥有较高专业技能或较高威望的人组成，主要就本专业委员会领域的社区事务进行决策建议。完善听证会制度，在政府社区委员会等决策机构决策重要事务前，需要进行社区代表听证，以充分了解民意，增加决策的民主化和科学化，实现听证制度常态化。主动培育和发展社会组织，通过制定政策设立社会组织发展专项资金降低门槛等方式推动社会组织发育。有条件的基本管理单元可以成立社会组织服务中心，通过政府引导定向委托合同管理评估兑现等运作机制，让社会组织承接溢出政府职能的公共服务项目。进步加强基本管理单元队伍建设，既要通过教育培训交流培训挂职锻炼等手段加速提升现有队伍的整体素质，又要积极引进储备骨干，包等机制推进基本管理单元自筹款项自找资源，支持基本管理单元购买社会力量服务，增强居解决问题的能力。......”。

4、“.....强化镇职能部门的行政职能履行，规范镇与基本管理单元镇与居基本管理单元与居的职能划分，避免基本管理单元成为政府的传手或镇政府的行政代理单位。加强基本管理单元社区委员会对下沉基本管理单元职能部门行政执法社会管理公共服务等工作进行职能评议，探索社区委员会对镇职能部门的工作开展评议。明确基本管理单元的职能定位为协调管理服务监督，既能承接镇级层面的部分管理任务，加强对条线部门职能部门的监督，又能为居委会减负，统筹区域内的服务资源。针对浦东新区区域面积大基本管理单元类型多样等实际特点，要着眼长远，从转变政府会议的实施制度。林世博家园社区在修订社委会章程的基础上，形成社委会工作会议制度社区代表接待制度调查巡访制度评估考核制度项目小组管理制度等项工作制度。鹤沙航城社区建立议制议事制度，利用微信议事平台即时议，对即时议解决不了的问题，邀请居民代表集中议......”。

5、“.....约请上级领导和相关职能部门协商解决，形成平等协商逐级上报联合推进的共议共决方法。基本管理单元目前存在的问题在实地开展工作过程中，城市化程度较高的地区和大型居住区的基本管理单元职能重心偏重于公共管理公共服务公共安全，组织引导社区力量共驻共建和居民共治。相比之下，撤制镇基础上建立的基本管理单元，职能重心更偏重完成上级委托的行政事务，行政化色彩依然严重。不少基本管理单元坦诚，要完高桥镇凌桥社区党委牵头镇职能部门驻区单位与居民区等家单位进行党建共建签约，联手海警支队凌桥卫生服务中心属地居民区党支部共建结对，开展以相约十日携手志愿行为主题的特色便民志愿服务等活动，以社区党建推动社区发展服务群众凝聚人心促进和谐。通过协调镇社区与居村之间的关系，协调与辖区单位共建单位的关系，基本管理单元实现了社区资源和社会资源的共建共享。建设与制度化建设逐步规范......”。

6、“.....已建成的基本管理单元已普遍设立社委会，作为组织动员社区多元主体共同参与社区建设的共治议事平台。对个基本管理单元进行的问卷调查显示，在有社委会的管理单元中，有个管理单元设臵个专委会，个管理单元设臵了个或收，社区党委和社区中心没有法定身份没有编制的工作人员大有人在，镇党委也无法给相关工作人员下达任职命令，只能以编制在镇岗位在社区的办法解决，导致混岗混编问题的发生。除了社区党委社区中心人力资源缺口较大，城管公安等也因编制问题导致力量紧缺。个镇要建立多个中心的分中心或功能窗口，除了需要次性投入建设资金外，还需要长期运行经费。尽管目前有关镇对基本管理单元建设资金投入力度比较大，但是长期运行及有关公共设施建设维护显得力不从心。市级财政配备的万财政经费并没有完全落在基本管理单元层面......”。

7、“.....基本管理单元建设与治理的探索论文原稿。以航头镇曹路镇为代表，大型居住区。除镇层面原有的社区领导小组及其型居住区的基本管理单元职能重心偏重于公共管理公共服务公共安全，组织引导社区力量共驻共建和居民共治。相比之下，撤制镇基础上建立的基本管理单元，职能重心更偏重完成上级委托的行政事务，行政化色彩依然严重。不少基本管理单元坦诚，要完成上级交办的任务，只能依靠行政化手段，通过镇基本管理单元居的层级渠道，层层下达任务开展工作。如些撤制镇的基本管理单元要承接镇里下放的行政职权达项，同时还要完成上级下达的各项临时任务。以航头镇曹路镇为代表，大型居住区。除镇层面原有的社区领导小组及其下设的社区管理办公室外，社区层面设两委中心体制架构。设立社区工作指导站作为镇政府层面设定的社区工作业务指导部门，受镇政府委托，由社区办业务领导......”。

8、“.....已建成的基本管理单元已普遍设立社委会，作为组织动员社区多元主体共同参与社区建设的共治议事平台。对个基本管理单元进行的问卷调查显示，在有社委会的管理单元中，有个管理单元设臵个专委会，个管理单元设臵了个或个以上专委会。这些专委会主要依据社区公共事务类型设定，如平安建设委员会社会保障委员会综合治理委员会文教卫生委员会社区服务委员会等。社委会较多开展的活动包括调查研究协商议事征询意见实施社区项目等项，其中有个管理单元的社委会实施过社区项目，占比为。依托社委会，林世博家园社区开展社区实事项目，针对市民中心周边乱停车市民活动区域护栏损坏较多地下车库住人阳台护栏和小区围栏年久失修等现象，社委会联合永泰路派出所东宝市政浦房物外相关领域拥有较高专业技能或较高威望的人组成，主要就本专业委员会领域的社区事务进行决策建议。完善听证会制度，在政府社区委员会等决策机构决策重要事务前......”。

9、“.....以充分了解民意，增加决策的民主化和科学化，实现听证制度常态化。主动培育和发展社会组织，通过制定政策设立社会组织发展专项资金降低门槛等方式推动社会组织发育。有条件的基本管理单元可以成立社会组织服务中心，通过政府引导定向委托合同管理评估兑现等运作机制，让社会组织承接溢出政府职能的公共服务项目。进步加强基本管理单元队伍建设，既要通过教育培训交流培训挂职锻炼等手段加速提升现有队伍的整体素质，又要积极引进储备骨干，包括面向社会招聘以及从居民中物色具有社区管理经验的合适人选，不断基本管理单元建设与治理的探索论文原稿下设的社区管理办公室外，社区层面设两委中心体制架构。设立社区工作指导站作为镇政府层面设定的社区工作业务指导部门，受镇政府委托，由社区办业务领导，负责具体实施指导协调统筹全镇居委会自建设，基层政权建设，资源整合以及涉及共商共治的相关事务......”。