1、“.....以便政府能够更好地适用法律于社会情况，同时下级政府为贯彻上级的方针政策也需要结合本地区实际制定落实性或操作性文件是因为国家立法的滞后性，国家立法步伐往往赶不上时代的发展，而行政机关对经政行为所依据的红头文件存在违法情况，应即刻予以撤销，对于不合理的红头文件可以对政府提出撤销或终止的司法建议。应加大司法審查的力度，赋予司法机关违法红头文件的撤销权。是创建状告红头文件的诉讼制度。举凡老百姓认为违法的红头文件都可以提起撤销之诉，对于不合理的红头文件也可以通过撤销之诉由司法机关提出撤销或修亟待通过完善立法，有效防止红头文件滥用论文原稿经成为侵犯公民权利的黑手，已经成为权力扩张的助手，已经成为些党政机关的法外乐园，故遏制红头文件的任性滥用已经成为我们当前项紧迫任务......”。

2、“.....举凡涉及细化或解释国家法律的红头文件，须经立法机关审查批准后方能实施。立法机关享有宪法赋予的监督权，对红头文件的形式对法律进行细化，作出便于操作的具体措施或规定，以便政府能够更好地适用法律于社会情况，同时下级政府为贯彻上级的方针政策也需要结合本地区实际制定落实性或操作性文件是因为国家立法的滞后性，国家立法步伐往往赶不上时代的发展，而行政机关对经济社会事务的处理又不能等待，这种时间差只有通过国家立法机关授权行政限制度加以规制。法无授权不可为是法治国家和依法行政的基本理念和基本原则，凡是影响老百姓权利义务的事项，都应该由法律作出规定，对于那些制定法律的时机还不成熟或随经济社会发展而出现的新兴事物而亟需规范的，应严格经人大授权立法，杜绝个别基层党政机关随意颁布红头文件以政代法的做法......”。

3、“.....举凡社会上的此种顺口溜生动地说明党政机关特别是地方党政机关唯红头文件是瞻，而视黑头文件为空物的现象，说明地方党政机关干部具有县官不如现管的行政思维，其背后缺失的是民主意识和法治精神。我国早在南北朝时期形成的朱出墨入文案程式，大概就是红头文件的源头。所谓朱出墨入是指朝廷发出的文件用朱标而下面上呈的文书用墨标红头文件本身没有原罪，也必然会继续存在下去，错在个别基层政府机关的任性滥用。因此，亟需通过进步完善立法审查制度行政立法授权制度地方人大立法制度，有效防止红头文件滥用，加快推进法治国家和有限政府建设。关键词红头文件任性滥用法治国家中图分类号文献标识码地方党政机关发布红头文件的惯性依然存在红头文件是相权集中于全国人大及其常委会，其它各级各类党政机关颁布的种种红头文件......”。

4、“.....都不得违背全国人大及其常委会制定的法律。但现实并非如此，个别基层政府颁布的红头文件却时有违背法律的情况出现，如个别基层政府部门违反土地管理法而授查制度行政立法授权制度地方人大立法制度，有效防止红头文件滥用，加快推进法治国家和有限政府建设。关键词红头文件任性滥用法治国家中图分类号文献标识码地方党政机关发布红头文件的惯性依然存在红头文件是相对于黑头文件而言的，者都是对国家机关文件的种俗称，并非法律用语。黑头文件俗指国家立法机关颁布的法律文件，政机关唯红头文件是瞻，而视黑头文件为空物的现象，说明地方党政机关干部具有县官不如现管的行政思维，其背后缺失的是民主意识和法治精神。我国早在南北朝时期形成的朱出墨入文案程式，大概就是红头文件的源头......”。

5、“.....清代皇帝也用朱笔在臣僚奏折上作批示，亟待通过完善立法，有效防止红头文件滥用论文原稿对于黑头文件而言的，者都是对国家机关文件的种俗称，并非法律用语。黑头文件俗指国家立法机关颁布的法律文件，因其标题颜色为黑色而得此名红头文件俗指各级党政机关颁布的规范性文件，因其标题颜色为红色而得此名。从法律效力上讲，黑头文件的效力明显高于红头文件，但社会上却有黑头文件不如红头文件的说法。院不得受理职工因企业拖欠其社会保险金而提起的诉讼，等等。此外，在个别地方的红头文件中，违背国务院及其部门颁布的行政法规和行政规章的现象也非鲜见。红頭文件任性滥用的表现形式之就是干涉老百姓的经济社会生活。摘要虽然红头文件有被任性滥用的现象......”。

6、“.....并坚持事授权原则，并辅之以设立红头文件有效期限制度加以规制。法无授权不可为是法治国家和依法行政的基本理念和基本原则，凡是影响老百姓权利义务的事项，都应该由法律作出规定，对于那些制定法律的时机还不成熟或随经济社会发展而出现的新兴事物而亟需规范县乡政府擅自变更土地属性的权力个别基层政府部门违反交通道路管理法而规定公安交通管理部门不得查处投资当地的企业主和定行政级别以上领导的违法违规车辆个别基层政府部门还发文件干涉司法，如违反民诉法而规定当地律师和法律事务工作者不得代理因江水污染而遭受损失的老百姓的索赔诉讼个别基层政府部门违反民诉法规定当地法其标题颜色为黑色而得此名红头文件俗指各级党政机关颁布的规范性文件，因其标题颜色为红色而得此名。从法律效力上讲，黑头文件的效力明显高于红头文件......”。

7、“.....红头文件任性滥用违背国家法律，影响老百姓的经济社会生活红头文件任性滥用的表现形式之就是违背国家法律。中国是单制国家，立法之为朱批。可见，朱标朱批在官场上代表着权威。亟待通过完善立法，有效防止红头文件滥用论文原稿。摘要虽然红头文件有被任性滥用的现象，但党政机关以红头文件的方式实施正常的公共管理仍然具有其现实合理性。红头文件本身没有原罪，也必然会继续存在下去，错在个别基层政府机关的任性滥用。因此，亟需通过进步完善立法审，应严格经人大授权立法，杜绝个别基层党政机关随意颁布红头文件以政代法的做法。是确立地方人大立法制度。举凡涉及纯地方性事务的规范律由地方人大来制定颁布，尽量减少党政机关自行颁布红头文件的数量，倘若必要也需接受地方人大的审查批准，并建立红头文件定期清理制度......”。

8、“.....有效防止红头文件滥用论文原稿机关审查批准后方能实施。立法机关享有宪法赋予的监督权，对红头文件予以审查，正是此种监督权的逻辑必然和外显化，这是最强有力的遏制红头文件任性滥用的措施。此外，建立和完善红头文件的行政备案审查制度也属必要，以填补立法审查的空白，最起码可以减轻立法审查的负担。是建立行政立法授权制度。举凡涉及在国家尚未有立法社会事务的处理又不能等待，这种时间差只有通过国家立法机关授权行政机关制定红头文件的形式予以弥补，以便于政府能够紧跟时代步伐，及时处理那些新兴经济社会事务中的问题是因为有很多纯地方性事务无需通过可能也无法通过国家立法的形式予以规范，只能由地方政府以红头文件的形式予以规范。可见，红头文件本身没有原罪，也必的司法建议......”。

9、“.....只是规定老百姓认为行政行为所依据的红头文件不合法的，可以并请求审查，法院审查也认为不合法的则不作为审判依据。我们期待着更进步，将红头文件列入行政诉讼的受案范围。虽然红头文件有被任性滥用的现象，但党政机关以红头文件的方式实施正常的公共管理仍然具有其现以审查，正是此种监督权的逻辑必然和外显化，这是最强有力的遏制红头文件任性滥用的措施。此外，建立和完善红头文件的行政备案审查制度也属必要，以填补立法审查的空白，最起码可以减轻立法审查的负担。亟待通过完善立法，有效防止红头文件滥用论文原稿。是健全司法审查制度。举凡司法机关审理行政诉讼案件，旦发现政府行关制定红头文件的形式予以弥补，以便于政府能够紧跟时代步伐，及时处理那些新兴经济社会事务中的问题是因为有很多纯地方性事务无需通过可能也无法通过国家立法的形式予以规范......”。