1、“.....聘用社会律师社会学者海关法制必须为符合定条件的个人，边民不得转让出租及出借证件，任何法人或其他组织不得参与或变相参与边民互市贸易。我国对外贸易法第十条规定，边民互市贸易具体监管办法由国务院规定，但至今国务院仍未出台相关具体办法。虽然我国政府直积极鼓励边民互市贸易的发展，但目前国家关于边民互市贸易的专门立法只有属于部门规章层级的边民互市贸易管理办法，该办法已经难以适应年后的边民互市贸易海关执法的实际需求。边民互市贸易立法已经严重滞后于日新月异的边民互市贸易海关行政执法责任并实施责任追究，显然力不从心。是要修订完善行政执法责任追究制度，细化责任追究的程序职责分工处罚方法申诉制度等。是要建立海关行政执法责任追究长效机制，实施常态化管理，每年定期公布案例，保证处理程序和结果的公正公开。只有真正建立起完善的行政执法责任追究制度......”。

2、“.....实现边民互市贸易海关行政执法权公正有效地实施。参考文献秦隆伶论边民互市贸易海关行政许可制度的完善，法制与社会，年第期。蔡岩红不法分子边民互市贸易日趋活跃，海关要做好执法监管论文原稿是由每个海关关员来执法落实，因而执法效果与人的主观能动性息息相关。目前，全国海关普遍存在海关关员工资待遇低于同地域边防检验检疫等相关国家执法部门的情况，这种不合理的薪资体系对海关工作人员的工作热情存在定的消极影响，建议国家财政部门探讨建立相同地域国家公务员统薪资制度，逐步缩小相同地域不同行政部门间薪资的不合理差距。同时，各地海关应加强对海关关员的人文关怀和心理疏导，按照严格规范公正文明的执法标准建立完善具体的海关执法行为考核激励机制行为提供明确的认定标准，从而提高海关打击边民互市贸易走私行为的执法力度，为海关打击假借边民互市贸易变相走私行为提供明确执法依据和认定标准......”。

3、“.....第，加强普法，培养法治信仰。普法对于提高行政执法人员素质意义重大，是在基层海关建立法制科，专门负责基层普法工作。是建立海关法律专家顾问制度，聘用社会律师社会学者海关法制专家组成海关普法讲师团每年定期对现场执法人员开展普法培训，提高基层执法人员法治。目前，由于对假借边民互市贸易变相走私行为概念界定不清，海关执法容易陷入现场海关先依法放行，海关缉私部门后查处走私犯罪，最终检察机关追究现场海关关员放纵走私渎职犯罪的海关执法困境。边民互市贸易日趋活跃，海关要做好执法监管论文原稿。摘要目前，我国关于边民互市贸易的立法已经严重滞后于边境地区经济发展的实际需求，海关执法面临立法滞后执法依据政出多门假借边民互市贸易变相走私与合法贸易界限不清等问题，亟需通过提高边民互市贸易立法层级出台刑第，假借边民互市贸易进行变相走私行为概念不清。按照现行法规规定......”。

4、“.....即个人，任何法人或其他组织不得参与或变相参与边民互市贸易。目前边民互市贸易尚未能实现其制度价值，大多数边民尚未通过此种贸易形式建立起自己的生意，而是为其他非边民的货主将境外订货化整为零，利用每人每日带入不超过人民币元的商品可免交关税和进口环节增值税的优惠政策，把大宗进口货物拆分为若干份带出边民互市贸易海关监管区后交给货主，从中收取搬运费。其实质互市贸易。立法明确边民互市贸易中边民是否包括游客，明确是否准许公司参与边民互市贸易，以及以何种形式参与边民互市贸易。同时建立全国统的边民互市贸易免税商品目录，每年由国家商务部门根据全国边民互市贸易发展的实际情况定期更新全国统目录。边民互市贸易日趋活跃，海关要做好执法监管论文原稿。第，缺乏裁量基准，行政执法失范。目前，对于边民互市贸易国家没有明确的监管原则，只有富民兴边这种口号式的指导原则，缺乏科学的顶层制度设计......”。

5、“.....目前，由于对假借边民互市贸易变相走私行为概念界定不清，海关执法容易陷入现场海关先依法放行，海关缉私部门后查处走私犯罪，最终检察机关追究现场海关关员放纵走私渎职犯罪的海关执法困境。第，缺乏裁量基准，行政执法失范。目前，对于边民互市贸易国家没有明确的监管原则，只有富民兴边这种口号式的指导原则，缺乏科学的顶层制度设计。各个省市海关各行其政，在具体落实中缺乏相应制度支撑，海关监管的相关制度措施缺失，导致海关执法不统制度等法治化方式予以解决。第，假借边民互市贸易进行变相走私行为概念不清。按照现行法规规定，边民互市贸易的主体是边民，即个人，任何法人或其他组织不得参与或变相参与边民互市贸易。目前边民互市贸易尚未能实现其制度价值，大多数边民尚未通过此种贸易形式建立起自己的生意，而是为其他非边民的货主将境外订货化整为零......”。

6、“.....把大宗进口货物拆分为若干份带出边民互市贸易海关监管区后交给货级行政部门的内部行政执法责任认定的专门机构，目前仅凭人教和监察部门来认定区分行政执法责任并实施责任追究，显然力不从心。是要修订完善行政执法责任追究制度，细化责任追究的程序职责分工处罚方法申诉制度等。是要建立海关行政执法责任追究长效机制，实施常态化管理，每年定期公布案例，保证处理程序和结果的公正公开。只有真正建立起完善的行政执法责任追究制度，才能有效规范边民互市贸易海关行政执法权，实现边民互市贸易海关行政执法权公正有效地实施。参考文献边民互市贸易日趋活跃，海关要做好执法监管论文原稿政，在具体落实中缺乏相应制度支撑，海关监管的相关制度措施缺失，导致海关执法不统。此外，海关部门也缺乏相应的内部规范对边民互市贸易进行监管......”。

7、“.....其他沿边海关均没有制定边民互市贸易海关管理的制度规范。在边民互市贸易中对如何界定边民元免税额度商品价格认定边民互市生活用品范围合法贸易与假借边民互市贸易走私行为界限等的问题，海关缺乏裁量基准，导致不同海关间执法标准不统，出现滥用行政裁量权的情条例。目前，各地海关地方政府关于边民互市贸易的立法林立，各行其政，存在立法不统，甚至互相冲突的问题，而现行的边民互市贸易管理办法已经不能适应日新月异的边民互市贸易的发展，鉴于海关事权属于立法法规定的中央事权，建议取消地方政府的边民互市贸易立法权，对海关监管边民互市贸易的原则互市区的设立进出境运输工具的管理边民互市贸易商品的通关违法行为的处理均作出统规定。杜绝多头立法导致的执法不统，由国务院出台边民互市贸易管理行政法规，统规范全国边民建立相同地域国家公务员统薪资制度，完善海关行政执法激励机制。海关行政执法......”。

8、“.....因而执法效果与人的主观能动性息息相关。目前，全国海关普遍存在海关关员工资待遇低于同地域边防检验检疫等相关国家执法部门的情况，这种不合理的薪资体系对海关工作人员的工作热情存在定的消极影响，建议国家财政部门探讨建立相同地域国家公务员统薪资制度，逐步缩小相同地域不同行政部门间薪资的不合理差距。同时，各地海关应加强对海关关员的人文关怀和。此外，海关部门也缺乏相应的内部规范对边民互市贸易进行监管，只有南宁海关在年出台了南宁海关边民互市贸易管理操作规程，其他沿边海关均没有制定边民互市贸易海关管理的制度规范。在边民互市贸易中对如何界定边民元免税额度商品价格认定边民互市生活用品范围合法贸易与假借边民互市贸易走私行为界限等的问题，海关缺乏裁量基准，导致不同海关间执法标准不统，出现滥用行政裁量权的情况。完善我国边民互市贸易海关行政执法的对策第，提高立法层级......”。

9、“.....其实质就是利用国家的优惠政策，偷逃应纳税款，进行变相走私。年月南京海关就曾查获不法分子利用边民互市贸易走私农产品逾亿的案件，以边民互市形式将涉案货物分散走私入境。目前由于边民互市立法存在部分地方性法规，个别地方性法规如靖西县边民互市贸易操作规程规定互市申报单财政收费票据随互市进口商品同行，单票货物相符情况下，任何单位和部门律不得查扣。旦发现，依法问责。这在定程度上限制了海关依法查处利用边民互市贸易形式变相走私行为秦隆伶论边民互市贸易海关行政许可制度的完善，法制与社会，年第期。蔡岩红不法分子利用边民互市走私逾亿，法治日报，年月日。姜明安行政执法研究，北京北京大学出版社，年。鄂振辉执法权研究，北京文津出版社，年摘要目前，我国关于边民互市贸易的立法已经严重滞后于边境地区经济发展的实际需求......”。