1、“.....甚至有些基层干部还抱怨基层领导不愿分享权力，不愿承担责任，但这可能真打错了板子，错怪了领导。出现这种窘境，实际上是与容错机制本身存在的規律性相关的。关键词容错机制冰山规律显性制度隐性制度中图分类号文献标识码自年月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十届中全会精神专题研讨班上首次提到个区分开来后，当年的政府工作报告专门列入了健全激励机制和容错纠错机制，公共服务事务，最终都能够落实落地，各种福利也能精准落实到每个应该享有的人的头上去，这是中国政府治理的特色与优势之。可以说，出台从抽象到具体，从具体到操作化的系列文件，是中国各项事务最终变成为人民服务现实的最有效手段。然而，令人颇感失望的是，虽然有前述的些官方文件，但些地方并未出台符合当地符合当地各职能部门符合各职能部门中具体服务岗位的落实性操作性文件......”。

2、“.....构建科学有效的容错纠错机制论文原稿共产党问责条例再次细化了容错机制的操作办法，使容错机制成为常规性国家治理工具。在国家顶层设计确立之后，各地也开始在国家政策的指导下探索当地的容错机制和办法。国家与地方大力推进容错机制的同时，些基层干部却发现，出发点虽好，但些政策却成了墙上画大饼，能看不能吃。因为能否容错常常取决于个领导的意志，取决于黑箱操作，甚至有时还有秋后算总账的事情发生，这让基层干部常常彷徨恐慌。当前容错机制在些基层流于形式从干部极服务的精神出发，对允许范围内的予以宽容和理解，这在当前是缺乏明文规定的。虽然基层各种办公室墙上确实挂满了文件，但到底何种行为措施，何种领域职能等属于可以容错的相关文件，则几乎是空白。这样，到底什么样的行政管理与公共服务行为可以容错，容错到什么程度，目前在些基层缺乏有案可稽的证明......”。

3、“.....习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十届中制干部的行动范围，使得干部整天将显性制度描述的各种内容当成自己行动的最大范围而不敢越雷池半步。这在保障干部在显性制度范围内充分展开行动的同时，无疑也为他们在更大范围内展开为人民服务工作扎下了篱笆，从而限制了他们的行动范围。冰山规律中的隐性制度就是为解决此问题而存在的。构建科学有效的容错纠错机制论文原稿。墙上没挂。将办事指南注意事项提前告知等类规范化文件，张贴于办公场所的墙壁上，方面提醒与此相关的行政要全方位立体化地塑造干部干事创业的容错环境，使得干部在抬头间低头间都能够发现自己为人民服务工作有着坚强的容错后盾保护。这些工作要公开丰富，具体化操作化，无争议，要让冰山露出水面的角显现出来，这是冰山规律所必须的。若显性制度出现含混模棱两可缺乏操作性......”。

4、“.....无法相信容错机制能够保护自己的创新与创造。可以说，使得容错机制转动起来，主要靠的是冰山规律的显性制度部分，它们的质量决定保护，这样可以将隐性制度的不确定性干部的抵触性降到最低。顾名思义，冰山规律必然包括露出水面的冰山角和藏于水下的神秘部分。露出水面部分也就是容错机制的显性制度部分。这部分内容需要形式多样具体化操作化，通过它们能够切实落实容错机制的方方面面。从形式上看，必须做到墙上有挂电视有画领导有话文件有发，其中，最基础的工作是文件有发。只有编制出指导精神文件资源筹集文件内容体系文件环节要求文件操作指南文件救济指南文件等的内容体系，使干部知晓容错的领域范围方式方法，使显性制度真正起到作用。这需要从方面着手其，编制系列容错文件，至少包括指导精神文件资源筹集文件内容体系文件环节要求文件操作指南文件救济指南文件等其，组织各类会议进行宣讲宣传......”。

5、“.....将各类文件在办公场所系统政府网站政府移动政务微博等平台公開张贴。在隐性制度推行中，首先而存在的。构建科学有效的容错纠错机制论文原稿。顾名思义，冰山规律必然包括露出水面的冰山角和藏于水下的神秘部分。露出水面部分也就是容错机制的显性制度部分。这部分内容需要形式多样具体化操作化，通过它们能够切实落实容错机制的方方面面。从形式上看，必须做到墙上有挂电视有画领导有话文件有发，其中，最基础的工作是文件有发。只有编制出指导精神文件资源筹集文件内容体系文件环节要求文件操作指南文件救济指南文件等系列文必然无法相信容错机制的可靠性，无法相信容错机制能够保护自己的创新与创造。可以说，使得容错机制转动起来，主要靠的是冰山规律的显性制度部分，它们的质量决定着容错机制可信承诺的程度，其质量越高，则干部对容错机制的信任程度就越高......”。

6、“.....有着项基本做法叫做预留战略预备队，指的是无论打多大规模的仗，指挥员都要预留部分力量作为后备援手，根据战斗发展的需要将其部分或全部投入到最需要的方向，并因构建科学有效的容错纠错机制论文原稿系列文件，才能够实现其容错的要求。可以说，文件是墙上有挂电视有画领导有话的基础，若系列文件未出台，其他工作便难以落实。在文件工作做好之后，还需要全方位无死角地向干部宣传，使其了解这些文件对干部工作方向范围方式方法操作结果等的保护。这就需要领导干部组织各类专题会议宣讲，需要各类视频中有形象化的节目播放，需要各个办公场所的墙上都张挂着与容错相关的各类文件与操作指南。构建科学有效的容错纠错机制论文原稿。来展示自己的清白与大公无私。这种情况下，些干事的干部甚至觉得隐性制度是诱使他们出错的工具。要改变这种情况，就需要出台原则性规定，虽然这看上去不属于隐性制度......”。

7、“.....通过它可将隐性制度所追求的容错精神宗旨方向可能的变化等规定下来。有了原则性规定之后，在贯彻这些原则的过程中，还需要采用全方位参与的思维，让领导干部专家学者群众等主体共同协商出容错的方案，然后依照此方案对干部所犯进行容错种模式下，干部应负的责任都是清晰的，不用担心无限责任问题，不用担心上纲上线找后账问题。这实际上是种保护干部的机制，是种科学的容错纠错机制。然而，从些基层的现实情况来看，到底干部做什么是明确允许的，在允许的范围内行事，即使行政管理公共服务过程中有瑕疵，也应该从鼓励积极行政积极服务的精神出发，对允许范围内的予以宽容和理解，这在当前是缺乏明文规定的。虽然基层各种办公室墙上确实挂满了文件，但到底何种行为措施出台原则性规定，同时以善治为导向，充分保护为人民群众利益干事而出错的干部，还要采用协商民主的模式，将隐性制度的不确定性降到最低......”。

8、“.....其是缺乏制度，也就是说隐性制度完全靠领导主观确定，并不存在原则性文本其是干部旦出错后的具体容错完全靠领导拍脑袋决定。这两种情况使隐性制度不但无法保护干部，还往往成为领导推卸责任惧怕自己负责的卸责工具，他们通过对出错干部的严肃处理，才能够实现其容错的要求。可以说，文件是墙上有挂电视有画领导有话的基础，若系列文件未出台，其他工作便难以落实。在文件工作做好之后，还需要全方位无死角地向干部宣传，使其了解这些文件对干部工作方向范围方式方法操作结果等的保护。这就需要领导干部组织各类专题会议宣讲，需要各类视频中有形象化的节目播放，需要各个办公场所的墙上都张挂着与容错相关的各类文件与操作指南。完善显性制度体系，同时多方位多角度宣传显性容错制度之取得战斗胜利。在容错的冰山规律中，隐性制度部分就扮演着战略预备队的角色......”。

9、“.....但这种成文法性质的承诺却往往会限制干部的行动范围，使得干部整天将显性制度描述的各种内容当成自己行动的最大范围而不敢越雷池半步。这在保障干部在显性制度范围内充分展开行动的同时，无疑也为他们在更大范围内展开为人民服务工作扎下了篱笆，从而限制了他们的行动范围。冰山规律中的隐性制度就是为解决此问题，何种领域职能等属于可以容错的相关文件，则几乎是空白。这样，到底什么样的行政管理与公共服务行为可以容错，容错到什么程度，目前在些基层缺乏有案可稽的证明。要全方位立体化地塑造干部干事创业的容错环境，使得干部在抬头间低头间都能够发现自己为人民服务工作有着坚强的容错后盾保护。这些工作要公开丰富，具体化操作化，无争议，要让冰山露出水面的角显现出来，这是冰山规律所必须的。若显性制度出现含混模棱两可缺乏操作性，则干构建科学有效的容错纠错机制论文原稿定事项流于形式的基本经验......”。