1、“.....刘晏自宝应年开始进行漕运法改革，其最为重要的措施之，就是建立起行政效率极高的专业化漕运组织。刘晏并不设立行政指标强制其属下部吏为目标与法定目标之致，漕运法的实施效果由此而获得提升。唐代漕吏治理的激励措施对于我们重构当前的预算执行具体法律激励规范具有十分重要的借鉴意义。充分调动预算执行主体的主观能动性，使其以自我激励的方式时刻注意保持执行行为与预算法公共利益目标的致性，从而在执行效果上既实现预算指标，又注重分配正义。是能动性的责任激励规范应当突出预算执行法律责任的集体性和终身性。现行预算法的责任追究方式大多以负有预算责任的政府机构的主管或直接责任人作为责任承担者，然而我国预算法第十条至第十条所规定的预算执行权主体却是各级政府及其组成部门。这种对政府集体责任模糊化的规范方式，事实上仍然经被毁殆尽。此时，裴休接受唐宣宗的委托担任转运使......”。

2、“.....采取个措施治理漕吏。其是对漕运僚佐与州县官吏的责任进行明确划分，通过不同的漕运执法责任实现对不同类型漕吏的激励。其是将每年的漕运佣金全部划归吏民，这也解决了吏民最为关注的利的问题。其则是将此次的改革方案具体化为新漕运法，凡十事，以法制的方式将能动激励措施固定为漕运法的激励内容。裴休的措施准确抓住了漕吏徇私的激励失灵动因，获得相当不错的制度效果，其在任年顺利转漕租粟百十万斛，无合升沉弃。如果将漕运法的执行视为种基于漕运执法权的委托代理契约，那么皇帝和转运使就是委托论预算执行法的能动激励属性论文原稿执行的目标导向，充分借鉴唐代的漕吏治理经验，注重与公民预算参与权实现方式的衔接，创造式建立预算执行法的能动激励机制，是国家预算法实施机制对当前预算法参与式变革的最佳呼应，也是新时期政府预算法治责任实现的关键步骤。其次......”。

3、“.....与前述的定向激励措施不同，刘裴人的漕吏治理措施并不以漕运额作为激励指标，他们的措施更加注重对漕运官吏的工作积极性的调动。刘晏自宝应年开始进行漕运法改革，其最为重要的措施之，就是建立起行政效率极高的专业化漕运组织。刘晏并不设立行政指标强制其属下部吏严格遵循，而是通过多元化措施实现对漕运官吏的能动性激励。他方面定向激励模式存在两个问题，是即使量化的效果指标可以完全表达预算执行法所应有的公共利益导向，由于责任规范和权力约束的不足，这种将利益规范与执行效果直接挂钩的方法并不能调动预算执行主体的能动性，其激励途径不是通过自我激励来实现的。是量化的效果指标不可能全面概括预算执行法的全部价值目标，而且预算执行的客观环境总是处在动态变化之中，量化的效果指标与预算执行法之间的目标偏差是必然存在的，故列举式禁止规范就好比按下葫芦起了瓢，容易陷入顾此失彼的激励窘境......”。

4、“.....以定向激励模式为主的预算法执行责任规范无法应对软预算约束中的官员激励失灵。我国当前的预算执行法兼顾内部预算权分配们的行为动机。反言之，唐代漕运官吏舞弊泛滥的根源在于唐代漕运法存在激励失灵。漕运官吏作为中央政府的代理人，代表其行使漕运法的执行事务，其个体目标与漕运法整体目标之间必然会存在偏差。这种目标偏差反映到漕运官吏的个人行动中，就会表现为漕运官吏因为受到双重目标的影响而不能进行充分的自我激励。唐代中央政府与漕运官吏之间的委托代理关系因为当事人之间的目标不致以及信息的分散化而导致执法效率低下。相较之下，严刑治漕和长定纲措施的制定者，只看到漕运法利益分配不均衡与执法效果之间的同态趋势，却忽视了者之间的传导关系，故其所采取的定向激励方式试图用量化的效果指标来建立单的激励渠摘要唐代漕吏治理有效模式的成功经验在于调动漕运官吏的主观能动性......”。

5、“.....充分借鉴唐代的漕吏治理经验，创造式建立预算执行法的能动激励机制是国家预算法实施机制对当前预算法参与式变革的最佳呼应，也是新时期政府预算法治责任实现的关键步骤。关键词漕吏治理预算执行法律激励中图分类号文献标识码官品和俸禄唐代漕运法的激励失灵唐代的漕运官吏，方面处于唐代漕运法行政集体的较低等级，需承担大量的行政杂务，是漕运法得以实施的主要执行力量。另方面，他们又处于官与民之间虽为帝王差遣，却无荣禄之进望虽无流官品秩，却有征敛之职守。身份的多重性导致他们成，年第期，第页。蒋悟真中国预算法实施的现实路径，中国社会科学，年第期，第页。责编丰家卫。总体上看，唐代漕运法的执行尽管主要依赖这两类漕运官吏，但是其法制本身却缺乏相应的激励机制，导致这两类漕运官吏的执行行为与漕运法的目标价值存在严重偏差，漕运法效率便大打折扣......”。

6、“.....唐代的历任皇帝及其信任的财相们采取了多种措施予以应对。按照措施的效果来划分，自然有失败教训和成功经验两个方面。首先，失败教训以严刑治漕和长定纲两种措施为典型。严刑治漕是元和年间转运使王播所兴起的漕吏整顿运动，其后任的皇甫镈柳公绰等人动性，敦促其以自我激励的方式纠正执行行为的偏差。充分借鉴唐代的漕吏治理经验，创造式建立预算执行法的能动激励机制是国家预算法实施机制对当前预算法参与式变革的最佳呼应，也是新时期政府预算法治责任实现的关键步骤。关键词漕吏治理预算执行法律激励中图分类号文献标识码官品和俸禄唐代漕运法的激励失灵唐代的漕运官吏，方面处于唐代漕运法行政集体的较低等级，需承担大量的行政杂务，是漕运法得以实施的主要执行力量。另方面，他们又处于官与民之间虽为帝王差遣，却无荣禄之进望虽无流官品秩，却有征敛之职守......”。

7、“.....同时也是最有可能利用漕部价值目标，而且预算执行的客观环境总是处在动态变化之中，量化的效果指标与预算执行法之间的目标偏差是必然存在的，故列举式禁止规范就好比按下葫芦起了瓢，容易陷入顾此失彼的激励窘境。总之，以定向激励模式为主的预算法执行责任规范无法应对软预算约束中的官员激励失灵。我国当前的预算执行法兼顾内部预算权分配关系和外部预算权分配关系，强调预算法的实施中赋予公民主动性的参与权利，其价值目标是通过实现公民对预算执行的参与权，来督促政府的执行行为与社会整体利益保持最大化的致。建立预算执行法对政府官员的法律能动激励机制，可以满足预算执行法对此种价值动态的适应需求。就今天具有预算执行吏的能动性向符合漕运法目标的方向发展，最终恢复漕运法执行权的行为目标与法定目标之致，漕运法的实施效果由此而获得提升。相较之下，严刑治漕和长定纲措施的制定者......”。

8、“.....却忽视了者之间的传导关系，故其所采取的定向激励方式试图用量化的效果指标来建立单的激励渠道，漕吏在收益改变的前提下所进行的行为改变，并不以漕运法的共同目标为导向，而是以量化的效果指标为导向，这就形成另外种向度的激励失灵，故其相应措施的失败也就在所难免。能动激励唐代漕运法吏治整顿的当代启示我国当前预算执行实践中普遍存在逆向软预算约束，其根源在于晋升激励导致官论预算执行法的能动激励属性论文原稿沿用此法，并进步细化。严刑治漕以漕额指标的完成情况作为定罪量刑的依据，旦漕运的折耗达到相应的额度，行纲人员就需被处以相应的刑罚。严刑治漕并没有带来漕运吏治的改善，反而使得漕吏舞弊变本加厉，漕运完纳比例每况愈下，漕运沿途百姓也更受盘剥之苦。论预算执行法的能动激励属性论文原稿。欧阳修，宋祁新唐书陆贽传新唐书食货新唐书刘晏传，北京中华书局，年，第页，第页，第页......”。

9、“.....法制与社会发展，年第期，第页。周雪光逆向软预算约束个政府行为的组织分析，中国社会科学，年第期，第页。蒋悟真中国预算法实施的现实路径，中国社会科学，年第期，第页。责编丰家卫。法存在激励失灵。漕运官吏作为中央政府的代理人，代表其行使漕运法的执行事务，其个体目标与漕运法整体目标之间必然会存在偏差。这种目标偏差反映到漕运官吏的个人行动中，就会表现为漕运官吏因为受到双重目标的影响而不能进行充分的自我激励。唐代中央政府与漕运官吏之间的委托代理关系因为当事人之间的目标不致以及信息的分散化而导致执法效率低下。论预算执行法的能动激励属性论文原稿。欧阳修，宋祁新唐书陆贽传新唐书食货新唐书刘晏传，北京中华书局，年，第页，第页，第页。丰霏法律激励的理想形态，法制与社会发展，年第期，第页。周雪光逆向软预算约束个政府行为的组织分析，中国社会科学确激励措施的长期缺位，漕吏徇私日益恶化......”。