1、“.....由此也可以说，广大群众是委托人民代表大会活动其实都是依赖于行政权威，而政府这种权威的获得恰恰是因为公民个体与社会组织对政府有所认同，而社会大众之所以认同政府行为又是因为政府具有定的公信力，具有诚信意识，这样公民才会信任政府，这样也才能降低社会运行中存在的易变形和不确定性，公民也更愿意与政府进行合作，政府的治理也才会更加有效。在巴纳德的组织理论中，组织中的个人是个不断通过协作体系而达到自我实现的个人，而不仅仅是作为个人本身。人只有与他人相互关联协作才能发挥其机能，而相互关联这行为又受与外部是否能够保持平衡。协作的原则之便是组织的付出与获得能够实现平衡，也就是说，组织为了实现目标而付出的与其成员所收获的能够相互平衡，这里涉及到个组织的能率与有效性的概念，组织的能率即组织能否实现成员的意愿，有效性即组织能否实现其目标。个组织如果能够通过成员的共同努力而实现目标......”。

2、“.....而这也能够继续吸引成员为组织作出努力和贡献，这就形成个良性循环，组织也就能继续发展下去。相反，如果成员在从巴纳德协作系统理论看政府行政管理的提升论文原稿从巴纳德协作系统理论看政府行政管理自世纪年代以来，我国经历了年年年年年年年的次行政管理体制改革，审视政府机构和政府人员的管理实践，不难发现巴纳德的协作系统理论对行政管理实践起到的借鉴与启示作用。要树立以人为本的政府行政理念。巴纳德从社会心理学的角度，对人的目的行为性质以及地位等之间的关系进行了深入而全面的分析，人也是巴纳德协作理论研究的逻辑起点。人的需求与动机与组织协作系统的存在与发展是存在密切关系的，只有协作系统能够不断满足组织中个体的需求法的存在性。政府是担负着满足社会大众公共服务需求的协作组织，其在服务内容与服务时间上并不具有随意性......”。

3、“.....其决定着政府提供服务的内容方式与时机。政府要践行以人为本的服务理念，政府工作人员应将满足人民的需求作为自身工作的出发点，牢记为人民服务的宗旨，要避免在工作中出现以领导人意志为转移的现象政府及其工作人员应该明确政府切行为活动的最终目的是要为广大人民群众谋求更大的幸福，是要维护广大人民群众最根本的利益。政府在具体的行政过降低。这样政府工作的效率必然也要下降。我国是人民民主专政的国家，政府与人民之间的关系，从本质上来说是种政治契约或委托代理的关系，即人民委托政府来进行国家管理。政府只是我国人民代表大会的个执行机构，而人民代表大会又是代表着人民的利益，是由公民选举产生的，由此也可以说，广大群众是委托人民代表大会选出了政府。追根溯源，政府的权力是来自人民，政府是代理者，人民是委托方，人民授予政府权力，使之能够管理国家公共事务，保障社会平稳运行。从本质上讲......”。

4、“.....就需要公职人员具有合作意识与合作精神，在政府的具体行政工作中需要表达出合作的意愿，这样社会治理体系才会拥有结构性的合作机制与制度。廉洁高效是政府的目标指向。巴纳德认为协作是个不断变化的动态过程，也正是由于所处环境与组成要素的不断变化，导致了协作系统也处在不断的发展变化之中。组织系统是否能够存续取决于两个过程，个是与协作系统和环境有关的过程，另个是与满足个人需求的成果创造与分配相关的过程。这两个过程关系到协作组织进行分配，要想保证政府及其公职人员行政的规范性，需要来自政府内部与外部的监督，只有这样，才能及时发现并制止政府行政管理过程中出现的形式主义官僚主义等不良行为。而政府作为人民权力的代理者，其需要保障公民知情权表达权参与权与监督权的落实。政府要树立合作意识，其在组织结构上也应该坚持合作的原则，这主要体现在两个方面是组织之间的合作......”。

5、“.....各个部门组织各自为政，强调专业化分工，但这不利于组织之间的合作与沟通，政府要打破这种格局，原则也不仅仅局限于政府的治理活动，其将贯穿于整个社会治理的始终。从巴纳德协作系统理论看政府行政管理的提升论文原稿。摘要切斯特巴纳德是系统理论组织的创始者，也是现代管理理论的奠基者，被誉为现代管理之父。巴纳德认为协作系统理论是行政管理思想的起点。近年来，中国积极探索如何提高政府管理，但是由于相关理论的匮乏与不足，遇到了些困境。对此，重新回顾和深入思考巴纳德的协作系统理论，对当今我国政府的行政管理具有较强的现实性针对性和指导性。关键词巴纳德府应该有监督的价值理念，政府掌握着社会的大部分资源并利用公权力对之进行分配，要想保证政府及其公职人员行政的规范性，需要来自政府内部与外部的监督，只有这样，才能及时发现并制止政府行政管理过程中出现的形式主义官僚主义等不良行为......”。

6、“.....其需要保障公民知情权表达权参与权与监督权的落实。政府要树立合作意识，其在组织结构上也应该坚持合作的原则，这主要体现在两个方面是组织之间的合作，我国原本的官僚体系较为严重，各个部门组织各自为政，强人员具有合作意识与合作精神，在政府的具体行政工作中需要表达出合作的意愿，这样社会治理体系才会拥有结构性的合作机制与制度。廉洁高效是政府的目标指向。巴纳德认为协作是个不断变化的动态过程，也正是由于所处环境与组成要素的不断变化，导致了协作系统也处在不断的发展变化之中。组织系统是否能够存续取决于两个过程，个是与协作系统和环境有关的过程，另个是与满足个人需求的成果创造与分配相关的过程。这两个过程关系到协作组织的能率与有效性。行政管理组织作为个协作系统从巴纳德协作系统理论看政府行政管理的提升论文原稿以实行有关部门集中办公的方式，例如可以设臵政务办公大厅行政审批中心等机构......”。

7、“.....在政府治理过程中，管理者与被管理者之间并没有绝对的界限，被治理者可以参与政府的治理活动，而治理者本身也是被治理的对象，者在治理体系中是种合作的关系，也正因为此，我国的服务型政府应该是种合作型的组织结构。在这种组织结构之下，政府的行政管理行为实质上是种促进社会合作的行为，而合作的原则也不仅仅局限于政府的治理活动，其将贯穿于整个社会治理的始终在该书中，巴纳德将组织看作是个合作系统，他认为，组织要具备合作效应必须实现内部的沟通，而组织内部进行沟通的驱动力并非来自这组织的上层权威，而是来自于组织的下层。组织的这种沟通与协作不仅与领导人的能力有密切关系，而且领导人的能力在组织中还处于核心地位。巴纳德认为，协作系统是为了实现明确目标的物质生物个人及社会各要素的结合体。协作系统因其种类因素及成因的不同，呈现出多样化。最后，政府应该有监督的价值理念......”。

8、“.....把为人民服务看作是政府工作的出发点与归宿点，要意识到为广大群众提供公共服务才是政府的价值所在，这样政府才能够具有合法的存在性。政府是担负着满足社会大众公共服务需求的协作组织，其在服务内容与服务时间上并不具有随意性。人民群众是政府权力的授予者，其决定着政府提供服务的内容方式与时机。政府要践行以人为本的服务理念，政府工作人员应将满足人民的需求作为自身工作的出发点，牢记为人民服务的宗旨，要避免在工作中出现以领作系统理论政府行政管理中图分类号文献标识码切斯特巴纳德，美国著名管理理论家，不仅是系统理论组织的创始者，巴纳德的协作系统理论也是现代管理理论的奠基者，被誉为现代管理之父。在管理思想发展历程中具有里程碑式的意义，对于今天的管理实践仍然具有重要的指导意义。协作系统理论是行政管理思想的起点......”。

9、“.....营造服务型政府有着更为重要的意义。巴纳德的协作系统理论协作系统的涵义。巴纳德在其著作经理人员的职能书中对合作效应进行了分析与论专业化分工，但这不利于组织之间的合作与沟通，政府要打破这种格局，可以实行有关部门集中办公的方式，例如可以设臵政务办公大厅行政审批中心等机构。是管理者与被管理者之间的合作，在政府治理过程中，管理者与被管理者之间并没有绝对的界限，被治理者可以参与政府的治理活动，而治理者本身也是被治理的对象，者在治理体系中是种合作的关系，也正因为此，我国的服务型政府应该是种合作型的组织结构。在这种组织结构之下，政府的行政管理行为实质上是种促进社会合作的行为，而合作其要能实现为人民服务的宗旨，必须同时具备高效能和有效性。而目前在政府的行政管理过程中，腐败行为是种较为普遍的现象，它破坏了政府行政的公正原则，使得政府出现诚信危机，激化了社会矛盾。而政府旦失去诚信......”。