1、“.....易使手中自主性的权力为已谋私，样容易产生权力寻租。是配套机制不完善。垂直管理模式中尚未有垂管和地方政府共管的范围，对这部分共管的范围并没有相关的法律或者政策上的规定来解决共管范围出现的分歧，缺乏较好的沟通与协商机制。属地管理模式中职能部门的工作人员人事任免为各该地方政府所决定，人员流动性强，专业性差，对人员的准入与调出比较随意，加上入职培训与在岗轮训的缺乏，使得职能部门人员业务素质相对较低，加善了有利于促进经济发展的基础设施建设及良好的外部环境。但在发展经济的过程中，些地方政府片面追求经济增长率而降低了生态安全标准，扭曲的政绩观和官员考核激励机制，使地方保护主义抬头。鉴于此，公众认为，实行条管要比块管更有必要。垂直与属地管理模式的缺点比较。是条块矛盾难以协调。垂直管理模式无疑削弱了地方政府权力，加深了垂管部门与地方政府行政的冲突......”。

2、“.....其有关的保障由各该级政行政管理体制垂直模式与属地模式效能比较论文原稿定属地管理模式下的地方职能部门从属于当地各级人民政府，其人财物权由对应级别的人民政府决定。是表现在与地方政府的关系上。垂直管理模式下的职能部门与该级人民政府的关系相对独立，对中央和省级政府负责属地管理模式下的职能部门执行该级人民政府的行政指令，对该级政府负责。中央适时收放权。新中国成立之初，我国在行政管理体制模式上，尤其是第个年计划期间普遍采用了纵向领导方式，地方政府的职能部门对上级的相应职能负责，直延续济性分权相结合的方向发展，调动了地方政府的积极性和创造性，极大地解放了地方生产力。但随之也产生了中央与地方行政权力的平衡问题。因为实行属地管理模式后，权力的下放使得地方借发展地方经济而大行地方保护主义，中央集权受到了地方分权的挑战......”。

3、“.....为了解决此类问题，中央将些重点领域的部门行政权力收归，力图实现集权与分权的动态平衡。陈泽伟认为近年来，相对于块块管理，条条管理即习惯的影响，对官员问责机制落实不力，所以不论是垂直管理或者是属地管理模式下的安全生产监督都有可能通过不合格企业的安全生产。聂辉华和蒋敏杰认为地方政府和煤炭企业的合谋是矿难发生的重要原因。又认为当负责煤炭安全监察的安监局和煤矿监局建立垂直管理体制后，政企合谋减少，煤矿死亡率下降。由此可以看出，垂直管理模式下的安全生产监督全让更多的企业选择安全的方式从事生产。换句话说，审批安全不合格企业时，垂直管理模式要优于那么在对合格企业的审批上呢，垂直管理模式下的安全生产监督部门因为其通过或者不通过企业的安全申请，对其工资收入弱激励等影响不大，反而滋生为难企业的情况，从而使索贿成功，从这点上来看......”。

4、“.....因为在属地管理模式下的安全生产监督部门会更容易让企业获批从而使政府获得收益，企业支付的贿金可能更少。在垂直管理模式下的安全生产监督部门因为通过企业的安全批准并式更能发挥出安全生产监督的效能，最大可能地降低安全生产事故，这确实是个值得学者研究与探讨的问题。垂直管理模式。在垂直管理模式下，安全生产监督部门与地方政府关系相对独立，安全生产监督部门对是否通过企业的安全生产自主决定，受地方政府的干预和影响有限。安全检查考核不合格企业的审批被安全生产监督部门否决，企业和安全生产监督部门都没有获利。假设企业采取不正当手段，支付定的贿金，让安全生产监督部门通过其审批，双方达成垂直管理模式。在垂直管理模式下，安全生产监督部门与地方政府关系相对独立，安全生产监督部门对是否通过企业的安全生产自主决定，受地方政府的干预和影响有限。安全检查考核不合格企业的审批被安全生产监督部门否决......”。

5、“.....假设企业采取不正当手段，支付定的贿金，让安全生产监督部门通过其审批，双方达成合谋。假设该企业安全生产审批为中央政府获知，就会对安全生产监督部门和企业进行处罚，所以安全生产监，只能采用安全的生产方式。假设企业采用非正常手段获批，那么就与安全生产监督部门达成合谋，就会采用不安全生产方式从事生产。垂直与属地管理模式的选择。安全效益最大化是原则。由于受政治法律传统习惯的影响，对官员问责机制落实不力，所以不论是垂直管理或者是属地管理模式下的安全生产监督都有可能通过不合格企业的安全生产。聂辉华和蒋敏杰认为地方政府和煤炭企业的合谋是矿难发生的重要原因。又认为当负责煤炭安全监察的安监局和煤管理模式下的职能部门与该级人民政府的关系相对独立，对中央和省级政府负责属地管理模式下的职能部门执行该级人民政府的行政指令，对该级政府负责......”。

6、“.....那么在对合格企业的审批上呢，垂直管理模式下的安全生产监督部门因为其通过或者不通过企业的安全申请，对其工资收入弱激励等影响不大，反而滋生为难企业的情况，从而使索贿成功，从这点上来看，垂直管理模式下的安全生产监督部门劣于属行政管理体制垂直模式与属地模式效能比较论文原稿谋。假设该企业安全生产审批为中央政府获知，就会对安全生产监督部门和企业进行处罚，所以安全生产监督部门就有可能否决企业的安全审批。从考虑安生生产监督部门的垂管角度看，企业未能通过审批，并不影响安全生产监督部门人员的工资收入，基于此可以得出，垂管的安全生产监督部门对于不合格企业的安全审批要优于属地管理的安全生产监督部门对不合格企业的审批，即在对安全检查考核不合格企业的审批上，垂直管理模式好于属地管理模式。调整，是采用垂直管理模式还是属地管理模式进行政府治理......”。

7、“.....文章基于安生生产监督的视角，通过对两种行政管理模式的效能分析比较，对行政管理体制的模式选择进行探讨。关键词行政管理体制垂直管理属地管理安全生产监督中图分类号文献标识码天津滨海新区的爆炸虽已过去，人们提起仍然记忆犹新。这件事件的发生处理引申出个关于安全生产监督是走垂直还是属地管理的博弈话题，究竟是何种管理题。因为实行属地管理模式后，权力的下放使得地方借发展地方经济而大行地方保护主义，中央集权受到了地方分权的挑战，产生了诸如生态恶化环境污染土地利用效率低等问题，为了解决此类问题，中央将些重点领域的部门行政权力收归，力图实现集权与分权的动态平衡。陈泽伟认为近年来，相对于块块管理，条条管理即垂直管理有加强的趋势。换句话说，当初逐渐在越来越多的部门实现垂直管理就是为了规避中央权力下放的负效应，而使得集权与分权实现部门就有可能否决企业的安全审批......”。

8、“.....企业未能通过审批，并不影响安全生产监督部门人员的工资收入，基于此可以得出，垂管的安全生产监督部门对于不合格企业的安全审批要优于属地管理的安全生产监督部门对不合格企业的审批，即在对安全检查考核不合格企业的审批上，垂直管理模式好于属地管理模式。行政管理体制垂直模式与属地模式效能比较论文原稿。摘要随着经济社会的发展，政府的行政管理体制模式不矿监局建立垂直管理体制后，政企合谋减少，煤矿死亡率下降。由此可以看出，垂直管理模式下的安全生产监督全让更多的企业选择安全的方式从事生产。换句话说，审批安全不合格企业时，垂直管理模式要优于属地管理模式。如果提高垂直管理模式下职能部门人员的综合素质，那么他们就会对企业发难少，垂直管理模式的缺点减少，那么从整体上可能更优于属地管理模式，因为垂直管理模式下的安全生产监督更利于企业选用安全生产模式......”。

9、“.....因为在属地管理模式下的安全生产监督部门会更容易让企业获批从而使政府获得收益，企业支付的贿金可能更少。在垂直管理模式下的安全生产监督部门因为通过企业的安全批准并不能分享到企业的收益，对企业是否通过批准态度不积极，企业要获批就需要支付大量的贿金，企业收益降低，如果获批通过，就可能采取不安全的生产方式从事生产。如果企业总是得不到垂直管理模式下的安全生产监督部门的通过，那么企业要想生态均衡，解决条块冲突与矛盾。垂直模式与属地管理模式的效能比较垂直模式与属地管理模式的特征区分。两种行政管理模式的特征区分表现在个方面是表现在组织体系中。垂直管理模式下的地方职能部门从属于中央人民政府和上级主管职能部门，职能部门在定的地区履行职责发挥功能，但人财物权由中央或者省级人民政府决定属地管理模式下的地方职能部门从属于当地各级人民政府，其人财物权由对应级别的人民政府决定......”。