1、“.....然而在实践中，草原承包经营权的流转问题会更加复杂，不再局限于本集体组织的内部流转。鉴于此，需在草原承包经营权流转中，进步确定转让主体放宽对受让主体管理无章可循，加之普遍缺少对草原流转情况的全面调查了解。因此，在既无法律依据又无现状了解的情况下，草原流转合同势必缺乏必要的监督和管理，出现流转的随意性无序性。也因此无法准确掌握流转的面积形式期限参与主体流转草原的用途等情况。因此引发的系列问题，如私下流转引起的纠纷处理监控流转后草场被利用程度等，这些行为都会增加监管费用。虽然政府作出规定，要求合同期满后牧民所使用的草场须达到定的物质要求，但同时对草场地评价和监督成本太高，亦使得这工作流于形式。同时，集体草场流向决策缺乏牧民参与，反租倒包现象时有发生。地方主管部门未经牧民同意进行权钱交易，害生态的那种短期的掠夺式的经营行为，增加了草原生态环境保护的投入......”。

2、“.....进而推动农牧业经济的良性循环。摘要草原承包经营制度的落实，在实践中已初见成效，充分调动了牧民的积极性，促进了畜牧业的高速发展。目前流转已成为种普遍现象，现行法律的规定却凸显出定的局限性。因而亟待建立合理有效的草原流转制度规范形态多样的流转行为，促进草原资源的可持续发展，为草原承包经营权的进步落实奠定基础。关键词草原承包经营权流转价值措施中图分类号文献标识码改革开放以来，广大牧区草场经历了草蓄双承包草原承包经营权草牧场双权制的历程，从而把草原的承浅析草原承包经营权流转问题论文原稿奠定了基础。年颁布的中华人民共和国农村土地承包法明确规定了土地承包经营权的流转方式为转包出租互换转让等，年的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出农户在承包期内可依法自愿有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营，这些都为草原承包经营权的流转指明了方向......”。

3、“.....通过流转，使草原从绩效低下的承包人手中流转到绩效较高的承包人手中，进而推动草场的规模化经营，实现资源的优化利用，促进草原经济的高效发展。有利于促进畜牧业经济的发展。毋庸臵疑，草原承包经营权的可流转性，使得牧民在承包经营草原后，可放心地央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出农户在承包期内可依法自愿有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营，这些都为草原承包经营权的流转指明了方向，进步推动了草原的规模化经营。通过流转，使草原从绩效低下的承包人手中流转到绩效较高的承包人手中，进而推动草场的规模化经营，实现资源的优化利用，促进草原经济的高效发展。流转市场的不规范性。当前我国草原承包经营权的流转价格主要依据草场等级利用潜力等确定，虽然在定程度上考虑了发展前景，但主要还是在种相对静止的状态下进行的价格定制，往往呈现价格偏低现象......”。

4、“.....排除了承包者的后顾之忧，也提高了畜牧业的产业化发展同时，通过流转使草原资源集中于经营绩效高的承包者手中，有利于提高畜牧业经营水平和整体效益，促进广大牧民增收，进步推动畜牧业经济的发展。有利于保护草原生态环境，促进草原的可持续发展。通过流转，承包经营权人不仅在自己经营草原期间内享有投资利益，在特殊情形下也可以通过转让价格收回投资，保障了其利益的稳定性，激励其进行长期投资经营的积极性，从而在定程度上避免损害生态的那种短期的掠夺式的经营行为，增加了草原生态环境保护的投入，促进了草原的可持续发展，进而推动农牧业经济的良性摘要草原承包经营制度的落实，在实践中已初见成效，充分调动了牧民的积极性，促进了畜牧业的高速发展。目前流转已成为种普遍现象，现行法律的规定却凸显出定的局限性。因而亟待建立合理有效的草原流转制度规范形态多样的流转行为......”。

5、“.....为草原承包经营权的进步落实奠定基础。关键词草原承包经营权流转价值措施中图分类号文献标识码改革开放以来，广大牧区草场经历了草蓄双承包草原承包经营权草牧场双权制的历程，从而把草原的承包经营权彻底交给牧民，调动牧民的积极性，促进畜牧业的高速发展。但因种种原因，如家户的生产经营方式的局限性牧民自身条件的改定势必将发包方的协助作为实现财产利益的条件，而实践中，因流转原因类型及受让人条件的不同，流转势必呈现不同的形态，绝非发包方主观决定的，立法机关应为此制定统标准。建立健全流转程序，加大监管力度。要使草原承包经营权的流转规范健康有序进行，则必须加强监督管理，建立套完善的管理制度。理顺管理体制，建立健全监管措施和办法，进步明确审批权限，合理规范流转程序和流转行为，维护流转双方合法权益。建立流转合同登记备案制度，使流转双方按照法定程序签订合同。另外......”。

6、“.....依据评估的结果进行监督。发生流转后，对因管理不善掠夺性经营等种种不合的规定，同时体现法律的威慑作用，使草原的保护和建设落到实处。另外，在牧区市场化进程中，除转让外，还会出现入股出租互转及转包等流转方式。相对于纳入法律调整范围的流转行为而言，非法定方式便无法得到法律的规制，使当事人的权益无法得以保护，同时受让人也会相应规避法定义务。完善流转的主体制度。草原承包经营权流转的主体包括两方面转让主体与受让主体。我国现有立法对此都作出了相应规定并加以严格限制。然而在实践中，草原承包经营权的流转问题会更加复杂，不再局限于本集体组织的内部流转。鉴于此，需在草原承包经营权流转中，进步确定转让主体放宽对受让主体的限制，这对，加之普遍缺少对草原流转情况的全面调查了解。因此，在既无法律依据又无现状了解的情况下，草原流转合同势必缺乏必要的监督和管理，出现流转的随意性无序性......”。

7、“.....因此引发的系列问题，如私下流转引起的纠纷处理监控流转后草场被利用程度等，这些行为都会增加监管费用。虽然政府作出规定，要求合同期满后牧民所使用的草场须达到定的物质要求，但同时对草场地评价和监督成本太高，亦使得这工作流于形式。同时，集体草场流向决策缺乏牧民参与，反租倒包现象时有发生。地方主管部门未经牧民同意进行权钱交易，将本地牧民的营等种种不合理不合法行为造成的草场退化沙化和破坏化等情形，要求严格按照法律法规加以处罚，并依法终止流转合同。总之，草原承包经营权的贯彻落实，使广大牧民得到实惠，权利得到定程度的实现与保障。然而，在牧区经济市场化市场主体多样化过程中，草原承包经营权的流转已成为种普遍现象。为适应不断变化的牧区市场，法律对流转问题进行了相应规定。但由于主客观因素......”。

8、“.....出现了流转无序承包混乱草原纠纷频发等现象，因而亟待建立合理有效的草原流转制度规范形态多样的流转行为，为草原承包经营权的落实奠定基础。责编许国荣。规定受浅析草原承包经营权流转问题论文原稿理不合法行为造成的草场退化沙化和破坏化等情形，要求严格按照法律法规加以处罚，并依法终止流转合同。总之，草原承包经营权的贯彻落实，使广大牧民得到实惠，权利得到定程度的实现与保障。然而，在牧区经济市场化市场主体多样化过程中，草原承包经营权的流转已成为种普遍现象。为适应不断变化的牧区市场，法律对流转问题进行了相应规定。但由于主客观因素，如现行法律的局限性牧民意识水平不高执法力度不够等，出现了流转无序承包混乱草原纠纷频发等现象，因而亟待建立合理有效的草原流转制度规范形态多样的流转行为，为草原承包经营权的落实奠定基础。责编许国荣。定标准来限制草原承包经营权流转主体的资格。规范流转市场......”。

9、“.....这显然无法适应当前普遍存在的流转行为，阻碍了草原承包经营权人的权利实现，必然要求增加流转形式。如内蒙古自治区草原承包经营权流转办法规定的流转形式有转让转包合作及符合法律法规和国家规定的其他形式。这些都是实践证明的可行的流转方式，在定程度上可以有效解决因扩大养畜规模而带来的缺草场缺劳动力问题。除了上述形式外，还应当增加抵押方式，允许草原承包经营权在对抵押权人的资格予以限制下设定抵押。同时，我们应该认识到，草原承包经营权流转须经发包方同意的规准入机制，规定标准来限制草原承包经营权流转主体的资格。规范流转市场。草原法对草原承包经营权的流转仅规定了转让方式，这显然无法适应当前普遍存在的流转行为，阻碍了草原承包经营权人的权利实现，必然要求增加流转形式......”。