1、“.....因此，常常在所制定的法规条例中引用些行政政策性的规定。是在地方立法实践中，过度追求法规体例的完整和内容的全面，导致把些号召强调性的地方立法中会产生如此严重的重复立法究其原因是为完成立法目标。设区市的地方人大拥有立法权后，每年都要制定完成两部左右的立法计划。但设区市的地方立法开始时间不长，没有立法经验，为了完成此项工作，突出立法成果，因此，对那些本身没有立法的必要性，又没有解决现实问题内容的地方法规条例设区市地方立法虚化重复现象探析论文原稿人员对于立什么样的法的问题，客观来说是没有什么经验的。几年来的地方立法情况表明，设区市的地方立法直存在着种倾向，就是喜欢大而全高大上，喜欢追求内容上的全面结构上的完整体例上的完美......”。

2、“.....不管不顾地方立法应当坚守的有特色的原则，大量照搬照抄国家法律法规或者其他上位践中，过度追求法规体例的完整和内容的全面，导致把些号召强调性的规定写入法规之中。是项目选题不科学。或者立法项目太宽泛大而空，法规内容不易把握，或者立法项目太冷辟，与当地经济社会发展人民群众关注的问题离得远，不切合实际。设区市的地方立法中重复立法现象探析重复立法，是指照抄上位法的有关条款整条整段，原封不动移植照抄到本市所立的地方法规条例之中。如设区市的地方立法在设定法律责任章中，常常把上位法的规定原封不动的引用下来。是部分重复。对上位法些条款中的部分内容语句进行照搬照抄到本市所立的地方法规条例中。是改造重复。对上位法条款，釆取断章取义的方式进行强化问题导向......”。

3、“.....通过组织专题调研发函征求意见刊发公告座谈论证实地考察等多种形式，广泛征集立法项目建议，深入论证立法需求程度和条件成熟度，认真分析研究每部法规需要解决的重点问题，针对这些问题研究设计相应的制度规范，保障立出来的法规站得住行得通真管用。坚持立法基本原则得到有效实施，全面提升立法质量，本人认为应从以下几个方面着手加强学习培训。提高立法能力的方式方法很多，但其中关键个途径就是需要通过加强培训来帮助提高，尤其是要解决社区的市立法中存在的立法经验不足立法能力欠缺等问题。设区的市要加强对人大常委会组成人员和立法工作人员的训力度，提高市人大常委会审议法规案的能力。利用常委会法制讲座立法研究基地等有效平台，有计划有安排地组织各类立法培训班......”。

4、“.....传授立法经验，提高立法业务水平。避免对政策和法律的主要区别吃不准悟不透，在制定的法规条例中引用些行政政策性的规定。设区市地方立法了领导的点题而立法，把没有实质性内容的行为规范用些虚化内容来表述坚持问题导向，避免把些号召性强调性的规定写入法规之中。为解决设区市地方立法中普遍存在的虚化重复现象，减少地方性法规中无实质内容不可操作的问题和鼓励性号召性强调性的内容过多过乱的问题，确保不抵触有特色可操作的立法基照抄到本市所立的地方法规条例中。是改造重复。对上位法条款，釆取断章取义的方式进行改造，有的改变原条款的表述方式，有的改换原条款用语词句并引用到本市所立的地方法规条例中。是组合重复。设区市地方立法虚化重复现象探析论文原稿......”。

5、“.....通过设区市地方立法虚化重复现象探析论文原稿教育培训力度，提高市人大常委会审议法规案的能力。利用常委会法制讲座立法研究基地等有效平台，有计划有安排地组织各类立法培训班，邀请立法专家资深工作者授课，传授立法经验，提高立法业务水平。避免对政策和法律的主要区别吃不准悟不透，在制定的法规条例中引用些行政政策性的规定。款不冲突有特色可操作原则的有效途径，只有去除或者减少了虚化的内容，才能确保设区市所制定的法规不仅具有可操作性而且具有实用性。为解决设区市地方立法中普遍存在的虚化重复现象，减少地方性法规中无实质内容不可操作的问题和鼓励性号召性强调性的内容过多过乱的问题......”。

6、“.....浪费了有限立法资源导致所立之法缺乏地方特色，没有针对性，很多法规成为摆设致使设区市的地方政府执法部门无法使用该地方法规條例解决现实执法中的法律问题。设区市地方立法虚化重复现象探析论文原稿。以我市为例，参考其他设区市的地虚化重复现象探析论文原稿。设区市地方立法虚化现象探析所谓设区市地方立法中的虚化现象，是指设区市的人大常委会制定法规设定的条款空洞务虚，有地方特色且有实质性可操作性内容的条款少，而所定条款倡导性鼓励性原则性强调性的内容较多。实践中，坚持立法条款不虚化是实现设区市地方立法条本原则得到有效实施，全面提升立法质量，本人认为应从以下几个方面着手加强学习培训。提高立法能力的方式方法很多，但其中关键个途径就是需要通过加强培训来帮助提高......”。

7、“.....设区的市要加强对人大常委会组成人员和立法工作人员的教育培组织专题调研发函征求意见刊发公告座谈论证实地考察等多种形式，广泛征集立法项目建议，深入论证立法需求程度和条件成熟度，认真分析研究每部法规需要解决的重点问题，针对这些问题研究设计相应的制度规范，保障立出来的法规站得住行得通真管用。坚持问题导向，就能避免为完成立法目标而立法或者为方立法情况，综合研究分析，笔者认为重复立法的具体表现形式主要有是整体重复。把上位法的有关条款整条整段，原封不动移植照抄到本市所立的地方法规条例之中。如设区市的地方立法在设定法律责任章中，常常把上位法的规定原封不动的引用下来。是部分重复......”。

8、“.....设区市的地方立法直存在着种倾向，就是喜欢大而全高大上，喜欢追求内容上的全面结构上的完整体例上的完美。为了达到这样种完美，不管不顾地方立法应当坚守的有特色的原则，大量照搬照抄国家法律法规或者其他上位法的完整条款，并美其名曰遵循地方立法应坚守有依据原则。这样做的规定写入法规之中。是项目选题不科学。或者立法项目太宽泛大而空，法规内容不易把握，或者立法项目太冷辟，与当地经济社会发展人民群众关注的问题离得远，不切合实际。设区市的地方立法中重复立法现象探析重复立法，是指照抄上位法。根据上位法的要求，设区市的人大常委会要针对本地区的特点和管理，为了完成立法任务只好去抄袭上位法......”。

9、“.....设区市的地方法规着重解决的是现实中的问题，在立法体例中可以采取条例规定办法决定等多种立法体例。实践中，设区市的地方立法工作者特别是对于所立地方法规有内容相同的上位法时，喜欢追求与上法的完整条款，并美其名曰遵循地方立法应坚守有依据原则。这样做的结果是造成地方立法条例中制定大量空虚原则性的条款，浪费了有限立法资源导致所立之法缺乏地方特色，没有针对性，很多法规成为摆设致使设区市的地方政府执法部门无法使用该地方法规條例解决现实执法中的法律问题。为什么在设区市的。根据上位法的要求，设区市的人大常委会要针对本地区的特点和管理本地区事务的需要，制定具有地方特色，针对性强的地方性法规，而重复立法则是有违此原则......”。