1、“.....建立的是逐级向上集权的权力结构，包含了自上而下贯彻落实的任务逻辑。各种治理要素都聚集在相对较高的层级，形成了上下级之间不对称的关系结构。随着现代社会治理任务的拓展和深化，各种公共基层治理悬浮与下移的张力及其辩证分析论文原稿体系不可避免是科层制的，包含了不同的层级和部门。根据科层制层级节制的原则，权力和资源等自上而下逐级递减，因而才有了悬浮或下移的情形。上下级之间是命令与服从的关系，其中上级高于下级，领导和指挥下级，下级服从上值得我们思考......”。

2、“.....基本含义是指农村的税费改革切断了乡镇政府攫取乡村资源的制度性途径，导致以抽取农村资源而运转的汲取型政权转变为功能移基层治理科层制中图分类号文献标识码近年来，基层治理作为社会治理的基础环节，成为党和国家关注的重点。其中，悬浮与下移作为基层治理中的显著矛盾，引起了广泛的关注和思考。其中方面是对于悬浮的批判，认为各种治首先，悬浮是指基层治理结构的特征，是治理主体与治理对象之间相互疏远或脱节的状况......”。

3、“.....其次，悬浮也是官僚主义的代名词，表明了些领导干部存在高高在上脱离群众和脱离实际的倾向，以至于没有能问题，也包括高度行政化的社区居委会。基层治理的结构是指不同治理层级和治理主体的组织方式及其相互关系，决定了不同层级的功能和地位，也决定了治理的过程及其效果。其中悬浮映射的是基层治理体系中的上层，表明人财物等关系，呈现了两者割裂或疏远的状况，也提出了如何改进和优化乡村治理两张皮的问题。首先，悬浮是指基层治理结构的特征，是治理主体与治理对象之间相互疏远或脱节的状况......”。

4、“.....其次，悬浮也是官僚主下移，以解决基层治理的问题。那么，悬浮和下移究竟是什么意思两者之间存在着什么样的张力如何理解这种张力的意义和影响这些问题值得我们思考。要素的安排悬浮的批判与下移的主张悬浮的概念最早是针对乡村治理中的问给了下面，事权与财权之间很难适配，以至于不同层级的差距越来越大，供给与需求不匹配，因而产生了悬浮的现象及其问题关键词悬浮下移基层治理科层制中图分类号文献标识码近年来，基层治理作为社会治理的基础环节......”。

5、“.....难以用到需要它们的地方去，发挥其应有的功能和作用，甚至成了问题本身。基层治理悬浮与下移的张力及其辩证分析论文原稿。严格地说，悬浮是对基层治理的批判性话语，包括个层面的含义。，各行其是。严格地说，悬浮是对基层治理的批判性话语，包括个层面的含义。结构的切换上重下轻与下重上轻从字面上看，悬浮与下移包含了基层治理的结构性隐喻，分别是上重下轻和下重上轻的结构，对应于基层治理体系的纵向关合了科层制的层级化结构，揭示不同治理层级之间的地位权重和关系......”。

6、“.....科层制是根据理性分工原则而组织起来，建立的是逐级向上集权的权力结构，包含了自上而下贯彻落实的任务逻辑。的代名词，表明了些领导干部存在高高在上脱离群众和脱离实际的倾向，以至于没有能力去回应和解决实际问题。最后，悬浮表明治理体系的纵向体系出现了难以消除的梗阻或滞涩，上下层级之间的事权与财权不统，权能责任配臵不合而提出来的，基本含义是指农村的税费改革切断了乡镇政府攫取乡村资源的制度性途径，导致以抽取农村资源而运转的汲取型政权转变为功能弱化的悬浮型政权......”。

7、“.....刻画了作为国家代理人的乡镇政府与乡村社会为党和国家关注的重点。其中，悬浮与下移作为基层治理中的显著矛盾，引起了广泛的关注和思考。其中方面是对于悬浮的批判，认为各种治理要素悬浮在上面，制约了基层治理的效果另方面是对于下移的要求，提出要实现资源下沉重种治理要素都聚集在相对较高的层级，形成了上下级之间不对称的关系结构。随着现代社会治理任务的拓展和深化，各种公共服务项目持续增加，产生了权力集中化与服务分散化的矛盾，即权力和资源更多聚集在上面......”。

8、“.....因而才有了悬浮或下移的情形。上下级之间是命令与服从的关系，其中上级高于下级，领导和指挥下级，下级服从上级，对上级汇报工作。正是因为有了悬浮的弊病，人们才提出了下移的需求。因此，悬浮与下移的问题实际上向基层下移的重要性，对加强和创新社会治理提出了新的要求。下移主要包括重心和资源两个方面的内容，其中重心主要涉及到基层治理体系的方向性问题，与决策者的注意力分配等相关资源则是个笼统的概念，包括了人财物权能和政务项目持续增加......”。

9、“.....即权力和资源更多聚集在上面，而服务的任务则派给了下面，事权与财权之间很难适配，以至于不同层级的差距越来越大，供给与需求不匹配，因而产生了悬浮的现象及其问题，对上级汇报工作。正是因为有了悬浮的弊病，人们才提出了下移的需求。因此，悬浮与下移的问题实际上暗合了科层制的层级化结构，揭示不同治理层级之间的地位权重和关系，提供了合理的治理框架应该是什么样的的思考。科层制化的悬浮型政权。悬浮以乡村社会为立足点，刻画了作为国家代理人的乡镇政府与乡村社会的关系，呈现了两者割裂或疏远的状况......”。