《黄三角地区土地征用补偿制度研究(论文原稿)》修改意见稿
1、“.....维护农村妇女儿童的合法权益,保障村民资格相关利益的重要内容。同时,对于完善村民自治,促进农村政治文明建设和经济发展也同样具有重要的意义。中国现有法律所规定的征地纠纷解比较突出,由此引发的矛盾也时有发生。是建立城鄉统筹的社会保障制度。中国现阶段,养老保险医疗保险失业保险工伤保险和生育保险是城镇居民的基本社会保险。被征用土地的农民是否应当享受由政府买单的以上种社会保险是社会保障制度发展中亟待解决的问题。有学者建议,失地农民,应当享受同城镇居民样的社会保险,黄三角地区土地征用补偿制度研究论文原稿社会稳定,维护农村妇女儿童的合法权益,保障村民资格相关利益的重要内容。同时,对于完善村民自治,促进农村政治文明建设和经济发展也同样具有重要的意义......”。
2、“.....但在实际操作中,却难尽如人意。因此,相关机关和部门应及时完善相关司法解释,明确规定受案范围,原被育保险是城镇居民的基本社会保险。被征用土地的农民是否应当享受由政府买单的以上种社会保险是社会保障制度发展中亟待解决的问题。有学者建议,失地农民,应当享受同城镇居民样的社会保险,费用由地方政府承担。同时,在为所有失地农民安排同等的社会保障费用的基础上,还需要为他们安排不能就业时的特殊社会保障征用补偿费发放的问题,其经济权利可能会受到重大影响。通过调查我们还发现,在补偿费发放中,还存在种现象对于像出嫁女在校大学生等,尽管其原有的土地由父母或其他家庭成员经营,但是发放补偿金时却以其已经出嫁或上学为理由,不予分配。黄河角洲处在山东对接天津滨海新区的桥头堡位置......”。
3、“.....这里的集体通常就是指由村民委员会为代表的村级组织。在这种情况下,不可避免地会出现贪污私分或挪用的情况。这些都会影响农民能够直接获得的安置补偿费用。此外,集体内部分配方式也可能造成些村民群体利益的损害。笔者所在学校学生通过为期天的暑期调查发取土地资本增值收益的过程。该行为的强制性体现为土地权人没有权利决定是否出售土地的所有权或使用权,但出售价格不应当由买卖双方中的方主体单方面强制决定,而应当由市场来决定。但事实上,无论是法律规范确定的,还是在实践运作中,中国土地征用的补偿标准是由政府单方面制定出来的。在土地征用补偿标准的确定认定公共利益,成为解决此类问题的关键。笔者认同很多学者的建议,即在充分保证公众参与权的基础上,建立公共利益认定委员会......”。
4、“.....该委员会可以由政府利益受损代表和独立专家代表方主体参加。其中,政府代表利益受损代表和独立专家代表各自拥有定的表决权,实行少数服从多数的议决规则。考虑公共利益是补偿金的集体内部分配不合理。土地管理法实施条例第十条明确规定了土地征用补偿费的归属问题,即属于农村集体经济组织所有。中国现行的土地管理法实施条例规定,对土地征用补偿安置标准及安置补偿方案产生纠纷,不能直接起诉。纠纷解决途径的障碍,容易进步激化矛盾,不利于维护社会和谐稳定。构建合理完善的土置补助费的上限,即者之和不得超过该土地被征用前年平均年产值的倍。土地征用行为其实质是种具有明显强制性的购买行为,是获取土地资本增值收益的过程。该行为的强制性体现为土地权人没有权利决定是否出售土地的所有权或使用权......”。
5、“.....而应当由市场来决定。但事实黄三角地区土地征用补偿制度研究论文原稿中,政府往往忽略了土地征用的交易性,只对被征用土地的直接损失进行补偿,而直接损失的补偿标准也只根据耕地常年产值来制定。尽管现行土地管理法提高了补偿的数额,但补偿金额仍明显偏低。是补偿金的集体内部分配不合理。土地管理法实施条例第十条明确规定了土地征用补偿费的归属问题,即属于农村集体经济组织所补偿费安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费是中国土地补偿费用的主要内容。其他土地的补偿费和安置补偿费都比照征用耕地的补偿费标准,由省自治区直辖市规定。同时规定了土地补偿费和安置补助费的上限,即者之和不得超过该土地被征用前年平均年产值的倍。土地征用行为其实质是种具有明显强制性的购买行为......”。
6、“.....如果只是土地承包经营权,对农民利益的影响可能并不显著。但是,如果在这期间,出现土地征用补偿费发放的问题,其经济权利可能会受到重大影响。通过调查我们还发现,在补偿费发放中,还存在种现象对于像出嫁女在校大学生等,尽管其原有的土特点及对公民基本权利的影响,委员会对公共利益的认定应当采用非公推定,即只要政府不能举证证明征收行为是为了社会公共利益的需要,均认定不属于公共利益。为防止该委员会权力过大,还应当设立针对该委员会决议的司法救济方法。黄三角地区土地征用补偿制度研究论文原稿。是补偿标准过低。依照现有规定,土地征用补偿制度是明确公共利益。当前,公共利益频频出现在我们的社会生活中,法律中也越来越多的对此有所涉及,但是对于公共利益这概念的阐释却缺乏权威的定义......”。
7、“.....对于公共利益的识别和维护通常只能依赖于行政机关或司法机关的自由裁量权,因此在不同案件中,对此问题的理解相差甚远就不足为奇了。如何,无论是法律规范确定的,还是在实践运作中,中国土地征用的补偿标准是由政府单方面制定出来的。在土地征用补偿标准的确定中,政府往往忽略了土地征用的交易性,只对被征用土地的直接损失进行补偿,而直接损失的补偿标准也只根据耕地常年产值来制定。尽管现行土地管理法提高了补偿的数额,但补偿金额仍明显偏低。由父母或其他家庭成员经营,但是发放补偿金时却以其已经出嫁或上学为理由,不予分配。是补偿标准过低。依照现有规定,土地补偿费安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费是中国土地补偿费用的主要内容。其他土地的补偿费和安置补偿费都比照征用耕地的补偿费标准......”。
8、“.....这些都会影响农民能够直接获得的安置补偿费用。此外,集体内部分配方式也可能造成些村民群体利益的损害。笔者所在学校学生通过为期天的暑期调查发现,包括东营滨州潍坊部分农村在内的地区,土地承包权几乎都是在年不变的原则下,对婚丧嫁娶等特殊情况产生的人口变动进行土地微调。由此,刚过门的的方式种类繁多,但在实际操作中,却难尽如人意。因此,相关机关和部门应及时完善相关司法解释,明确规定受案范围,原被告资格,举证责任承担等问题,以期妥善解决相关纠纷。黄河角洲处在山东对接天津滨海新区的桥头堡位置,作为环渤海经济圈的重要环,在中国经济发展的新轮大潮中,肩负着成为山东省新的经济增长用由地方政府承担。同时......”。
9、“.....还需要为他们安排不能就业时的特殊社会保障费用,这是构建和谐社会的基本需要。既要保障失地农民本人及其家庭的基本生活水平,又要鼓励扶持失地农民积极就业。在黄角区域开发中,应当充分发挥本地现有资源,给予相应的政策扶持,支持其资格,举证责任承担等问题,以期妥善解决相关纠纷。黄角的加速开发必然加速相关地区的城市化进程,而高速的城市化必然导致高速的农用地消耗。现行土地征用补偿制度的缺陷中国目前仍是沿用计划经济时期的补偿概念,并借以制定相关的土地征用补偿措施。补偿标准过低征地补偿费用分配不合理补偿金管理措施缺失等现象用,这是构建和谐社会的基本需要。既要保障失地农民本人及其家庭的基本生活水平,又要鼓励扶持失地农民积极就业。在黄角区域开发中,应当充分发挥本地现有资源......”。
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