1、“.....但是由于环境行政着有利于城市生态优化的方向发展，从而建立社会行为和发展方向交替作用，呈螺旋上升的社会结构趋势，促进人与人之间的利益协调和人与物之间的和谐发展。但是，由于政府在管理过程中，权力不当扩张，使得政府在治理环境的过程中角色发生了异化。除了城市自然环境规划以外，城市生态建设还包括社区区域生态建设。这时公众参与主要针对的是社区业主和业主委员会。物权法和物业管理条例规定了社区业主和业主委员会的权利义务，但是并没有赋予业主及业主委员会参与社区的使用者同时也是公共产品的维护者。这就要求作为公共物品受益人的公众在享受公共物品的过程中也应当承担相应的义务。公众在公共产品管理过程中享有权利承担义务的过程本身就是对城市建设的种参与。而公众享有权利承担义务是以具有主体地位为前提的，公众具有了参与管理的主体地位，才可能使城市建设的民主化成为可能......”。

2、“.....政府治理生态环境过程中的角色异化决定了公众参与的必要性。生态城市建设过程中，除了公共产品之外生态城市管理公众参与模式研究论文原稿法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提出诉讼。环境公益诉讼制度的确立，是对公众环境权的认可，使公众参与环境建设有了明确的权利依据。生态城市建设公众参与的必要性分析生态环境产品的公共性决定了公众参与的可能性。生态城市建设的实质是保全或提供城市公用的生态环境产品。与市场上流通的般产品不同，公共产品有自身的特性。是公共产品具有非竞争性。非竞争性体现在公共产品的使用者之间利益是相容共存的，产品在被使用的过程中，并不会导致其他使用人的监督机制和制约机制有着密切的联系。公共产品的使用者同时也是公共产品的维护者。这就要求作为公共物品受益人的公众在享受公共物品的过程中也应当承担相应的义务......”。

3、“.....而公众享有权利承担义务是以具有主体地位为前提的，公众具有了参与管理的主体地位，才可能使城市建设的民主化成为可能。生态城市管理公众参与模式研究论文原稿。相关法律和政策为公众参与生态城市建设提供了制度保障展方向交替作用，呈螺旋上升的社会结构趋势，促进人与人之间的利益协调和人与物之间的和谐发展。但是，由于政府在管理过程中，权力不当扩张，使得政府在治理环境的过程中角色发生了异化。生态城市建设公众参与的必要性分析生态环境产品的公共性决定了公众参与的可能性。生态城市建设的实质是保全或提供城市公用的生态环境产品。与市场上流通的般产品不同，公共产品有自身的特性。是公共产品具有非竞争性。非竞争性体现在公共产品的使用者之间利益是相容共存的，产除了城市自然环境规划以外，城市生态建设还包括社区区域生态建设。这时公众参与主要针对的是社区业主和业主委员会......”。

4、“.....但是并没有赋予业主及业主委员会参与社区建设规划的权利以及业主委员会的诉权，这就使得业主委员会的作用有了很大的局限性。政府治理生态环境过程中的角色异化决定了公众参与的必要性。生态城市建设过程中，除了公共产品之外，还有准公共产品是不可缺少的部分。公共产品般情况下是不通政府在制定环境行政合同的过程中，按照法律的要求设立了公众参与渠道，但是由于环境行政合同的双方当事人是行政机关和行政相对人，而公众并非合同当事人，因此，合同在签订和实施的过程中公众很难真正参与。与般合同不同，环境行政合同是与公共利益密切联系在起的，所以虽然公众不是合同相对人，却是环境行政合同内容重要的利益相关人，因此其有监督合同订立和实施的监督权。但是我国环境行政合同法律制度并未形成系统，因此对公众的参与监督权保护存在制度上的缺方式......”。

5、“.....才能提高公众参与的主动性。第，完善公益诉讼制度，明确并扩大公益诉讼主体的范围。根据新民诉法规定，公众没有诉讼主体资格，当环境权益受到损害时，不能直接提起诉讼，只能请求相关部门和组织提起诉讼，而具有诉讼资格的主体怠于行使诉讼权时，公众如何寻求法律救济和对相关部门的不作为行为作出规制，法律并没有作出规定。而公众是公益诉讼的直接利益关系人，因此，法律可以参考公司法的股过程中按照决策进行建设以及实施过程中如果发生损害公共利益的情况时，公众并不能获取相关信息，当社区建设完成后，公众的反对意见就成了纸上谈兵，即使再进行更改，也是浪费了大量的资源。因此，建立规划建设人民监督员制度，不仅仅是在事后进行监督，而是针对全程。制度的建立有助于公众参与形式的制度化和常态化，同时，监督员人选可以通过推荐报名选举相结合的方式，从而提高公众参与的积极性和监督效果的质量。第......”。

6、“.....这制度在城镇建设过程中可以进行推广。以环境行政合同为例，由于环境行政合同与社会公共利益联系在起，因此行政合同的履行对于行政机关来说，承担了更大的责任。在环境行政合同的履行中，环境行政机关享有相对人所不具有的行政优益权。因此，行政机关能够通过手中的公权力为公众参与和监督合同设臵更广泛的渠道。生态建设规划的其他方面同样可以适用人民监督员制度。生态城市建设规划分为事前事中事后个阶段，在制定规划政策之前，很多政生态城市管理公众参与模式研究论文原稿位。新民事诉讼法确立了环境公益诉讼制度，并规定能够提供诉讼的主体为法律规定的机关和有关组织，但是这样的规定导致了两个问题，第，诉讼主体的具体范围法律相关配套制度并没有作出相应规定第，公众没有诉讼主体资格，当环境权益受到损害时，不能直接提起诉讼，只能请求相关部门和组织提起诉讼......”。

7、“.....公众如何寻求法律救济和对相关部门的不作为行为作出规制，法律并没有作出规定。生态城市管理公众参与模式研究论文原稿。出表现就是实施过程中监督机制的缺失和公众参与的缺位。国家开展环保活动时过分依赖政府，但是，环境保护活动的主体并非局限在具有公权力的政府机构，还包括诸如国际环保，国内民间组织社区组织媒体公众等，但是这些组织或个人参与生态环境建设却显得非常之后。尤其是些社会中间体组织，即使能够通过定的方式参与政府进行市政建设规划，但是其领域是非常有限的，当公众的合法权益受到损害时，由于没有明确的诉讼权利，所以不能有效地发挥公共组织的作用。很关组织，但是这样的规定导致了两个问题，第，诉讼主体的具体范围法律相关配套制度并没有作出相应规定第，公众没有诉讼主体资格，当环境权益受到损害时，不能直接提起诉讼，只能请求相关部门和组织提起诉讼......”。

8、“.....公众如何寻求法律救济和对相关部门的不作为行为作出规制，法律并没有作出规定。与公共产品不同，准公共产品并非具有完全的非竞争性，纯公共产品般具有规模经济的特征，消费上不存在拥挤效应，而准公共产品的使用需要东派生诉讼制度，赋予公众诉讼权利，当相关部门和组织怠于行使权利时，可以直接提起诉讼。注释高新才，滕海峰城市政府视角下生态城市建设的思路与重点，城市规划，年第期环境公益维权主体的缺位。生态环境结构的建立是生态城市建设的重要内容。环境保护需要广泛公众的积极参与，环境行政合同在政府管理职能角色的转变中应运而生。其实质是凸显公民的权利与地位，是法律权利本位的表现。环境行政合同在诸多城市已经付诸实践，但在现实中存在很多问题，其中个突。个城市无论经历怎样的转型，都不可能完全与其历史割裂。城市生态系统的构建不仅仅是优化资源环境和生态系统的问题，以唐山市为例......”。

9、“.....生态建设必然涉及城市的转型问题。城市转型必须考虑其发展的过程，方面吸取其历史教训，另方面需要尊重其自身的特性和社会承受能力，其中包括原有的社会文化。所以，地方政府在制定生态城建设公众参与制度时，应该考虑民众的环境习惯与意识，特别是农村原有的生活习惯和思想意识，只有尊重当地居民的生府通过调查问卷举行听证会等方式征求民众意见，但是收集意见和建议后，往往并没有将相关的调查结果及时透明地公开，与公众没有信息交流上的互动，特别是以区域化为特征的社区建设，直接关系到社区居民的相关利益，开发商和物业公司不能担当社区建设的全部角色，政府也应参与其中，为社区居民提供政策的保障。在建设规划实施的过程中，公众也应当具有参与权。在现实生活中，公众即使在前期有机会参与了定的规划决策过程，但是，在决策制定后即退出。这就使得决策实过付费或竞争的方式才能获得使用权。农村城镇化后......”。