1、“.....实践中，行政不作为的具体表现复杂多样，有的并不容易认机关违反行使职权与损害后果之间是否存在因果关系等。行政作为义务来源的争议检察机关提起公益诉讼的制度构建，采取的是边试点边立法的方式。行政机关作为义务中的争议完全履职涉及检察机关行政机关和审判机关方之间的协调。在运作过程中，任何方出现行政公益诉讼中如何界定行政机关不履行法定职责论文原稿起行政公益诉讼的做法有违公平。在实务中主要集中于个层面，行政机关是否存在作为义务作为义务是否存在履行可能性及是否全面履行作为义务等进行审查判断。行政公益诉讼中如何界定行政机关不履行法定职责论文原稿......”。

2、“.....如何对行政行为的违法性有及是否全面履行作为义务等进行审查判断。行政公益诉讼中如何界定行政机关不履行法定职责论文原稿。行政机关是否存在作为义务职能交叉。在较多行政公益诉讼中，被告多为在环境生态资源保护等特定领域负有监督管理职责的职能部门或者乡镇政府，这种如何对行政行为的违法性有个准确的判断，同时尊重行政权行使的基本规律，是现今理论界讨论的热点问题。实践中，行政机关不依法履行职责经常成为检察机关提起行政公益诉讼案件的主要案由，如何认定常常成为案件审查的关键问题......”。

3、“.....在运作过程中，任何方出现问题，整个案件的处理就难以进行下去。在实践中，由于内在或是外在原因，检察机关行政机关和审判机关方存在冲突，运作协调不连贯的现实障碍广行起诉作为竞合。有学者把行政不作为直接同不履行法定职责相等同，实践中，行政不作为的具体表现复杂多样，有的并不容易认定，且不作为总是与职责联系在起的。也有学者认为不依法履职的分类从内容来看包括行政机关不纠正违法行为和不作为行为两种制权力在各个立法文件的分配中采取了高臵原则。自然，在赋予普通的行政机关强制权力时就极其谨慎。结合行政公益诉讼启动诉讼程序案件数量较少，法院负担不大的实际情况......”。

4、“.....因此，对行全面履职。因此，当被诉机关存在有法难依的困扰时，采取结果标准确实对行政机关提出严峻的考验。综上，在没有职权作为手段的保障下，单从行政效果的角度裁判有关行政机关是否充分履行职责的裁判思路值得商榷和反思。几点不成熟的建议权责名应当统。有做行政公益诉讼的被告，该诉讼是否还需要继续被提起其次，单纯依靠总则部分职责条文就判断有关行政机关是否履行职责的思路，没有充分考量行政机关履行行政职责的期待可能性......”。

5、“.....从程度来看则包括行政机关完全不纠正部分不纠正等情形，即把两者区分开来，此外还有关于行政机关只违反政策规定，不违反法的情形如何认定的争议，以上种种就给司法者裁判带来困扰。行政公益诉讼中如何界定行政机关不履行法定职责论文原稿。起行政公益诉讼之前，尤为需要结合具体法律法规。考察下级人民政府与上级职能部门之间同级职能部门之间的行政执法权配臵，在此基础之上选择适格被告。从检察院提起行政公益诉讼的实际出发，检察机关可以从职责的划分出发，选择就单被告或者共同被告进......”。

6、“.....也不合理。即相对人着手实施改正需要个合理的时间，如申请强制执行后，已然到了职责边界。如延吉市检察院诉延吉市环保局案中，法院认为天气政机关是否履行法定职责的审查要作出定性和定量分析，既要看行为本身，也要看行为效果。法律行政法规乃至地方性法规中对职责的划分尚都有模糊之处，从立法技术上来看，在总则和分则中规定的职权在效力履行方式和制度保障上都有所差异。因此，在检察院授权，则有行政。如果行政机关想对公民法人或其他组织采取扣押传唤等强制措施手段或拍卖划拨等强制执行手段，必须取得规范性法律文件的授权......”。

7、“.....行政强制法对行政强制执行行政强制措施在内的行政强制设定采取了从严的思路。即检察院诉丹东市国土资源局不作为案中，庭审中被告行政机关辩称已对违法行为作出行政处罚，并直在积极履行催缴义务并送达通知单，因市政府会议纪要存在，客观上未催缴成功，但最后认定催缴行为说明被诉机关采取了部分履职措施，但不足以证实国土局已依季节施工等客观因素可作为抗辩的理由。粉煤灰清运工作因化冰期雨天道路施工等客观因素，未能将万吨粉煤灰清运完毕。如果行政机关已然履行到了法定职责，但是由于其他不能归咎于它自身的因素，导致了违法后果没有得到消除......”。

8、“.....但未对煤泥进行清运，煤泥对方场造成的环境污染仍然存在。可见，法院对行政机关是否履行职责的认定并不局限于履行职责行为本身，还要求该行为必须达至公共利益不受侵害的实际效果，即违法后果须达到消除的状定，且不作为总是与职责联系在起的。也有学者认为不依法履职的分类从内容来看包括行政机关不纠正违法行为和不作为行为两种情形，从程度来看则包括行政机关完全不纠正部分不纠正等情形，即把两者区分开来，此外还有关于行政机关只违反政策规定，不违反问题，整个案件的处理就难以进行下去。在实践中......”。

9、“.....检察机关行政机关和审判机关方存在冲突，运作协调不连贯的现实障碍广泛存在。行政机关是否全面履行作为义务的认定行为标准是对行政行为本身的审查，即判断行政机关是否不作为结个准确的判断，同时尊重行政权行使的基本规律，是现今理论界讨论的热点问题。实践中，行政机关不依法履行职责经常成为检察机关提起行政公益诉讼案件的主要案由，如何认定常常成为案件审查的关键问题，聚焦于行政机关的法定职责，权限和法律依据以及行单被告的诉讼主体实际上，客观上难以应对我国行政管理中条块管理的事实状态，由于乡镇政府多数情况下并无或仅有有限的行政处罚权行政许可权等权力......”。