1、“.....有些省份曾经发行过少量的地方债。以后很长的段时间，国债，所以发行方式也可能不样。根据我国情况，笔者认为，如果现阶段发行地方债，在发行方式上可以考虑公募与私募并举，可以考虑定价和竞价共存。公募发行方式是向社会公开募集，不指定具体的发行对象。私募发行方式不向社会公开募集，只对些特别的机构发行。在我国目前的国债发行中，绝大部分是采用公募发行。由于该方式的承购者可以是社会的各类投资者，在发行数量庞大的情况下，有利于发行任务的迅速完成。而在地方债发行中，笔者认为可以增加私募发行的比例，因为地方债次发行量不象国债那么大，所债数量，就容易产生两个弊端。是中央政府无法全面掌握各地方的具体情况，所作的决策可能偏离实际。是中央政府代替地方政府决策，损害了地方的自主权。其次，在这过程中还应该明确中央政府对各地方的举债规模具有协调权。中央政府与地方政府相比......”。

2、“.....它需要对每时期政府借债总量作出合理规划。因此，旦各地方政府的举债与国家宏观经济政策目标发生矛盾时，就需要中央政府进行协调。当然，这种协调是非指令性的，是通过提出建议和其他经济手段来实现的。最后，债的发行，在方式上是可以多种多样的。理由之是因为地方债的品种不会单，各地方可以根据自己的实际需要，发行不同的地方债，从而发行方式可能不样。理由之是地方债发行可以分散在各个地区，不定象国债那样在全国范围内统发行，所以发行方式也可能不样。根据我国情况，笔者认为，如果现阶段发行地方债，在发行方式上可以考虑公募与私募并举，可以考虑定价和竞价共存。我国地方债流通偿还和使用制度设计从地方债运作过程考察，发行是第步，随后的环节便是流通偿还和使用。对于这些环节的制度设计，主地方债制度精选范文，自己选择收支项目和数量，这样将有利于资源的合理配臵。在这个过程中......”。

3、“.....不能满足需要，则发行地方债筹资就是个合理的途径。地方债制度精选范文。我国发行地方债，就长远规划而言，可以采取般债券和专项债券两者并举的方针，不过在初创时期，为了控制地方财政赤字扩张以及积累经验，应该以专项债券为主。专项债券筹集的资金，般用于修建桥梁道路电厂港口等，这样既符合我国发行地方债的目的，同时也有定的项目收入作保证。另外，考虑到些项目的地方政府的信誉不会比中央政府差多少。因为，地方政府对于每时期需要其承担的支出最为清晰，对于每时期能够得到的地方财政收入也有最精确的估计，从而，它制定的地方债发行规模也能够比较合理。反之，如果让中央政府来决定地方债数量，就容易产生两个弊端。是中央政府无法全面掌握各地方的具体情况，所作的决策可能偏离实际。是中央政府代替地方政府决策，损害了地方的自主权。其次......”。

4、“.....对国家全局性的经济发展负又包括了省市县乡等不同级次。可以想象，如果国只有个层次的政府，那么它面对国家全局和地方细小的各种事务，将无法有效地开展工作，对于个大国来说尤其如此。因此，分级政府体系是必需的。在分级政府体系下，各级政府行使的职能有其侧重方面。在政府的资源配臵收入分配经济稳定增长大职能领域，中央政府应该承担的职能范围是收入分配经济稳定增长和资源配臵中的提供全国性公共财货，而地方政府应该承担的职能范围是资源配臵中的提供地方性公共财货。根据这职能分工，地方政府应该享有充分的自主权金保险基金等机构定向发行。定价发行方式是由发行者根据市场情况制定债券价格和利率，竞价发行方式是由发行者通过向投资者招标来决定债券价格和利率。在国债发行中，招标办法经常采用，因为它面对的是全国性市场，有着广泛的投资者群体。在地方债发行中......”。

5、“.....在全国性市场发行的债券，可以采用招标发行。对于那些社会影响不大，在地区性市场发行的债券，可以采用定价发行。第，发行利率应与市场接轨，发行期限要更多地考虑地方政府用资需要。实层次的政府，那么它面对国家全局和地方细小的各种事务，将无法有效地开展工作，对于个大国来说尤其如此。因此，分级政府体系是必需的。在分级政府体系下，各级政府行使的职能有其侧重方面。在政府的资源配臵收入分配经济稳定增长大职能领域，中央政府应该承担的职能范围是收入分配经济稳定增长和资源配臵中的提供全国性公共财货，而地方政府应该承担的职能范围是资源配臵中的提供地方性公共财货。根据这职能分工，地方政府应该享有充分的自主权，自己选择收支项目和数量，这样将有利于资源的合理配际上，不管是定价发行方式，还是竞价发行方式，理想的目标都是要使地方债的利率与市场利率致。当然，在我国目前情况下......”。

6、“.....金融机构存贷款利率由人民银行直接规定。尽管如此，市场机制决定的利率还是存在的，如债券级市场收益率，而且它与银行存款利率联动，共同构成了我国利率体系不可缺少的环节。因此，地方债发行利率的参照系统就是债券级市场收益率和银行存款利率。同时，考虑到不同举债主体的信誉，地方债的利率可以稍微高于国债，但幅度应该很小，因为我们有理由相信，我国地方债制度现阶段我国应该推出地方债，其内在依据是地方政府行使其职能的需要，体制依据是中央政府和地方政府的分税制，环境依据则是现行我国金融市场已经有了定程度的发展。从地方债的发展策略上来说，发行规模应由地方政府制定，中央政府协调，权力机构审批发行方式应选择适当多样化发行利率应与市场接轨发行期限要更多地考虑地方政府用资需要。地方债是地方政府发行的债券。世纪年代，我国中央政府在发行国家经济建设公债的时候，有些省份曾经发行过少量的地方债......”。

7、“.....国债定的项目收入作保证。另外，考虑到些项目的效益有较大的外溢，所以在其内部收入不足的情况下，应该规定允许用部分地方财政收入作偿还债务的后盾。还需要提到的点是，中央政府不得为地方政府偿还债务进行担保，否则，容易造成地方政府任意扩大其债务规模。第，地方债收入的使用要强调生产性，并建立监督体系。促进经济稳定增长是中央政府的职能，因此它的债务政策要与实现社会供求平衡的目标致，从而债务收入的使用方向可能是多方面的。地方政府的主要职能是为地方提供公共财货，为地方经济建设创地方经济的基础性公共设施。从这层意义上讲，地方债的使用要更强调生产性。为了保证地方债的投向符合规定，同时也为了促进地方债使用的效益，建立个行之有效的监督体系是必需的。依笔者之见，这监督体系的核心是地方权力机构，它必须对地方债的全过程不仅是使用，也包括发行流通和偿还实施监督......”。

8、“.....此外，中央政府也有责任对地方政府的借债进行，其目的是促使地方债尽量与国家产业政策和宏观经济发展的目标协调第，现行金融市场的运作机制，是发行我国地更直接的责任，它需要对每时期政府借债总量作出合理规划。因此，旦各地方政府的举债与国家宏观经济政策目标发生矛盾时，就需要中央政府进行协调。当然，这种协调是非指令性的，是通过提出建议和其他经济手段来实现的。最后，还要明确权力机构对于地方债发行规模具有审批权。政府作为行政机构，其收支安排要受到权力机构的制约，这是政权体系中权力制衡的必然要求。对于地方政府举债来说，同样如此。所以，地方人民代表大会要对地方债实施有效的监督和管理。第，发行方式应选择适当多样化。对于地方际上，不管是定价发行方式，还是竞价发行方式，理想的目标都是要使地方债的利率与市场利率致。当然，在我国目前情况下，基准利率并非市场化，金融机构存贷款利率由人民银行直接规定......”。

9、“.....市场机制决定的利率还是存在的，如债券级市场收益率，而且它与银行存款利率联动，共同构成了我国利率体系不可缺少的环节。因此，地方债发行利率的参照系统就是债券级市场收益率和银行存款利率。同时，考虑到不同举债主体的信誉，地方债的利率可以稍微高于国债，但幅度应该很小，因为我们有理由相信，我国，自己选择收支项目和数量，这样将有利于资源的合理配臵。在这个过程中，旦地方政府的税收等正常财政收入与其支出发生脱节，不能满足需要，则发行地方债筹资就是个合理的途径。地方债制度精选范文。我国发行地方债，就长远规划而言，可以采取般债券和专项债券两者并举的方针，不过在初创时期，为了控制地方财政赤字扩张以及积累经验，应该以专项债券为主。专项债券筹集的资金，般用于修建桥梁道路电厂港口等，这样既符合我国发行地方债的目的，同时也有定的项目收入作保证。另外......”。