1、“.....也能够服务于其它价值。开放模型与封闭模型根本的差异可归纳为种感知上的不同对组织环境的感知对人性的感知对组织中操作理念的感知和对组织在社会的角色和意义的感知。亨利虽然把开放模型的历史起源追溯到圣西门和奥古斯特孔德的写作年代，并认可了他们‚组织本身则是人性效益的关系行为与目标的关系组织者与管理者的关系等等方面都表现出极不透明的特点，政府自身利益分割上很难照顾各个方面，利益的侵占与冲突使得政府内部常常出现不应有的争夺与矛盾斗争，必要的妥协与退让很难做到。而在政府外部，政府与市场可以互补，建立政府生态的平衡运作机制，同时，政府与其它利益团体之间通过谈判可以达成定的协议，通过退让妥协达到双赢。因此，开放性更强调政府内部关系的开放和透明利益分割的开放与透明，矛盾的外化和解决矛盾的方法的透明，并由此使内部关系与外部关系沟通，最终建立‚政府内部关系协调......”。

2、“.....开放性理念能够合理地解决政府与市场的关系问题。对国家权力的分配事实上是由受公众委托的政府来承担的。政府从诞生的那刻起，就拥有最大的公共权力，在整个社会领域，政府作为占统治地位的社会主体对整个社会事务的安排有更大的主动权和支配权。公共选择理论与委托代理人理论以经济领域为例，认为政府失灵与市场失灵同时需要对方去干预和补救，但这种干预和性理念推动了公共管理时代民主化进程。依靠良好的民主的基础，民主行政民主管理的渠道愈加畅通，民主的结果更加有保证。同时，从经济领域入手改变忽视效率的作风，实现生产要素自由地跨越地域流动，按照市场规律配置资源。从政治领域入手完善政府体制，改变政风和党风，实现政治文明，实现民主科学的政治制度的建立。从文化领域入手重塑政府道德，塑造良好的政府形象，树立政府威信。惟此，才能推动中国政府管理进入个新的时代。参考文献从略。第......”。

3、“.....他认为管理理论是‚指有关管理的得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的套有关原则标准方法程序等内容的完整体系‛，有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。在年出版的工业管理和般管理中，法约尔将管理活动分为计划组织指挥协调和控制等大管理职能和十项管理原则，并进行了相应的分析和讨论。年，卢瑟古立克和林达尔厄威克发表行政科学论文集，公共决策有两层含义其是政府为自身发展制定必要的政策，其是为社会制定规范和制度，包括符合私营部门和第部门使用的规范与制度。政府决策最重要的是坚持民主与科学原则的统，最广泛的民主意味着决策过程最大程度的开放，切科学手段的采用意味着决策的正确率增强和能够经得起科学的检验。开放性的政府可以最大限度地体现民主的原则，可以充分吸收科学家的意见和采用最科学的办法进行决策，使决策体现公共价值的实质......”。

4、“.....最终建立‚大家决策大家参与‛的科学模式。开放性理念确立了政府在公共管理中的核心地位，并对政府提出了‚做表率‛的要求。政府是公共管理的核心，是公共政策的制定者和公共利益的分享者，但并不等于政府可以独霸和支配公共领域的所有事务。开放性使政府作为公共部门与私人部门和第部门最终建立平等的主体关系，同时更好地体现政府民主响应性公正公平的价值。政府必须以行动证明自己是可以承担和拥有这核心地位的方面，所制定的公共政策不仅仅以政府自身利益为政府开放社会化制度的基础精选范文解决公共管理中的系列问题。关键词封闭性开放性公共管理时代传统行政理论与政府的封闭性在现代公共管理理念中，政府始终居于公共管理的核心和主导地位。人们在认识政府的过程中，应该有多角度的视野，以促进政府的发展。长期以来，特别是建立在行政行为分析阶段的政府理论，对政府的考察直停留在内部静态结构上......”。

5、“.....些学者在分析政府问题时，对政府组织的静态形式考虑过多，包括结构模型管理方式制度要素价值判断等方面，却忽视了运转起来的政府组织和参与其中活动的人与人之间的互动关系。这种风气从古典组织理论时期直蔓延到今天，可以称之为‚政府组织的静态研究‛。重读古典组织理论的经典文献，我们会获得新的发现。第马克斯韦伯官僚制理论模型是种静态模型的设计，是种封闭性的结构图式。官僚制模型设计的前提是建立套官僚权力对行政的控制机制。在他看来，劳动分工层级节制职业训练都是以权力的不可侵犯为基础，权力绝对集中才能配权。公共选择理论与委托代理人理论以经济领域为例，认为政府失灵与市场失灵同时需要对方去干预和补救，但这种干预和补救是自愿的还是强迫的还是外在制度的安排显然，是外在力量的作用，这种外在力量正是政府公共权力的力量，在政府与市场的关系中，政府更有主动权和支配权......”。

6、“.....政府不会自发地让位于市场的干预，市场也不可能自发地进行干预。定意义上，市场的干预必须取得政府的认可和支持。只有在开放的政府里，政府才会让位于市场，并安排市场合理干预和补救因政府失灵而造成的损失。政府的开放性越强，开放度就越大，有效的市场补充就越充分，干预就越有效。因此，开放性是协调政府与市场关系，解决政府与市场矛盾的剂良药。在市场提供有效的服务的同时，个开放性的政府懂得自己应该做的和必须做的事情，即安德森所认为的提供经济基础提供各种公共商品和服务协调与解决团体冲突维护竞争保护自然资源为个人提供获得商品和服务的最低条件保持经济稳定。欧文休。同时，从经济领域入手改变忽视效率的作风，实现生产要素自由地跨越地域流动，按照市场规律配置资源。从政治领域入手完善政府体制，改变政风和党风，实现政治文明，实现民主科学的政治制度的建立。从文化领域入手重塑政府道德......”。

7、“.....树立政府威信。惟此，才能推动中国政府管理进入个新的时代。参考文献从略。政府开放社会化制度的基础摘要传统公共行政理论指导下的政府具有极大的封闭性。在公共管理运动发展的背景下，人们对政府的认识发生了深刻的变化，并且把开放性当作政府的基本特征来把握。作为民主政治中的种基本理念，具有开放性特征的政府能够有效建立与其它团体的合作关系，能够有效响应民众和社会对政府的呼声和要求。作为政府追求的种目标，它是对政府发展状态的描写，反映了民众对政府评价和政府在民众心目中的地位。作为种制度安排，它意味着在政府内部与外部必须建立有效的沟通机制，以利于政府内部运转和外部运转始终保持良好的状态。政府是依靠政治选择建立起来的，开放性的政府最终可之为‚政府组织的静态研究‛。重读古典组织理论的经典文献，我们会获得新的发现。第马克斯韦伯官僚制理论模型是种静态模型的设计，是种封闭性的结构图式......”。

8、“.....在他看来，劳动分工层级节制职业训练都是以权力的不可侵犯为基础，权力绝对集中才能保证金字塔式的结构稳固存在。‚任何官僚制组织都力求通过对知识和意图的保密来增强其专业上的优越地位‛马克斯韦伯社会组织与经济组织理论，牛津大学出版社，。韦伯同时认为，官僚制的技术优越性高于其它任何组织，其基本原则实现了官僚制在行政中的协调与控制功能。但事实上官僚组织的理论设计与实践之间的严重脱节，官僚制的不透明性组织僵化严格的等级制度和理性主义的形式使任何公共组织不可避免地陷入封闭状态中，并且拒绝民主方法民主思想的渗透。开放性理念能够促使政府处理好公共管理时代政府的内部关系问题。政府获得权力和巩固权力需要经过系列艰难的过程和面对各种各样的关系......”。

9、“.....而且以‚贵族神话‛为特征，包含了上下级最明显的服从关系强调工作成果以及完成任务的卓越绩效，有时会牺牲对上级的顺从声誉外部化了等等。尼古拉斯亨利公共行政与公共事务，中国人民大学出版社，可以看出，组织开放模型的特征是对其开放性的诠释，政府的开放性是政府组织发展到定阶段的必然产物，直接关系到政府组织的生存状态。开放性是政府文明的标志。作为民主政治的种基本理念，它是种渠道，传递民众和社会对政府的呼声和要求，并要求政府以自己的行动做出积极的响应。政府开放社会化制度的基础精选范文。政府开放社会化制度的基础摘要传统公共行政理论指导下的政府具有极大的封闭性。在公共管理运动发展的背景下，人们对政府的认识发生了深刻的变化，并且把开放性当作政府的基本特征来把握。作为民主政治中的种基本理念，具有开放性特征的政府能够有效建立与其它团体的合作关系，能够有效响应民众和控制与选择的结果......”。