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我国内地及台湾地区家庭暴力防治体系比较的研究 我国内地及台湾地区家庭暴力防治体系比较的研究

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《我国内地及台湾地区家庭暴力防治体系比较的研究》修改意见稿

1、“.....应当予以治安处罚对于构成犯罪的,应当追究其刑事责任等等。各地关于家庭暴力的地方法规就公安机关处理家庭暴力也有上述类似规定。台湾更是在家庭暴力防治法和行政机关执行保护令及处理家庭暴力案件办法中对警察处理家庭暴力的具体职责做了明确规定。例如处理家庭暴力的基本流程代为申请人身保护令执行人身保护令裁定保护被害人人身安全等等。内地公安机关和台湾警察机关防止家庭暴力工作机制的不同点两地在此点上的最大不同在于有关迳行逮捕权的规定。台湾家庭暴力防治法第二十九条赋予警察机关在必要情况下的径行逮捕权。内地对此则无规定。那么内地是否可以借鉴台湾地区这做法呢笔者认为,在内地现有的强制措施体系下,不需要赋予公安机关处理家庭暴力案件的径行逮捕权。理由在于,台湾地区与内地对逮捕的条件是不样的。台湾地区刑事诉讼法第条第项规定现行犯,不问何人得径行逮捕之......”

2、“.....可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人被告人,采取其他强制措施尚不足以防止发生社会危险性的,才依法逮捕。根据该条可以看出,逮捕在内地是最为严格的强制措施。又依内地刑事诉讼法第条规定对于预备犯罪实行犯罪或者在犯罪后及时被发觉的可以先行拘留可以看出,内地的拘留解决了台湾地区的逮捕所欲解决的制止现行犯的问题。所以,笔者认为内地无需赋予公安机关径行逮捕权,在必要时,行使拘留权即可制止家庭暴力现行犯。检察机关防治家庭暴力工作机制之比较评析两地检察机关防治家庭暴力工作机制相同点应当说较少。主要原因在于内地对检察机关开展家庭暴力防治工作的规定过少,仅在意见中强调检察机关对家庭暴力犯罪案件进行法律监督。因此,内地检察机关现阶段只能对触犯刑法的陈苇秦志远我国台湾地区防治家庭暴力立法与司法评介......”

3、“.....北京中国政法大学出版社年版,第页。我国内地与台湾地区家庭暴力防治体系比较研究家庭暴力案件根据不同的侵害结果分别以虐待罪故意伤害罪故意杀人罪等起诉。在处理因家庭暴力触犯刑法的案件时,与其他刑事案件处理标准致。也就是说,检察机关无法在侦查起诉阶段给予被害人特殊保护。而于此不同的是,台湾地区对检察机关开展家庭暴力防治工作有明确执行规范。检察机关在遇到家庭暴力案件时,除了遵循当地家庭暴力防治法进行处理外,更有检察机关办理家庭暴力案件注意事项可以参考执行。检察机关在保护令的申请确定释放条件问询注意事项保密性要求被害人转介等方面都有明确规定。台湾地区对检察机关防治家庭暴力的重视程度是值得肯定的。加强检察机关处理家庭暴力案件的职责能有效避免受害人在案件侦查审理中再次遭受暴力......”

4、“.....年,内地最高人民法院应用法学研究所编制发布了指南,并选择家基层法院作为试点法院。其中重要试点内容即人身安全保护裁定。人身安全保护裁定目前的试点工作比较成功,对保护受害人免受施暴者再次伤害起到了定作用。试点法院也随着该制度的顺利实施而增加,年安徽人身安全保护裁定试点法院从个增加到个。早在年陕西民事保护令试点法院就将人身安全保护裁定最快颁发速度控制在小时之内,而且免收切费用。最高人民法院中国应用法学研究所副研究员陈敏对人身安全保护裁定的前景持乐观态度。周瑞平周溯作安徽省高级人民法院工作报告安徽个法院试点民事保护令,,发布于年月日,访问于年月日。新闻分陕西试点家庭暴力民事保护令免除诉讼费用,,发布于年月日,访问于年月日。李娜人身保护令效果突出专家称观念转变最紧要,,发表于年月日,访问于年月日。地方实行家庭暴力案件专庭审理......”

5、“.....明确法院核发民事保护令的时间民事保护令的有效期间法院能够执行何种保护令等内容,使民事保护令的可操作性更强。自年施行后年,台湾地区法院受理民事保护令申请案件共件,现在,民事保护令更是成为受害人使用最多的救济方式。可以看出,民事保护令对于家庭暴力具有现实意义。不同点两地法院在家庭暴力防治工作机制的不同主要表现在是否由专庭审理家庭暴力案件。台湾家庭暴力案件是由办理家事事件的专庭或专人处理的,而内地指南虽然规定家庭暴力审理组织应当专门化,广东省河北省福建也陆续有化。笔者认为,实现家庭暴力案件专庭审理是由必要的。家庭暴力案件具有专业性,只有具备专业知识和社会阅历的人才能避免受到案件的消极影响,妥善处理案件。此外,将家庭暴力案件从其他案件中独立出来也可以提高办案效率,降低当事人诉讼成本......”

6、“.....旦家庭暴力发生,整个家庭暴力防治网络都要做出反应。台湾家庭暴力防治法除了对警政司法检察机关的相应职责做出规定外,也对家庭暴力主管机构医疗机构教育机构家庭暴力防治台湾内政部家庭暴力防治委员会保护令制度实施周年检讨,保护令制度实施周年检讨会资料,第页,年月日编印,转载自高凤仙家庭暴力法规之理论与实务,台北五南图书出版公司,年版,第页。指南第十九条规定,有条件的基层人民法院应当尽可能成立专门合议庭或安排专人独任审理涉及家庭暴力的婚姻案件。戎明昌等珠海市香洲区法院成立全国首个反家庭暴力合议庭,,发表于年月日,访问于年月日。河北电视台保定市率先设立家庭暴力专门法庭,,发表于年月日,访问于年月日。莆田市人民政府我市反家庭暴力合议庭在城厢区法院成立,,发表于年月日,访问于年月日。帅美琴浅析离婚案件中家庭暴力的认定问题......”

7、“.....第页。我国内地与台湾地区家庭暴力防治体系比较研究委员会家庭暴力防治中心等如何进行家庭暴力防治有明确要求。应当说,医疗教育警政社政司法等是家庭暴力防治网络中不可或缺的部分,只有集中各界力量,才能对家庭暴力进行有效防治。内地妇联和居村民委员会在进行家庭暴力防治工作中,如前文所述取得了很大成就。但是要注意的问题是,不能过度使用调解原则。不可否认,调解不仅对立性相对较小,防止当事人情绪激化,而且在成本上也有诉讼无法比拟的优势。但是家庭暴力案件是否适合调解,值得深思。调解有个重要前提,即诉讼两造的地位平等。这里所谓的平等除了法律平等外,更重要的是方不会对另方产生心理恐惧的的影响。这才是双方平等对话协商的基础。而家庭暴力案件般不存在调解的前提。家庭暴力案件是大体上来看是家庭关系中方对另方的暴力行为,这种行为般而言会给受暴方带来心理恐惧。如果在此类案件中仍然进行调解......”

8、“.....难以做出符合自己内心的选择,从而导致难以保障和解或调解内容的真实性。笔者认为基层组织之所以乐于以调解的方式处理家庭暴力案件,主要是因为大陆现在并无成体系的家庭暴力处理方式。工作人员在开展家庭暴力防治工作时没有充足的资源可以依靠,加上基层工作量大,人员不够,为了平息纠纷,便会采用调解这样种快捷的方法处理家庭暴力事件。除了要不断完善妇联组织居村委会防治家庭暴力工作机制外,还应当充分发挥其他机构的作用。如医疗机构民政部门教育单位等等,都应当对家庭暴力进行宣传,开展家庭暴力事前预防和事后救济工作,以此,形成家庭暴力干预网络。三两地区家庭暴力受害人后续援助之比较评析两地在共同点方面即均设置了家庭暴力庇护所为受害人提供临时庇护。内地虽然庇护所条件较好设置率较高,但是普遍却面临着入住率很低的问题。方西南政法大学硕士学位论文面是因为庇护所入住要求较为严格......”

9、“.....不愿入住庇护所。所以有必要坚持家庭暴力宣传,降低庇护所入住门槛,使家庭暴力庇护所发挥其功能。此外,台湾对家庭暴力庇护所是完全保密的,不会对外公开具体地址和联系电话,受害人入住需要处理家庭暴力的相关机构进行转介。而与此相反,内地对家庭暴力庇护所的地址是完全公开的。笔者认为,应当对家庭暴力庇护所的相关信息进行保密,避免加害人前往庇护所对受害人进行骚扰,进而给受害人更为安全的庇护环境。两地家庭暴力后续援助的另不同在于,内地针对家庭暴力受害人的后续援助不及台湾地区全面。在后续援助方面,内地目前仅提供庇护所。而台湾除了提供庇护所外,还包括就业服务就业补助创业贷款补助等提供庇护所可以使受害人暂时避免暴力侵害。但是单纯提供庇护所,并不能真正解决问题。若不对受害人提供其他后续帮助,很难让其重获生活的信心。笔者认为......”

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