的些核心原则。政府部门的探索较好地贴合了实践经验,多用于绩效考核,操作性很强,但是往往在理论完备性和前瞻性上仍有提升空间。所以,设计我国网络综合治理评估指标体系需要结合国内外研究以及地方经验,把握理论引领的学术价值的同时,注意地方创新的实践应用。网络综合治理及其评估指标体系设计伴随着国家问题从管理向治理转变,我国在互联网领域也向治理转变。年,习近平在网络安全和信息化工作座谈会上强调,要依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康向上向善的网络文化。年,党的十大络法治建设网络舆情应对网上政务服务网民教育公众网络治理体验来衡量该指标。其中,互联网信息服务管理办法规定,国家对经营性互联网信息服务实行许可制度,对非经营性互联网信息服务实行备案制度,未取得许可或者未履行备案手续的,不得从事互联网信息服务。根据工信部关于开展基础管理的规定,互联网基础管理情况由网站备案率和备案主体信息准确率两方面体现。依法治网是网络治理的必然要求,法律手段也是网络综合治理体系的重要组成部分。网络法治建设指标主要包括以下次级指标网络普法率,普法对象占当地网民总数的比例网络刑事案件万人发案率,即当地网络刑事案件数量占当地网民数量的比例,用来反映个地区的网络社会治安情况网络执法队伍数量占比,在涉网部门中,有行政执法权的主要是公安网安部门和网信办,因此该指标具体表现为网安和系构建经验,基于党的文献有关表述,按照级指标完备稳定,级级指标有特色可拓展的原则,构建套既有学术价值又有实践意义的网络综合治理评估指标体系。但是,囿于经费等问题,该指标没能选取若干省市进行测评检验,这是今后应当加快努力的个方向。参考文献蔡志强,张雪君治理现代化目标下网络综合治理体系构建中国党政干部论坛,∶习近平在中国共产党第十次全国代表大会上的报告求是网,彭莹莹社会治理指标体系的设计和运用甘肃行政学院学报,∶全球治理指标中国社会管理评价体系课题组,俞可平中国社会治理评价指标体系中国治理评论,∶何增科城市治理评估的初步思考华中科技大学学报,∶史云贵,孙宇辰我国农村社会治理效能评价指标体系的构建与运行论析公共管理与政策评论,∶北京市十时期社会治理规划北京市设情况。当前针对网络治理的些方面,有不少统计指数,有些数据将直接从这些已有研究获取,比如媒体融合发展情况。据。主观评价来自于普通网民,采用随机抽样的方式获取样本,并使用结构化的问卷采集数据。包括级指标网络治理满意度情况互联网企业履责程度满意度网民网络素养情况级指标网络執法满意度。指标无量纲化采集到的数据有着不同的数量单位和形式,有的是绝对数值,有的是百分比等相对数值。对这些单位各异的指标进行统计分析,就需要把不同形态的实际数值转化为可以直接运算比较的统形态数值,即无量纲化。无量纲化也叫做数据的标准化,是通过数学变换来消除原始标量量纲影响的方法。无量纲化的具体办法很多,本文根据指标类型的不同,分为种。主要是网络意识形态工作责任制落实情况。对于符合条件的直接记为,不符合条件的记为。包括网络综合治理评估指标体系构建研究原稿理,学界也作了些研究。魏钦恭指出,网络综合治理是项复杂的工程,需要综合协调制度组织技术资源和观念模式等各方面。叶春玲等认为,网络综合治理既不等同于现实社会综合治理,也不简单等同于网络和治理的机械组合,而是网络发展进程中面向网络整体的综合治理方式,在治理目标上体现为良序指向,治理主体上体现为多方协同,治理手段上体现为多途规范。叶强指出,网络综合治理体系是包括法律规范体系实施体系监督体系和保障体系在内的各类治理体系的总和。概括而言,党的文献表述已经形成了党委领导政府管理企业履责社会监督网民自律的网络综合治理格局,将是引领我国网络治理发展的基本思路。学界对网络综合治理的定义,主要围绕治理主体治理客体治理方式治理目标等方面展开。结合已有研究,基于党的文献的表述,本文将网络综合治理定义为网络综合标主要包括以下次级指标网络普法率,普法对象占当地网民总数的比例网络刑事案件万人发案率,即当地网络刑事案件数量占当地网民数量的比例,用来反映个地区的网络社会治安情况网络执法队伍数量占比,在涉网部门中,有行政执法权的主要是公安网安部门和网信办,因此该指标具体表现为网安和网信执法人员数量占当地网民数量比网络舆情应对指标通过热点舆情事件数量体现,即全年个地区发生的网上热点舆情事件网上政务服务反映各地通过网络渠道发布政务信息回应社会关切推动协同治理的能力网民素养教育是网络社会治理的项基础性工程,本指标通过中国好网民工程覆盖网民比例体现公众网络治理满意度,主要围绕网民对政府治理能力的评价,以及对当前网络空间现状的感知体现。再次,企业履责。企业是网络产品和服务的提供者,在网络治理中担负着内外研究以及地方经验,把握理论引领的学术价值的同时,注意地方创新的实践应用。网络综合治理及其评估指标体系设计伴随着国家问题从管理向治理转变,我国在互联网领域也向治理转变。年,习近平在网络安全和信息化工作座谈会上强调,要依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康向上向善的网络文化。年,党的十大报告提出,要加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间,正式提出网络综合治理体系建设命题。年月,中央召开首次全国网络安全和信息化工作会议,习近平指出,要提高网络综合治理能力,形成党委领导政府管理企业履责社会监督网民自律等多主体参与,经济法律技术等多种手段相结合的综合治网格局。相比于网络治理,网络综合治理更加突出多主体共同参与多手段共同使用。围绕网络综合治为网民法治意识和网络治理参与意识。网络治理能力指标体系的运用网络综合治理能力指数测评方法主要借鉴联合国人类发展指数俞可平等人制定的中国社会治理指数,基本思路是根据每个指标的上下限阈值计算单个指标指数,指数般分布在之间,再根据每个指标的权重合成个方面的指数,进而最终合成网络综合治理能力指数。指标权重的确定网络综合治理能力指数是从党委领导政府管理企业履责社会监督网民自律个维度测量的综合指数,每维度都构成具体方面的分指数,每个分指数又由若干个指标合成。因此,确定每个指标的权重是关键。在级指标层面,多中心治理理论认为,政府市场社会公民等主体应当共同参与社会治理,不同主体在治理过程作用的发挥并没有大小区别。习近平强调,要提高网络综合治理能力,形成党委领导政府管理企业履责社会监督网民自律等多主体途规范。叶强指出,网络综合治理体系是包括法律规范体系实施体系监督体系和保障体系在内的各类治理体系的总和。概括而言,党的文献表述已经形成了党委领导政府管理企业履责社会监督网民自律的网络综合治理格局,将是引领我国网络治理发展的基本思路。学界对网络综合治理的定义,主要围绕治理主体治理客体治理方式治理目标等方面展开。结合已有研究,基于党的文献的表述,本文将网络综合治理定义为网络综合治理是在党委领导政府管理企业履责社会监督网民自律之下,通过经济法律技术等多种手段,对网络空间各类问题和矛盾进行的全方位治理,以实现网络秩序规范网上内容健康向上网络空间清朗清净,切实维护公民企业国家等的合法权益。复次,社会监督。奥斯特罗姆认为,特定的公益物品和服务可以超过特定政府管理限制而通过多个协作主体来提供。其基本与,经济法律技术等多种手段相结合的综合治网格局。因此,在级指标分布上,采取平均分布方式,即党委领导政府管理企业履责社会监督网民自律项指标权重均为。其次,政府管理。政府管理级指标基本要求是对政府治理网络的主导作用推进网络综合治理的良性互动等进行客观评价,用互联网基础管理网络法治建设网络舆情应对网上政务服务网民教育公众网络治理体验来衡量该指标。其中,互联网信息服务管理办法规定,国家对经营性互联网信息服务实行许可制度,对非经营性互联网信息服务实行备案制度,未取得许可或者未履行备案手续的,不得从事互联网信息服务。根据工信部关于开展基础管理的规定,互联网基础管理情况由网站备案率和备案主体信息准确率两方面体现。依法治网是网络治理的必然要求,法律手段也是网络综合治理体系的重要组成部分。网络法治建设指设计的级指标治理过程和治理绩效,对国内学界具有启示意义。国内学术界的研究以理论指导见长,从学理层面剖析社会治理内涵,将指标分解为治理过程治理绩效,或治理主体治理方式治理绩效,进而提出不同社会治理领域的些核心原则。政府部门的探索较好地贴合了实践经验,多用于绩效考核,操作性很强,但是往往在理论完备性和前瞻性上仍有提升空间。所以,设计我国网络综合治理评估指标体系需要结合国内外研究以及地方经验,把握理论引领的学术价值的同时,注意地方创新的实践应用。网络综合治理及其评估指标体系设计伴随着国家问题从管理向治理转变,我国在互联网领域也向治理转变。年,习近平在网络安全和信息化工作座谈会上强调,要依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康向上向善的网络文化。年,党的十大政府管理企业履责社会监督网民自律。在此基础上,根据学者对网络综合治理的学理分析和党政机关治理实践要求,确定评估指标体系的级级指标。实际上,这也是当前国内多数治理指标体系采用的测评方法。随后,众多学者立足具体领域或省市,构建了治理评估指标体系。比如,何增科基于善治的要求,提出了善治城市评估的理论框架。其包括级指标级指标是城市善治指数级指标结合城市治理过程,包括民主治理的过程城市政府的质量城市治理的绩效公众的满意度评级个方面。史云贵等以创新协调绿色开放共享大治理理念为指导思想,设计了农村治理效能评价体系,包括乡村经济发展基层民主政治建设社会安全与秩序公共服务大类个考察对象,采用分值量化方式,