《中国特色社会主义协商民主论纲(原稿)》修改意见稿
1、“.....由于我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,在推行民主选举的基础上,必须构建以对话磋商为主要形式的民主协商制度。世界意义西方民主困境视域下的中国方案在西方资本主义国家,竞争性政治体制与协商民主并存,然而两者并未实现和谐共生,往往因各自所具有的本质特征相互排斥。因此,在以私有制为经济基础和以竞争性政治体制为制度环境的西方国家,协商民主在其民主政治架构中的功能发权的认可,成为中国统战线和多党合作发展历程中具有历史性意义的事件。无论是新政协的前期筹备还是正式召开,围绕名称拟定会议计划文件起草以及民主表决等相关事宜,中国共产党同各民主党派无党派人士始终坚持民主协商的基本原则,不断推进中国协商型民主政治的制度化和规范化。年月,中国人民政治协商会议第届全体会议在北平顺利召开,会议宣告了新中国的正式成立......”。
2、“.....通过了关于国旗国歌国都纪年等决议,选举了中国人民政治协商会议第届全国委员会委员政协主席政协副主席。由于当时时局下尚不具备召开全国人民代表大会的条件,中国人民政治协商会议完成了建立新中国的历史使命。中转变为单的协商民主机构,新民主主义协商民主也转变为社会主义协商民主。年,在中央政治局扩大会议所作论十大关系中提出长期共存,互相监督的政党关系原则,为中国政治协商制度的发展指明了方向,中共大重新强调了这方针。相当长段时间内,民主协商制度不仅促进国民经济的恢复和发展,而且还推动社会主义民主政治的进步。然而,伴随着左倾思想的滋生和扩散,从年至文革结束,中国协商民主的理论与实践探索处于停滞和倒退状态,但是协商民主的形式尚未完全消失。改革开放和社会主义现代化建设新时期的成熟完善十届中全会召开以后......”。
3、“.....民主政治建设重新提上议程,协商民主重新得到重视并取得新进展,逐步实现体系的成熟和完善。在全方位改革开放政治协商会议共同纲领中国人民政治协商会议组织法中华人民共和国中央人民政府组织法大历史性文件,通过了关于国旗国歌国都纪年等决议,选举了中国人民政治协商会议第届全国委员会委员政协主席政协副主席。由于当时时局下尚不具备召开全国人民代表大会的条件,中国人民政治协商会议完成了建立新中国的历史使命。中国人民政治协商会议作为中国共产党与各民主党派无党派人士统战线和多党合作的制度化载体,从形式到内容都充分反映了协商民主的精神实质。在形式上,中国人民政治协商会议由各党派各阶层人士共同组成,即使其代表并非来源于直接选举,却仍蕴含着广泛的代表性和民主性在内容上,中国人民政治协商会议组织法规定,中国人民政治协商会议始终以政治协商为己任......”。
4、“.....年,中共中央文件明确社会主义协商民主的本质属性和基本内涵,提出社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,实现了协商民主与中国特色社会主义的紧密结合。实践张力中国特色社会主义协商民主的本质意蕴与中国选举民主共生互构协商民主与选举民主作为中国特色社会主义民主政治的两个基本要素,呈现出共生互构性。习近平指出在中国,这两种民主形式不是相互替代相互否定的,而是相互补充相得益彰的,共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。协商民主与选举民主的共生互构性可从两个维度加以把握首先,从制度设计上看,两者的共生互构性反映在中国特色民主政治制度架构的各方面,无论是在中国的,为国家权力机关提供意见和建议,是种现代民主的补充机制,反映了协商民主的柔性特征。个在决策前协商,个在协商后决策......”。
5、“.....其次,从程序运作上看,两者的共生互构性体现在中国特色民主政治体系运行的全过程。在人民代表大会制度中,人大代表由民主选举产生,代表人民行使各项权利,但其权利行使往往历经充分审议和协商,在形成广泛共识的基础上实现。在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中,机构委员经讨论产生,在关乎国计民生等重大问题上,中国共产党与各民主党派共商国是,广泛听取各方意见和建议后,在广泛共识的基础上进行决策。此外,在基层群众自治体制的决策过程中,选举民主与协商民主实现有机结合,共同法加入中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展这新内容。年,中央文件从个方面论述了进步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见,并且首次将中国存在民主选举和民主协商两种民主形式的观点列入其中。年,选举民主与协商民主的概念和相互关系首次在政府白皮书中得以确定......”。
6、“.....年,协商民主概念正式被列入中共中央办公厅文件,人民政协被确定为社会主义协商民主的重要形式。年,党的十大报告指出社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛多层制度化发展坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。由此,文件,人民政协被确定为社会主义协商民主的重要形式。年,党的十大报告指出社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛多层制度化发展坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。由此,中国特色社会主义选举民主和协商民主完成了理论和实践上的建构和统。年,中共中央文件明确社会主义协商民主的本质属性和基本内涵,提出社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势......”。
7、“.....实践张力中国特色社会主义协商民主的本质意蕴与中国选举民主共生互构协商民主与选举民主作为中国特色社会主义民主政治的两个基本要素,呈现出共生互构性。中国特色社会主义协商民主已经实现了民主形式民主理论民主制度位体的有机融合,与中国选举民主组成了中国特色社会主义民主政治的主要架构,两者互为补充,协同发展。年,人民政协的地位和作用首次被写入了宪法,中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统战线组织,不仅在过去发挥了巨大作用,而且将在未来中国社会主义建设的各个方面发挥作用。年,党的十大报告指出要坚持长期共存互相监督,肝胆相照荣辱与共的方针,完善共产党领导下的多党合作和协商制度,进步发挥民主党派和无党派爱国人士在国家政治生活中的作用。年......”。
8、“.....这两种民主形式不是相互替代相互否定的,而是相互补充相得益彰的,共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。协商民主与选举民主的共生互构性可从两个维度加以把握首先,从制度设计上看,两者的共生互构性反映在中国特色民主政治制度架构的各方面,无论是在中国的根本政治制度还是基本政治制度中,都独立存在者共生互构的现实镜像。在国家层面上,人民代表大会制度是选举民主的种基本形式,然而通过民主选举而产生的人民代表大会是国家最高权力机关,其他行政司法机关都由其产生对其负责并受其监督。人民代表大会的决策具有终极权威性,反映了选举民主的刚性特征。人民政治协商会议作为协商民主的外在表现形式,并非权力机关,其职能包括政治协商民主监督和参政议政在革命建设与改革的各个阶段,经济体制社会结构利益格局以及人们的思想观念不断发生转变......”。
9、“.....此外,中国幅员辽阔,民族众多。以此为背景,具有包容性的协商民主便成为表达利益诉求化解社会矛盾维护社会和谐和实现人民当家作主最重要民主形式之。由于我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,在推行民主选举的基础上,必须构建以对话磋商为主要形式的民主协商制度。世界意义西方民主困境视域下的中国方案在西方资本主义国家,竞争性政治体制与协商民主并存,然而两者并未实现和谐共生,往往因各自所具有的本质特征相互排斥。因此,在以私有制为经济基础和以竞争性政治体制为制度环境的西方国家,协商民主在其民主政治架构中的功能发不同,与选举这形式相比,协商传统历史悠久,无论是从形式还是内容上都较为全面地反映了传统中国政治发展的各阶段。因此,在中国探索发展民主政治的过程中,推行民主选举实际上比推行民主协商的难度要大得多。其,中国的经济和社会结构实际是协商民主得以发展的根本原因。中国特色社会主义协商民主论纲原稿......”。