1、“.....农民结社组织既可以代表农民与政府进行制度性沟通,又可以把单个农民力量凝聚起来与拆迁中的其他利益主体进行谈判协商,无论是对农民利益的维护还是社会稳定都具有重要的意义。重构征地增值收益分配格局,提高农民分配比例重构各利益主体的分配格局是解决征地拆迁矛盾的关键。随着市场经济的发展和法治观念的普及与深入,失地农民私权意识觉醒且逐渐认识到土地征收补偿收益分配的重要性,尤其集体土地征收增值收益分配问题已成为农地征收拆迁中最突出最棘手的焦点问题。重构集体土地征收中土地增值收益的分配格局是征地矛盾减少的重要因素。政府在整个征地增值收益分配格局中占主控地位,土地增值收益分配的具体比例数字在政府开发商农民之间到底各占多少,法律和政策并偿和土地的潜在价值不对等。从表象上看,土地征收是土地所有权从集体所有向国家所有的转移,土地作为农民经济收入的来源已经淡化......”。

2、“.....农民拿到了补偿款,却永久地失去了赖以保障生存的土地,尤其在传统农村补偿款远远不能够维持农民的生活所需,导致农民越征越穷。如关中地区因修建公路,村农户家的亩耕地被征收,政府给予的经济补偿不足两万元,农户家庭共口人,现有耕地仅余亩,根本无法维持原有的生活水平。在这公益性征地中并未对农地所负担的农民的社会保障功能进行补偿,如养老就业教育等,致使被征地农民老无所依,中年人失地又失业。农民利益表达欠缺强有力的组织团体中国农民文化程度偏低,表达利益诉求的强有力组织机构缺失。国家统计局公布的年国民经济和社会发展统计公报显示,截止到年末全国大陆总人口万人,其中城镇常住人口万。以此推算,我国农村目前常住人口万人,占总人口的。年全国人大网公布的人大代表构成显示共有名线工人农民代表,占代表总制政府的土地征收权力。限制政府土地征收权,保护农民土地权益,明确公共利益的内涵外延及认定标准。第......”。

3、“.....如公共福祉公共安全公共福利公共政策等,但其价值取向是致的,都体现了与公众的有关的利益。公共利益是不特定的且多数人的利益,既不是少数人的利益,更不是政府利益。不特定的多数人的利益意味着政府的特定征地行为会得到多数人认同,且多数人的利益是公共利益的价值取向和基础。公共利益的释义必须涵盖以上内容。第,宪法作为国家的根本法对公共利益做出具体详尽的规定是不现实的,学界和立法者只能根据法理精神价值在制定的高位阶法律中进步明确认定标准。农民公平分享征地增值收益的制度保障研究原稿。农地征收中公权力与私权利的矛盾冲突尤为突出,我们不能简单地把这种冲突或矛盾均归结于公权力方,但无疑公权力在冲突中起着主要作用。卢梭在社会契约论中阐明公权力的由来是私主体将自己的部分权利让渡给国家,政府接受私主体委托而行使这部分公共权力。因此,私造成了不可挽回的损失,也破坏了社会秩序影响了政府形象......”。

4、“.....村委会作为村民自治组织在基层社会治理中行政化色彩严重以及村民对村干部的不信任等因素,也使得农村真正代表农民利益的团体缺失。农民公平分享征地增值收益的制度保障研究原稿。农地征收中公权力与私权利的矛盾冲突尤为突出,我们不能简单地把这种冲突或矛盾均归结于公权力方,但无疑公权力在冲突中起着主要作用。卢梭在社会契约论中阐明公权力的由来是私主体将自己的部分权利让渡给国家,政府接受私主体委托而行使这部分公共权力。因此,私权是公权产生的基础,公权存在的目的是为了更好地保护私权。然而,由于我国传统社会重视公权力,私法领域强调义务本位集体本位和社会本位的法律文化观念根深蒂固,导致我国现代私法法律文化土壤贫瘠。如我国宪法民法总则物权法土地管理法虽均规定公民合法的私有财产受法律保护,任何单位和个人不得侵犯,然而在实际的征地拆迁中,当村民不接受拆迁安臵补偿无法达成拆迁协议时......”。

5、“.....最后,建议将纪委监察与司法审查引入征地程序,对征地程序进行外部双重监督,做好事前和事中预防。可以在各级纪委部门设立专门的征地拆迁监察室对征地程序进行监督检查,避免违法征拆的发生同时于征地拆迁行为开始引入司法审查制度,既监督和约束拆迁方在拆迁中的种种程序违法行为,又为拆迁方和被拆迁方架起沟通桥梁,将征地拆迁中的程序违法危害降到最低。合法的征地收益分配程序可以公平有效稳妥地促进拆迁工作的进行,对被拆迁农民的权益保护至关重要。结语正如前国家总理温家宝所强调的我们不能再牺牲农民的权益来降低工业化和城镇化的成本,有必要也有条件在集体土地的增值收益分配中大幅度提高农民的分配比例。土地征收的动力只能源于发展农業生产和农村经济的需要,绝不能成为政府敛财的手段。农民集体土地的征收不仅涉及农民重要财产权益和农民长远生计,更关乎全国的土地资源保护粮食安全与社会稳定......”。

6、“.....不能仅考虑地方政绩土地财政,而臵整个国家的粮食安解农制度藩篱西部大开发,∶。根据土地的原始用途进行的补偿忽视了市场经济规律,并未体现出土地的潜在收益,征地补偿和土地的潜在价值不对等。从表象上看,土地征收是土地所有权从集体所有向国家所有的转移,土地作为农民经济收入的来源已经淡化,但土地担负着农民的社会保障功能却从未改变。农民拿到了补偿款,却永久地失去了赖以保障生存的土地,尤其在传统农村补偿款远远不能够维持农民的生活所需,导致农民越征越穷。如关中地区因修建公路,村农户家的亩耕地被征收,政府给予的经济补偿不足两万元,农户家庭共口人,现有耕地仅余亩,根本无法维持原有的生活水平。在这公益性征地中并未对农地所负担的农民的社会保障功能进行补偿,如养老就业教育等,致使被征地农民老无所依,中年人失地又失业。农民利益表达欠缺强有力的组织团体中国农民文化程度偏低......”。

7、“.....国家统计局公布的年国民经济和社会发展统计公报显示,截止到年末全国大陆总人口万人,其中城镇常住人口万。以程序的责任主体及法律责任。对于程序违法的拆迁行为应坚持公平为先兼顾效率原则做出中止拆迁行为的裁决或撤销违法拆迁行为的判决,如果违法行为能够得到补救,在追究主体的行政责任后继续拆迁行为。其次,畅通被拆迁农民积极参与土地征收拆迁渠道,合理有效的农民参与机制可以让征地拆迁中的矛盾纠纷明显降低。应引入农民参与机制,涉及村集体组织和农户利益的所有事项都必须征求村民意见,让农民充分了解整个土地增值收益分配程序的来龙去脉,清楚自身的权益和补偿范围标准,参与补偿分配方案的讨论制定,充分发挥农民自主自治和监督功能,让分配程序在阳光下运行。再次,建立被征地农民通过平等谈判参与土地增值收益公平分配机制。公平的前提在于主体地位的平等,地位平等是土地增值收益公正分配的基础......”。

8、“.....可以将谈判协商机制引入到集体土地征收增值收益分配中,让农民直接参与,并赋予农民定的收益分配决策权,避免农民参与沦立专门的征地拆迁监察室对征地程序进行监督检查,避免违法征拆的发生同时于征地拆迁行为开始引入司法审查制度,既监督和约束拆迁方在拆迁中的种种程序违法行为,又为拆迁方和被拆迁方架起沟通桥梁,将征地拆迁中的程序违法危害降到最低。合法的征地收益分配程序可以公平有效稳妥地促进拆迁工作的进行,对被拆迁农民的权益保护至关重要。结语正如前国家总理温家宝所强调的我们不能再牺牲农民的权益来降低工业化和城镇化的成本,有必要也有条件在集体土地的增值收益分配中大幅度提高农民的分配比例。土地征收的动力只能源于发展农業生产和农村经济的需要,绝不能成为政府敛财的手段。农民集体土地的征收不仅涉及农民重要财产权益和农民长远生计,更关乎全国的土地资源保护粮食安全与社会稳定......”。

9、“.....不能仅考虑地方政绩土地财政,而臵整个国家的粮食安全社会稳定于不顾。从十大报告及年中央号文件提出坚持农业农村优先发展以实施乡村战略为总抓手来看,中央政策导向是重塑城乡关系必须处理中,极大地降低了征地中的矛盾纠纷。最后,完善土地增值收益分配制度,合理设计集体土地增值收益共享分配机制。农村集体土地征收增值收益分配制度的设计要根据土地增值收益的每个环节,认真核算相关利益主体投入成本及收益,选择公平的收益分配模式,确定各主体的收益分享比例并将这种分配机制以完善具体可操作的规范形式固定下来。完善征地增值收益分配程序程序正义是实现实质正义的前提。在征地增值收益的分配行为中如果没有程序的正义是不可能有公平公正的补偿结果的。因此,征地增值收益分配必须符合法律程序,让切在阳光下运行。首先,健全征地增值收益的程序规范。在十大进步强调建设法治政府背景下,政府更应依法行政......”。