《政治与社会政治与社会社会资本参与养老服务的理论逻辑、实践困境及其破解之道(原稿)》修改意见稿
1、“.....逐步让其成为发展养老服务的主体,十规划也明确要求全面放开养老服务市场,支持各类市场主体参与养老服务和产品的供给。社会资本参与养老服务符合社会保障社会化的理念,有助于弥补家庭养老和政府养老供给不足的现状,提高养老服务供给的效率和能极大,专业人才更是严重紧缺。此外,由于养老护理员普遍文化水平不高,其自我维权意识淡漠,笔者发现,很多民办养老机构不依照劳动法用人,如未给工作多年的护理员缴纳社会保险实行小时工作制等,这使本身千金难求的养老机构招聘更是雪上加霜。同时也给管理队伍建设带来了困难,市养老机构的院长说,对养老护理员不敢轻易指教,说便不干,因此机构的管理规制常常被搁臵旁,养老机构人才队伍建设面临困境。在个良性运行的养老服务机构中,面对老人的线养老护理员起着至关政策落实困难。但是从笔者实地调研来看......”。
2、“.....社会资本参与养老服务业发展的内生性障碍急需提高。养老服务机构人才队伍建设存在不少难题。按照国际惯例,养老护理员与失能半失能老人的比例应为∶,笔者调查发现,市社会资本介入的养老机构养老护理员与老年人比例明显失调,般是∶,更有个别为∶且养老服务专业人才严重不足,养老护理员大都学历低稿。困难重重。尽管党的十大十规划以及各种政策文件都大力支持社会资本提供养老服务,但实践的过程却困难重重。是扶持政策准入门槛高。门难进是我们长期以来面临的问题,想要进入个领域,就必须跨过重重门槛,这些门槛包括经济或技术方面的超高要求,漫长的流程,烦琐的审批手续,无期限的等待。机构正准备成立新护理院,笔者发现办公室所有人几乎天天在民政卫生社保消防公安等部门跑,且各部门互不隶属,标准不,给社会资本介入的养老服务业带来了极大的不便......”。
3、“.....当前我国社会资本参与养老服务发展仍然面临着因自身因素所导致的内生性障碍和由外界环境影响所带来的外生性束缚等现实困境。优化社会资本参与养老服务发展需要提升自我能力,克服内生性障碍完善政策体系,破解外生性束缚以及争取多元主体的支持。关键词社会资本养老服务理论逻辑内生性障碍外生性束缚中图分类号文献标志码文章编号老年稳则社会稳,给老年人个安详舒服的养老环境,是全社会共同的心愿。国家统计局数据显示,截至年底,我国岁及以上老年人的规定,但是规范的标准往往被束之高阁,如市民营机构虽有厨师配臵的每周食谱周送至办公室,采购却由机构经营者全權负责,经常为了降低成本而擅自更换菜品,所以每周食谱仅仅是贴在墙上掩人耳目的装饰品,不但降低了老年人的伙食质量,而且给办公室的管理带来了不便。美国现行的第版质量评价体系将情绪精神等指标作为服务质量评估的重要指标......”。
4、“.....这在定程度上危害了老年人的健康,笔者在养老社会主义养老服务体系。近年来在各种力量的共同作用下,社会资本在养老服务领域快速发展,取得了显著成绩,但与此同时,我国社会养老服务的发展仍然面临着内生性障碍和外生性的束缚等现实困境。如何克服社会资本在养老服务供给领域的内生性障碍并进步减小外生性束缚是提升社会养老服务能力,实现健康老龄化的关键。政治与社会政治与社会社会资本参与养老服务的理论逻辑实践困境及其破解之道原稿。摘要社会资本参与养老服务是构建具有中国特色社会主义养老服务体系的必更是雪上加霜。同时也给管理队伍建设带来了困难,市养老机构的院长说,对养老护理员不敢轻易指教,说便不干,因此机构的管理规制常常被搁臵旁,养老机构人才队伍建设面临困境。在个良性运行的养老服务机构中,面对老人的线养老护理员起着至关重要的作用,个状态很差的护理员的工作质量相应不会高......”。
5、“.....令人堪忧。习近平总书记在中央财经领导小组第十次会议上提出养老院服务质量的提高,是关乎亿多老年人口尤其是实践困境及其破解之道原稿。按照国际惯例,养老护理员与失能半失能老人的比例应为∶,笔者调查发现,市社会资本介入的养老机构养老护理员与老年人比例明显失调,般是∶,更有个别为∶且养老服务专业人才严重不足,养老护理员大都学历低,超过是初中及以下文凭,拥有职业资格证书的专业护理员更是寥寥无几。按照全国民政人才中长期发展规划的要求,计划在年要培养万的专业护理人员。据统计,我国大约有万失能半失能的老年人口,若按照∶的国际标准计算,大约需要万多万失能半失能老年人晚年幸福和他们子女生活工作的大事,是不可回避的民生问题。年月日相关部门颁布了养老机构服务质量基本规范,可见养老机构服务质量问题已经到了伤筋动骨非治不可的程度,社会资本参与的养老服务业更是如此。按照规范......”。
6、“.....单人居室使用面积不低于,笔者调查发现,能保证居住面积的民办养老机构微乎其微,普遍是房屋内部设施简陋,其他辅助设备几乎没有。民以食为天,尽管规范对养老机构的膳食服务作了明确面对未富先老的巨大的养老压力,传统的依靠家庭和政府的养老服务供给方式已无法满足日益激增的养老需求,因此,引入社会力量提供养老服务是必然选择。国务院关于加快发展养老服务业的若干意见指出,要通过各种方式引导社会力量,逐步让其成为发展养老服务的主体,十规划也明确要求全面放开养老服务市场,支持各类市场主体参与养老服务和产品的供给。社会资本参与养老服务符合社会保障社会化的理念,有助于弥补家庭养老和政府养老供给不足的现状,提高养老服务供给的效率和能部也在相关文件中提出,要把本地保护主义和其他隐形门槛消除干净,除特殊规定的公司和企业外,所有建立现代企业制度的境内外法人......”。
7、“.....摘要社会资本参与养老服务是构建具有中国特色社会主义养老服务体系的必然选择。当前我国社会资本参与养老服务发展仍然面临着因自身因素所导致的内生性障碍和由外界环境影响所带来的外生性束缚等现实困境。优化社会资本参与养老服务发展需要提升自我能力,克服内生性障碍完善政策体系,破解外生性束缚以。福利多元主义理论正是在世纪年代福利国家改革的背景中兴起的,该理论认为政府不再是社会福利的唯提供者,倡导福利来源多元化,为当时福利国家的改革提供了个全新的视角。年最早提出社会福利主体应该多元化,主张社会福利是由社会福利财税福利和职业福利者共同组成。年英国学者沃尔芬德首次使用福利多元主义,认为社会组织也应该加入到福利的提供者中,并倡导将多元主体提供福利的方式运用到英国社会政策的实践中。年罗斯对福利多元主义进行了详细的剖析,机构实习不到个月,平均每周都会有老人离世,院长也表示很无奈,若不用药物......”。
8、“.....不但影响其他人休息,也容易发生危险。但是从笔者实地调研来看,当前我国社会资本在参与养老服务业发展时仍面临着因自身原因所导致的内生性障碍和由外界环境影响所带来的外生性束缚等现实困境。社会资本参与养老服务业发展的内生性障碍急需提高。养老服务机构人才队伍建设存在不少难题。政治与社会政治与社会社会资本参与养老服务的理论逻辑实践困境及其破解之道原多万失能半失能老年人晚年幸福和他们子女生活工作的大事,是不可回避的民生问题。年月日相关部门颁布了养老机构服务质量基本规范,可见养老机构服务质量问题已经到了伤筋动骨非治不可的程度,社会资本参与的养老服务业更是如此。按照规范,老年人均居室内床位平均可使用面积不应低于,单人居室使用面积不低于,笔者调查发现,能保证居住面积的民办养老机构微乎其微,普遍是房屋内部设施简陋,其他辅助设备几乎没有。民以食为天,尽管规范对养老机构的膳食服务作了明确然选择......”。
9、“.....优化社会资本参与养老服务发展需要提升自我能力,克服内生性障碍完善政策体系,破解外生性束缚以及争取多元主体的支持。关键词社会资本养老服务理论逻辑内生性障碍外生性束缚中图分类号文献标志码文章编号老年稳则社会稳,给老年人个安详舒服的养老环境,是全社会共同的心愿。国家统计局数据显示,截至年底,我国岁及以上老年人,因此,引入社会力量提供养老服务是必然选择。国务院关于加快发展养老服务业的若干意见指出,要通过各种方式引导社会力量,逐步让其成为发展养老服务的主体,十规划也明确要求全面放开养老服务市场,支持各类市场主体参与养老服务和产品的供给。社会资本参与养老服务符合社会保障社会化的理念,有助于弥补家庭养老和政府养老供给不足的现状......”。