1、“.....实现规划中提出的党内法规制度质量明显提高,执行力明显提升,系统性整体性协同性明显增强的预期目标依然任重道远。另方面,对于政德建设而言,虽然党内法规数量众多形式多样,但由于党内法规涉及党的领导制度组织反腐思想宣传及作风等多方面的主题,实际上专门针对政德要求的党内法规体系尚未建立。尤其是,关于政德管理的细则类法规不足,原则性规则多,但切实可行的操作性规则少,这已经成为推进党内法规之治的大职人员的道德监督对公职人员开展廉政教育,对其依法履职秉公用权廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查,但没有关于道德操守的详细规定及相应的具体惩罚规定。年全国人大常委会最新修订的中华人民共和国法官法只在第条规定勤勉尽责,清正廉明,恪守职业道德是法官应当履行的道德义务......”。

2、“.....论广义法治化视阈下政德建设的双重路径原稿。西方往往从人性恶的理论假设出发,秉持狭义法治化理念,希望通过政德法律化阻止官员变成魔鬼,而不奢望官员变成天使。这点不仅可以通过道德与法律关系之分离命题与结合命题的理论之争得到证实,而且可以在结合命题理论内部如何划分道德何种道德治理可以法律化的认识差异得以证实。部分学者把道德划分为公德与私德,强调公德需要立法规制,私德依靠自我修养。如,博登海默认为那些被视为是社会交往思想排除在自己体系之外,不承认它是治理国家控制政府的有效方法。尽管中央已经明确了党内法规的概念,并在实践中开始以党内法规之治解决官员思想政治及私德层面的政德法治化问题,但在具体操作中依然面临许多问题和困难。法律之治存在的问题义责失衡多头主体与合力不足从政德立法方式的角度来看,世界各国大致采用了统立法和分散立法两种类型......”。

3、“.....这样就容易出现道德规范要求不够详尽具体,实际道德责任要求被淡化,多头立法多头执法乃至多头司法且难以形成有效合力的问题。而统立法强调根据对官员的特殊道德要求,成立专业的道德立法委员会,专门制定政德基本法及其配套法规,使各项法律法规之间彼此协调相互补充,进而形成完整的官员道德法律体系,这是许多发达国家的通行做法。但迄今为止,我国尚没有对官员政德专门行的综合反映,包括思想政治和品德作风等方面的素养。习近平将思想政治方面的内容作为政德中的大德,将个人品德及家庭道德归结为私德,将社会公德和职业道德归结为公德,提出了明大德守公德严私德位体的政德建设思想。具体而言,坚定共产主义和中国特色社会主义理想信念锤炼坚强党性率先践行社会主义核心价值观牢固树立个意识等这些是对官员的大德要求严私德,就是要求官员从小事小节做起,严以修身,慎用人民赋予的权力,时刻保持人民公仆本色,把家风建设摆在重要位臵......”。

4、“.....廉洁从政,管好家里人和身边人官员守公德,就是要做到为民务实清廉,强化宗旨意识,全心全意为人民服务,恪守立党为公执政为民理念,做到心底无私天地宽。客观地讲,我们对官员政德的要求是很高的,无论是大德公德还是私德,其中的很多要求都属于愿望的道德。当然,基于我国对官员道德要求论广义法治化视阈下政德建设的双重路径原稿取得了定成效,但仍然面临以下理论争议与实践问题。论广义法治化视阈下政德建设的双重路径原稿。方面,从总体上说,党内法规内容体系仍然有待完善,不同党内法规的效力位阶原则需要进步明确。具体而言,如何统筹协调党章准则条例规则规定办法细则等种类别党内法规的关系如何进步丰富和完善各类党内法规的内容如何落实规划中强调的坚持以党章为根本遵循发挥制度的治本作用突出准则在党内法规制度体系中的特殊地位和作用的部署这些都是亟待解决的问题,实现规划中提出的党内法规制度质量明显提高,执行力明显提升......”。

5、“.....另方面,对于政德建设而言,虽然党内法规数量众多形式多样,但由于党内法规涉及党的领导制度组织反腐思想宣传及作风等多方面的主题,实际上专门针对政德要求的党内法规体系尚未建立。尤其是,关于政道德何种道德治理可以法律化的认识差异得以证实。部分学者把道德划分为公德与私德,强调公德需要立法规制,私德依靠自我修养。如,博登海默认为那些被视为是社会交往的最基本必要的道德公正原则,在切社会中都被赋予了具有强大力量的强制性质。这些道德原则约束力的增强,是通过将它们转化为法律规则而实现的。另部分学者把道德划分成不同层次,认为低级道德可以法治,而以人类所能达致的最高境界为目标的高级道德只能德治。如,富勒将道德区分为愿望的道德与义务的道德,虽然承认前者对法律的影响无所不在,但同时认为法律不可能强迫个人做到他的才智所能允许的最好程度。要寻找可行的裁断标准......”。

6、“.....虽然上述理论是针对全体民众而言的,但对官员政德法治化的影响无疑是巨大的。总体而言,虽然西方对官员的整体道德要求相对较高,但基本上只对其必细则等。与法律之治相比,党内法规之治形式多样,其制定和执行程序相对简单,可以针对不同对象群体提出不同层次不同内容的具体要求,具有层次性针对性灵活性和高效性等优点。尽管目前尚存党内法规之治是否属于法治范畴的争议,但十大报告关于加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系依法治国和依规治党有机统把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路等重要论述,实际上已经为政德建设的广义法治化奠定了思想基础和理论依据。正如学者所言,当今中国法治进程中最具有革命性的是将党法体系名正言顺地纳入法治秩序中,改變了过往国家法中心主义的法治观,确立了法律多元主义的法治观。政德建设法治化面临的主要问题政德建设法治化是项系统工程......”。

7、“.....也是个实践问题。虽然我们在相关领域作出了不懈努力,也平在年则阐明了党内法规与国法的关系国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就难以保障。习近平强调党章是党的总章程,是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩,不成方圆。党章就是党的根本大法。中国共产党党内法规制定条例明确指出党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会中央各部门和省自治区直辖市党委制定的规范党组织的工作活动和党员行为的党内规章制度的总称,包括党章准则条例规则规定办法细则等。与法律之治相比,党内法规之治形式多样,其制定和执行程序相对简单,可以针对不同对象群体提出不同层次不同内容的具体要求,具有层次性针对性灵活性和高效性等优点。尽管目前尚存党内法规之治是否属于法治范畴的争议......”。

8、“.....为官员设立基本的从政道德底线和红线另方面,要通过党内法规这特殊法治形式,把政德中涉及政治思想个人品德的内容纪律化规则化制度化,对他们提出高标准严要求,重点突破大德与私德的法治化难题。只要做好党内法规与国家法律的协同衔接与贯通工作,严格依照党内法规和国家法律的尺度,坚持党内法规严于国家法律的原则,充分发挥党内法规建设标本兼治的利器作用,就定能成功开创出条具有中国特色的政德建设法治化道路。其,提高秉持广义法治化理念必要性及合理性的理论自觉。方面,要从狭义法治化局限性中国官员身份特殊性政德建设急迫性等角度,充分论证坚定广义法治化理念,以国家法律法规与党内法规两条路径推进中国的政德法治化进程的必要性。另方面,要重点论证党内法规对政德治理的合理性。有学者研究指出,人类法治秩序的形成和发展主要有领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路等重要论述......”。

9、“.....正如学者所言,当今中国法治进程中最具有革命性的是将党法体系名正言顺地纳入法治秩序中,改變了过往国家法中心主义的法治观,确立了法律多元主义的法治观。政德建设法治化面临的主要问题政德建设法治化是项系统工程,既是个理论问题,也是个实践问题。虽然我们在相关领域作出了不懈努力,也取得了定成效,但仍然面临以下理论争议与实践问题。论广义法治化视阈下政德建设的双重路径原稿。西方往往从人性恶的理论假设出发,秉持狭义法治化理念,希望通过政德法律化阻止官员变成魔鬼,而不奢望官员变成天使。这点不仅可以通过道德与法律关系之分离命题与结合命题的理论之争得到证实,而且可以在结合命题理论内部如何划分方面,从总体上说,党内法规内容体系仍然有待完善,不同党内法规的效力位阶原则需要进步明确。具体而言......”。