1、“.....因为不同的社会就有不同的社会秩序。即如英国科学家哲学家和自由主义思想家迈克尔博兰尼所说,社会秩序也分为元的单中心秩序与自发的多中心秩序两种。前者即哈耶克所谓的建构的秩序,即直接凭指示命令等外部权威来建立起行动秩序后者则是哈耶克所谓的自发秩序,即行为主体自发自愿服从共同认可的规则而形成的间接行动秩序。所以更具体些应该说,社会治理就是为了营造和维持特定社会所认可的社会秩序。对于今天的中外,这也意味着在新的历史时期,民族地区的社会治理必须与时俱进,民族区域自治制度也必须与时俱进。笔者认为,全力推进个全面和国家治理现代化,对于我国的民族区域自治制度而言,当前的重点就是要按照十届中全会所强调的改进社会治理方式,在确保发挥政府主导作用的同时,方面要加强民族区域自治服务型政府建设,切实提高政府在民族地区的公共服务能力另方面则要致力于符合时代要求的民族区域自治合作型政府建设......”。

2、“.....需要强调的是,这种合作能力必须是在尊重民族习俗的前提下善于通过引导来进行合作的能力,而不是直接通过行政命令的强行合作能力。考虑到今天我们所讲的合作已跟计划经济时抵抗风险能力较差是民族地区面临的普遍问题。与此同时,民族地区不仅贫困面大贫困程度深,而且返贫率高解决难度大。全国个集中连片特困地区,有个在民族地区。在谈到民族地区生态建设任务繁重时,该报告还针见血地指出了这些地区经济发展与环境保护的矛盾比其他地方更加突出的原因民族地区大多是生态保护区,个国家重点生态功能区有个在民族地区,产业选择项目引进受到较大限制。所以,在全面建成小康社会的进程中,民族地区显然要比其他地区面临更多的困难。再加上这些地区还有股势力长期赖以生存的土壤,少数民族群众也更容易受到股势力的蛊惑,股势力的作乱无疑也使这些地区的社会治理面临比其他地区更严峻的挑战。但困难再多挑战再严峻......”。

3、“.....我们不能回避以下两个重要问题。是如何回答当前些人因为自身认识问题或受到种误导而对我国民族区域制度产生的疑虑或提出的质疑。比如,实行民族区域自治这么多年,中国共产党为实现民族地区的社会善治已付出了巨大的努力,可是,为什么直到今天这些地区还有很多没有解决好的社会问题这些地区的社会治理为什么还面临着比其他地区更严峻的挑战这是不是意味着我们之前所做的努力都是无效的或存在什么问题我们为实现民族地区社会善治所付出的巨大努力到底值不值得这里我们必须清楚,还有很多没有解决好的社会问题以及还面临着比其他地区更严理性认识中国共产党在民族地区的社会治理原稿规定各民族自治区的内部改革,依照各民族大多数人民及与人民有联系的领袖人物的志愿。第条条条规定,在国家的统领导下,各民族自治区有自由发展本自治区的地方经济事业的权利......”。

4、“.....有依其自治权限制定本自治区单行法规的权利第条规定,对有关自治区内其他民族的特殊问题,须与各该民族代表充分协商。而对上级人民政府来说,第则规定,应尊重各民族自治区的自治权利,并帮助其实现。中国共产党在民族地区的社会治理所要实现的秩序目标说到社会治理,人们首先想到的通常就是社会秩序。有学者就直截了当指出秩序化是社会治理的终极目标。笔者认为,这种说法虽然大体上并没有错,但从认识上来看则未免太简单越来越清晰地看到民族地区已沿着法治化的路径正稳步走向社会善治的目标。当初,年颁布的民族区域自治实施纲要只有很简单的条,年中华人民共和国民族区域自治法正式颁布实行,实施纲要中的许多条文得到了比较准确比较具体的表述,条也增加到条。年,民族区域自治法再次修订并经全国人大审议通过,其中的许多条文进步得到了更准确更具体的表述,条增加到十条。此次修订的民族区域自治法......”。

5、“.....不仅大幅删改了那些依照计划经济体制而设计的条文,使民族区域制度更加适应社会主义市场经济条件下民族地区的发展要求,而且还特别强调了上级国家机关帮助民族自治地方等开放权力的方式来提高国家管理的弹性与韧性。政府开始遵循集体行动的逻辑,学会了用新的工具和技巧去指导社会治理。政府在社会治理中发挥着主导作用,通过议题的选择与建构,实现自上而下的政治动员,进行有效的风险控制风险分摊和风险吸纳社会力量在社会治理中发挥着主体作用,理解与支持政府的社会治理活动,在政府的政治动员下积极参与社会治理活动。笔者认为,如果说当代社会治理更加注重公共权力的适当下放,注重合作共治,强调尊重各种社会治理主体并充分发挥这些主体的积极作用,那么,中国共产党早在上个世纪年代全面推行的民族区域自治,实际上就已经在这些方面做了很好的尝试。比如在年颁布的民族区域自治实施纲要中......”。

6、“.....有组织本自治区的公安部队和民兵的权利,有依其自治权限制定本自治区单行法规的权利第条规定,对有关自治区内其他民族的特殊问题,须与各该民族代表充分协商。而对上级人民政府来说,第则规定,应尊重各民族自治区的自治权利,并帮助其实现。民族区域自治为民族地区走向社会善治所做的特殊贡献如上所述,中国共产党在执政之初的社会治理虽然更关注的是保障民众的生存权,但很多人都没有意识到,这个时候中国共产党在民族地区实行的民族区域自治,在今天来看却已在相当程度上体现了当代社会治理的价值追求,而民族区域自治的与时俱进则让我们越来越清晰地看到了民族地区走向社会善治的美好明天。可献,就是民族区域自治在我国少数民族较为集中的地区,进行了很有现代社会治理理性的公共权力适当下放与合作共治的探索......”。

7、“.....它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括各种人们同意或认为符合其利益的非正式的制度安排。有学者指出世纪年代开始,世界上许多国家和地区开始尝试重新配臵公共权力,试图通过向社会组织私营部门等开放权力的方式来提高国家管理的弹性与韧性。政府开始遵循集体行动的逻辑,学会了用新的工具和技巧去指导社会治理。政府在社会治理说,民族区域自治为民族地区走向社会善治作出了两大特殊貢献。理性认识中国共产党在民族地区的社会治理原稿。民族区域自治为我国民族地区走向社会善治作出的第大特殊贡献,则首先是通过其自身多年来的实践,为民族地区在社会主义制度下实现具有中国特色的社会治理奠定了很好的基础,创造了世界上至今还无出其右的社会跨越式发展奇迹。以民族自治地方的经济总量增长为例,仅年到年底,按可比价格计算就增加了倍。其次......”。

8、“.....在实现民族平等与社会和谐文明进步方面积累了许多极为难得的经验,成为这些地区在全面建成小康社会进程中走向社会善治的宝贵财富。此外,民族区域自治制度自身的不断完善和发展,更是让我们中国共产党在民族地区的社会治理所要实现的秩序目标说到社会治理,人们首先想到的通常就是社会秩序。有学者就直截了当指出秩序化是社会治理的终极目标。笔者认为,这种说法虽然大体上并没有错,但从认识上来看则未免太简单,因为不同的社会就有不同的社会秩序。即如英国科学家哲学家和自由主义思想家迈克尔博兰尼所说,社会秩序也分为元的单中心秩序与自发的多中心秩序两种。前者即哈耶克所谓的建构的秩序,即直接凭指示命令等外部权威来建立起行动秩序后者则是哈耶克所谓的自发秩序,即行为主体自发自愿服从共同认可的规则而形成的间接行动秩序。所以更具体些应该说,社会治理就是为了营造和维持特定社会所认可的社会秩序。对于今天的中质量生活的种生存权......”。

9、“.....更不能简单地说关注生存权的社会治理追求的是低水平低层次的社会秩序,关注发展权的社会治理追求的才是高水平高层次的社会秩序。其实,社会治理需要关注的重点,应该取决于社会的具体状况和大多数社会群体成员更关注什么。关键词中国共产党民族地区民族区域自治社会治理中图分类号文献标志码文章编号理性认识中国共产党在民族地区的社会治理,是确保当前我国少数民族地区的全面深化改革能够沿着正确方向既快又好推进的个极为重要的问题。如今,虽然国内外蓄意否定中国共产党民族地区社会治理的声音已经很难蛊惑人心,然而实事求是地说,对于中国共产党在民族地区的进人民福祉的社会秩序。可以说,中国共产党在民族地区的社会治理实际上有两重任务是营造中华民族大家庭全体个民族成员所认可并有利于实现和维护其权益的社会秩序是营造少数民族地区社会绝大多数群体成员所认可并有利于实现和维护其正当权益的社会秩序......”。