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刍论我国人大代表履职制度的完善(原稿) 刍论我国人大代表履职制度的完善(原稿)

格式:word 上传:2022-06-26 22:23:40

《刍论我国人大代表履职制度的完善(原稿)》修改意见稿

1、“.....代表法根据宪法对人大代表执行职务问题进行了具体规定,构建了人大代表集體履职制度。年月日,第十届全国人大常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定中对代表法进行了第次修正。年月日,第十届全国人大常务委员会重要因素在规模较小的群体中,由于个人的贡献对公众物品的生产有较明显的影响,且相互比较熟悉,搭便车的行为易为他人察觉,因此搭便车的几率便会降低。相反,在规模较大的群体中,由于成员人数众多,个人是否作出贡献不易为人察觉,所以搭便车的比率就会增加。例如,全国人大目前有多位代表,在会议期间这样大的群体在起议事,会严重影响到议事效率。如果代表人数得到合理的缩减,不仅可以在各位代表之间形成相对稳定和熟悉的人际关系,而且减少了搭便车行为。在此种结构之中,各位代表之间还会考虑到道德和,在实践中当选代表没有神圣感使命感和责任感......”

2、“.....其后果就是代表个体履职缺乏内在动力,还可能产生腐败问题。另方面,代表选举竞争性机制的缺乏,会导致选出的代表素质低下,参政议政文化水平和社会活动能力有限,这对人大代表的履职也是不利的。第,从代表结构上进行优化。有学者以十届全国人大代表及其履职状况作为研究对象,发现在履职的年内,从平均视角来看女性代表提出的议案数要多于男性代表年龄偏大的代表提出的议案数要多于年轻代表高学历代表在整体上提出的议案数要多于发挥人大代表制度的价值,应该从以下几个方面具体完善人大代表的个体履职制度。第,修改中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法中的相关条款,建立个体代表履职与集体履职相结合的制度。在这种制度中,可规定在会议期间和闭会期间以个体履职为主,集体履职为辅的具体代表履职制度。对各级人民代表大会来说,基本的主体只有两个,个是代表,个是人民代表大会......”

3、“.....它们的存在无非是为具体代表的个体履职和人民代表大会的整体履职服务的。因刍论我国人大代表履职制度的完善原稿权力机关才能实现自己的权利和义务,如宪法第条规定的全国人大行使的十项职权,都是所有与会代表共同参加完成的。在研究人大代表履职的时候,应当注意不同层面的人大代表履职情况,区分个体性和集体性差异。刍论我国人大代表履职制度的完善原稿。首先,从人民代表的产生来看,主要分为直接选举产生的代表间接选举产生的代表两种。换句话来说,个代表就分为同源性代表,异源性代表。人大代表来源的同源与异源,方面是绝对的,如市辖区人大选举产生的市人大代表,他们与区人大代表是同源的。另方面又是相的完善人大代表个体履职制度有其自己的理论和实践优势,在政治实践中,充分发挥人大代表制度的价值,应该从以下几个方面具体完善人大代表的个体履职制度。第......”

4、“.....建立个体代表履职与集体履职相结合的制度。在这种制度中,可规定在会议期间和闭会期间以个体履职为主,集体履职为辅的具体代表履职制度。对各级人民代表大会来说,基本的主体只有两个,个是代表,个是人民代表大会,两者之间的中介如代表小组代表团等都不是基本主体,的意见和要求,努力为人民服务的义务等。这些权利和义务的实现都不需要其他代表的合作和配合,更不需要人民代表大会这个权力机关批准。第个层面,就是个代表必须和其他定数量的代表起才能实现的权利和义务,如全国人民代表大会会议期间,个代表与其他名以上的代表联名,有权提出对国务院和国务院各部各委员会,最高人民法院,最高人民检察院质询案的权利或者个全国人大代表和其他代表起达到分之以上的法定人数,就可以向全国人民代表大会提议修改宪法等。第个层面,就是个代表必须通过人民代表大会这个国家称技术人员是提出议案较多的大群体。因此......”

5、“.....具体来讲,有两种思路是在人大代表总体数量不变的前提下,提高能广泛代表民意的基层代表数量,或者扩大人大代表的来源范围,尽量覆盖到各行各业。是减少人大代表的数量,提高质量。从组织行为学的角度来看,参与者数量与素质是影响集体行动的重要因素在规模较小的群体中,由于个人的贡献对公众物品的生产有较明显的影响,且相互比较熟悉,搭便车的行为易为他人察觉,因此搭便车的几率便会降低。相反,在规模较大是代表制度的基础,必须从代表的选举入手,采取竞争性的选举才能保证代表履行职务的动力基础。具体来讲,可以扩大代表选举的差额比例,提高直接选举的层级,完善选民联名推荐和允许独立候选人竞选等制度,从根源上强化代表选举的竞争性。目前的代表之所以责任感不强,缺乏动力,最直接的原因就是选举竞争机制的缺失,代表当选太容易。因此,在实践中当选代表没有神圣感使命感和责任感,不能真正履行代表的职责......”

6、“.....还可能产生腐败问题。另方面,代表选举竞争性机制的缺乏,群体中,由于成员人数众多,个人是否作出贡献不易为人察觉,所以搭便车的比率就会增加。例如,全国人大目前有多位代表,在会议期间这样大的群体在起议事,会严重影响到议事效率。如果代表人数得到合理的缩减,不仅可以在各位代表之间形成相对稳定和熟悉的人际关系,而且减少了搭便车行为。在此种结构之中,各位代表之间还会考虑到道德和声望因素,因而会从自律的角度对各位代表的行为产生无形的影响力与约束力,有利于人大代表的实质性履职。刍论我国人大代表履职制度的完善原稿。人大代表个体履职制度人大代表履职离不开人民代表大会这个根本政治制度,宪法规定人民代表大会的职权为人大代表履职提供了根本依据。但宪法并没有直接规定人大代表怎样执行职务,也没有区分规定集体执行职务和个体执行职务。年月......”

7、“.....代表法根据宪法对人大代表执行职务问题进行了具体规定,构建了人大代表集體履职制度。年月日,第十届全国人大常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定中对代表法进行了第次修正。年月日,第十届全国人大常务委员会,可以将人大代表履职分为个层面第个层面,是代表仅靠个人就能实现的权利和承担的义务,如代表的言论免责代表的人身权保护和言论表决豁免权必须模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,并且在自己参加的生产工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施应当同原选举单位和人民保持密切的联系,听取和反映人民的意见和要求,努力为人民服务的义务等。这些权利和义务的实现都不需要其他代表的合作和配合,更不需要人民代表大会这个权力机关批准。第个层面,就是个代表必须和其他定数量的代表起才能实现的权利和义表决应该严格遵照选民的意志行事。另种观点认为,选举代表是公民的义务和责任,代表经选出就与选民断绝了关系......”

8、“.....在代议机关的发言和表决由代表独立作出判断,不受任何人包括选民的约束。还有种观点认为,代表经选出,就代表的是全体人民的意志和利益,代表在代议机关的发言和表决要以全体人民的利益和意志为基础,不应夹杂代表任何个人意志,应该是价值中立的。当然,还有观点认为,选民选举代表是建立在对代表行为能力人格信任的基础上,代表经当选,也不能脱离选民独断独行,也不必它们的存在无非是为具体代表的个体履职和人民代表大会的整体履职服务的。因此,它们只是与代表法相配套制度,并不是实际的主体。关键词人大代表履职制度个体履职集体履职中图分类号文献标志码文章编号基金项目国家社会科学基金般项目宪法价值评价研究教育部人文社会科学规划项目宪法价值实现研究的阶段性成果。作者简介李晓波,男,陕西商洛人,华南理工大学法学院博士研究生,研究方向价值宪法学......”

9、“.....在政治实践中,充分群体中,由于成员人数众多,个人是否作出贡献不易为人察觉,所以搭便车的比率就会增加。例如,全国人大目前有多位代表,在会议期间这样大的群体在起议事,会严重影响到议事效率。如果代表人数得到合理的缩减,不仅可以在各位代表之间形成相对稳定和熟悉的人际关系,而且减少了搭便车行为。在此种结构之中,各位代表之间还会考虑到道德和声望因素,因而会从自律的角度对各位代表的行为产生无形的影响力与约束力,有利于人大代表的实质性履职。刍论我国人大代表履职制度的完善原稿。人大代表个体履职制度权力机关才能实现自己的权利和义务,如宪法第条规定的全国人大行使的十项职权,都是所有与会代表共同参加完成的。在研究人大代表履职的时候,应当注意不同层面的人大代表履职情况,区分个体性和集体性差异。刍论我国人大代表履职制度的完善原稿。首先,从人民代表的产生来看,主要分为直接选举产生的代表间接选举产生的代表两种......”

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