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碳税征收的国际经验、效果分析及其对中国的启示(原稿) 碳税征收的国际经验、效果分析及其对中国的启示(原稿)

格式:word 上传:2022-06-26 22:23:39

《碳税征收的国际经验、效果分析及其对中国的启示(原稿)》修改意见稿

1、“.....实施难度大需要的资金人力也比较庞大,为方便计量,我国采取大多数国家在碳税上的通用经验,即以能源和燃料中的含碳量為依据征收碳税。征税对象征收碳税的目的是为抑制氧化碳的排放,因此应以所有生产和消费环节向大气中排放氧化碳的产品征税。征税环节我国是个发展中大国,同时也是个工业大国,工业占经济的比重十分大,因此对生产环节征税是必须的。另外,我国是个人口大国,国民的消费能力是很惊人的,目前我国的私人汽车数量呈上升趋势,汽车消耗的都是高碳燃料而且烟草燃烧排放的氧化碳量也是十分巨大的,我国的烟草行业十分发达,吸烟者数量十分庞大冬季供暖所释放的氧化碳量也不可小视,因此我国也应对消费环节征税。总的来说,我国应对消费环节和生产环节同时征税。碳税税率我,社会福利也就相应的增加。不同的利益主体受碳税影响差异很大导致收入差距城乡差距扩不断大,劳动需求下降,就业减少,失业增多......”

2、“.....这种影响在城乡不同收入群体中表现各异。对我国碳税的仿真研究表明,碳税的效果具有累退性,在城镇中,居民的福利损失与收入呈现负相关,中低收入者的相对福利损失高于高收入者而农村中,中等收入者的相对福利损失要高于低收入群体和高收入群体城镇征收碳税的边际福利成本高于农村,而且征收碳税的福利损失占总收入的比例约为。我国的碳税实施方案设计思路我国能源分布极为不均衡,有的地方能源极其丰富,但在能源富饶的地区又有能源贫乏的局部地区。而我国目前的经济发展依赖的多为高碳型能源,像煤炭石油等我国的氧化碳排放总量更是跃居世界榜首,无论从哪方面看,我国面对的减排压力都十分巨大。而碳税已被验证是有效的经济手段和政策工具可减少氧化碳排放,开征碳税的国家也达到减少碳排放的效果。为解决我国面对的减排压力,就必须采取措施来改善这种情况,借鉴国际经验,达国家都已征收碳税,包括芬兰丹麦瑞典挪威美国日本等......”

3、“.....但其开征碳税的经验却值得借鉴学习。根据碳税征收的区域范围,现有碳税制度分为两个大类类是征收的碳税是针对全国,范围较为广阔的碳税制度,另类是只针对国内部分地区,范围较为狭窄的碳税制度,前者般集中于欧洲的发达国家,后者以美国加拿大为代表。根据税种类型来划分,可以分为单独碳税和拟碳税,前者将碳税明确作为单独税种来推行,突出代表是最早实行碳税的北欧国家,后者是指没有明确提出碳税,而在已有税收的基础上,把碳排放成本加到其中形成种潜在的拟碳税,其代表国家是日本和英国。北欧国家经验北欧是最早开征碳税的地区,主要征收国家包括芬兰瑞典挪威和丹麦,其开征碳税的时间都是在世纪年代初。其中芬兰是在年开征碳税,是最早也是世界上第个开征碳税的国家,挪威和瑞典都是在年开征碳税,而丹麦则在年开征碳税,他们开征碳税的历史相对较长,又在实施中不断加以改进完善,是最值得各国研究借鉴的......”

4、“.....碳税的社会福利效应征收碳税对社会福利的影响有两方面。方面,使能源的使用成本增加,高能耗企业承担较多税负,既要缴纳碳税,还要承担生产成本的提高,为了弥补这损失,企业会将这成本转移到生产的产品价格上,产品的价格随之上涨,部分税负也就转移到消费者身上,消费者的福利受到损失生产者因产品价格上涨导致销量可能会下降,利润受到冲击,而且碳税使能源产品的价格上涨,企业的生产成本上升,对于能源依赖性高而资金实力有限的企业或资金有其他不可挪用的用处导致可用资金很少的企业来说,可能无法继续供应所需的能源数量保持之前的生产规模,对生产者的福利造成损失。另方面,碳税收入增加了财政收入,使政府的可支配收入增多,为提高社会总体的生活质量,用于公众事业或福利性支出的收入增加,社会福利也就相应的增加。不同的利益主体受碳税影响差异很大导致收入差距城乡差距扩不断大......”

5、“.....就业减少,失业增多,对社会福利造成不利影响,这种影响在城乡不同收入群体碳税征收的国际经验效果分析及其对中国的启示原稿高税率,既使企业有所准备,又达到宣传的目的,减缓对企业的冲击效果。学习日本实行社会广泛参与的制度,广泛征求社会各界的意见来完善碳税,加大对碳税的宣传力度,以降低社会各界反对的呼声让社会各界人士都充分地了解普及碳税,从行动上支持碳税,获取较稳定的群众基础全民参与还可以达到监督碳税实施的目的,快速发现实施中的问题,加以改进,保证碳税的实施成果,防止欺上瞒下行为的发生。我国是个人口大国,若公众能有坚定的环保意识,从自身行为上保护环境节约能源,开展低碳生活,将是减少氧化碳排放的最大助力。结语要保证碳税的顺利实施,达到预期的减排效果,只增强公众对碳税的了解是不够的,还必须要有具有约束力的措施来保证碳税的实施。因此,可以通过制定相应的保护措施来保障碳税的实施如颁布碳税法......”

6、“.....以保护纳税人因征收碳税导致价格上涨招致的损失成立碳税委员会,对碳税的征收和使用进行监督,不定期对碳税收入的用途进的难度和促进碳税效果的发挥与国际其他国家互惠合作,学习他们在减排上的最新可行做法,总结完善我国的减排经验等。参考文献中商情报网中国排放量超欧美总和,碳排放总量占全球近成,中華人民共和国发展和改革委员会网站中国代表团团长解振华在联合国气候变化利马会议高级别会议上作国别发言朱永彬,刘晓,王铮碳税政策的减排效果及其对我国经济的影响分析中国软科学,∶管治华碳税征收对经济增长与产业结构影响的实证分析经济问题,∶胡剑锋,颜扬碳税政策效应理论研究评述经济理论与经济管理,∶刘洁,李文征收碳税对中国经济影响的实证中国人口资源与环境,∶杨超,王锋,门明征收碳税对氧化碳减排及宏观经济的影响分析统计研究,∶,王文举......”

7、“.....维护经济社会的稳定西部欠发达地区的碳税收入主要用于本地区的经济建设和项目开发,拉动地区经济的发展,以保护地区产业的竞争力。另外,应考察企业对资金的用途,碳税收入用于企业的部分主要是以保护环境为目标的企业为主,有研究表明,丹麦在这方面的经验可以促进可再生能源的发展。减免返还机制和惩罚机制碳税的征收对经济增长产业竞争力收入分配以及社会福利等都有负面的影响,为降低这些影响,发挥其有利的面,必须制定配套的税收优惠措施,来抵减这部分影响。在对国家的碳税的研究中发现,碳税对能源密集型行业的国际竞争力有显著的负面作用,但对这些能源产业的税收优惠政策则能降低这种负面作用。因此在设计碳税时配套的税收优惠政策是必须要考虑的。为使碳税政策能够顺利实施,达到预期的效果,可以学习国际上的经验,日本和丹麦的减排效果较为显著,经验比较适合我国......”

8、“.....开征碳税增加了企业的成本,为保护企业的竞争力,减弱消极影响,实行提前预告的制度,有步骤的,以保护地区产业的竞争力。另外,应考察企业对资金的用途,碳税收入用于企业的部分主要是以保护环境为目标的企业为主,有研究表明,丹麦在这方面的经验可以促进可再生能源的发展。减免返还机制和惩罚机制碳税的征收对经济增长产业竞争力收入分配以及社会福利等都有负面的影响,为降低这些影响,发挥其有利的面,必须制定配套的税收优惠措施,来抵减这部分影响。在对国家的碳税的研究中发现,碳税对能源密集型行业的国际竞争力有显著的负面作用,但对这些能源产业的税收优惠政策则能降低这种负面作用。因此在设计碳税时配套的税收优惠政策是必须要考虑的。为使碳税政策能够顺利实施,达到预期的效果,可以学习国际上的经验,日本和丹麦的减排效果较为显著,经验比较适合我国。学习丹麦实行预告制度,开征碳税增加了企业的成本,为保护企业的竞争力......”

9、“.....实行提前预告的制度,有步骤的提高税率,既使企业有所准备,又达到宣传的目的,减缓对企业的冲击效果。学习日本实行社会广泛参与的制度,广泛征求社会各界的意见来完善点。在碳税政策逐渐步入正轨,各项程序都成熟后,借鉴国际经验,税率实行逐步提高的原则,但提高的幅度,对我国的不同地区和不同的产业实施差别幅度,总的来说,发达地区和城市提高的幅度相对较大,欠发达地区和农村提高的幅度较小高碳行业和能源使用較多的行业的税率提高幅度大点,其他行业提高幅度相对小点。这样做为缓解征收碳税对社会福利的不利影响为降低因征收碳税加剧收入分配差距扩大的影响为保护产业的竞争力,使各产业平衡发展,以缓和对经济的冲击作用,维护经济稳健发展。税收期限我国的能源使用量存在明显的季节的差异,因此氧化碳的排放量也存在季节的差异生产消费都存在季度效应,因此我国的碳税征收期限应以季度为准,每季度缴纳次碳税,即我国碳税纳税期限为个月......”

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