1、“.....通过网络渠道向大众专家学者业内人士等群体开放表意途径,在现有制度设计基础上探索互联网社情民意反映制度互联网专家咨询制度等创新形式,弥补信息时代传统表意途径效力下降反应滞后的现实问题。是要加强网络舆情对政策过程的监督,探索建立基于互联网的舆论监督体系,从而有效防止政策失误。优化网络治理模式如图所示,基于网约车监管困境的思考,优化的网络治理模式应分为步走。首先,应对政策网络进行识别,明确治理所涉及的行动者及其相互关系,同时明确各行动者所应遵守的行动准则,如相关法律法规道德伦理要求等。其次,要对政策网络进行分析,准确厘清各行动者的资源条件行动策略,并充分识别行动者公司长期实行高额补贴制度,正是其利用资金资源影响政策过程的集中体现。情报。情报资源包括政策过程中所需的各种有价值的信息和获取此类有价值信息的能力。情报这概念较之常用的信息概念范围更为精准......”。

2、“.....故使用情报这资源概念更为恰切。在网约车监管困境的政策网络中,各行动者之间的情报并不对称。各级政府与专业网络中各行动者具有明显的情报优势,政府部门掌握着市场宏观运行状态,且对各类研究机构如交通部科学研究院交通科研所等具有相当的控制力。而专家学者业内人士及境内外专业组织则掌握着市场运行的核心数据,且具备较强的数据调查能力,在理论上对政策制定具有较强影响力。而大众的情报资源水平显然处于最低层次,在网约车的发展过程中,大众虽然可通过媒体的相关报道得知市场动向,但具有相当大的滞后性,或是仅能从自身体验出发感知市场环境,难以对政策过程产生有效影响。组织。組织资源是类支撑性资实现对网约车的严格管理,达成快速稳定市场秩序的政绩目标,这种为了实现短期利益最大化的行为动力,使得地方政府在网约车治理过程中带有明显的机会主义倾向,未能与政策共同体达成政策价值的认知整合。网约车新政出台后......”。

3、“.....并迅速组织各职能部门进行落实,对以网约车公司及司机为代表的生产者网络加以监管。地方政府是中央权力的延伸,也是地方治理的公权机关,议题网络中的成员旦遭遇网约车引发的相关问题,可以借助常规或非常规的利益诉求渠道,向地方政府和相关职能部门反映。然而,地方政府在细则制定过程中,未考虑到网约车车辆组成复杂人员专业知识欠缺等现实问题,盲目推进过于严苛的准入标准,实施细则呈现出显著的传统性标准化特征,从而造成了网约车地位合法化与打车难现象重现的尴尬局面。网约车新政稳定市场秩序满足人民出行需求的治理目标未能实现,体现出府际网络对生产者网络治理能的政策网络中,各主体均不拥有能够主导政策进程的力量,但实际上,各主体在政策制定过程中的地位是存在天然差别的。而在网约车监管困境中,宏观层面上的类政策网络存在显著的力量不均问题。以各级政府组成的政策共同体与府际网络是政策网络的权力中心......”。

4、“.....者极易轻视议题网络与专业网络的意见,而政策直接相对者即生产者网络同样力量较弱,对政策造成的实质性影响较小。由此,在面对诸如网约车的新生事物时,议题网络与专业网络的发声往往不能得到政策共同体与府际网络的快速反应,生产者网络的肆意发展也难以在短时间内得到控制,而在后续的政策介入过程中,也容易引发矫枉过正市场再度失衡等不良后果。中观层面网络行动者互动不足从中观层面考虑,网约车监管困境中,网络间两两互动也存在定问题。其中,以府际网络为中心的互动关系问题最为显著,主要体现在政策共同体未能实现对其的有效激励与控制府际网络对生产者网络的治理网约车监管困境与治理策略原稿途径,从而破解网约车监管的政策困境,推动新业态有序发展。参考文献∶朱春奎,沈萍行动者资源与行动策略怒江水电开发的政策网络分析公共行政评论,∶天人报考,南京网约车扎堆转正南京日报,聚焦南京出租車罢运事件人民网......”。

5、“.....关系。网约车监管困境与治理策略原稿。实效性资源包括资金情报组织,是指在政策过程中各行动者所拥有的对政策方向可产生实质性影响的资源。在网约车监管困境的政策网络中,各行动者掌控的实效性资源出现显著分化,进而形成了政策网络中各主体影响力的分野。资金。资金意即经费,对于政策网络中的每个行动者而言均较为重要。在网约车监管困境的政策网络中,各级政府具有显著的资金优势。如根据江苏省价格管理规定,承包费由政府定价,具体的定价权在各地方政府物价部门。年月日高铁南京南站地区发生部分出租车罢运情况,问题矛头直指高昂的份子钱及互联网专车服务,江苏省交通厅回应将配合其他相关部门共同制定承包费标准,明确出租车份子钱的构成并向社会公开。当然,投资公司也是主要的资金拥有者,但其通过风险投资创业投资等方式实现了资金向网约车公司的转移......”。

6、“.....各网约政策是行动者之间互动的结果,政策网络中没有任何个行动者拥有足够的领航能力来决定其他行动者的策略行动,但这并不意味着所有的行动者拥有相等的权力,他们最终依赖的是各自拥有的资源及在政策过程中的重要性,而每个行动者因其特征不同而归属于不同的网络之中,并在不同的情境下起到不同的作用。综合对各阶段政策网络的互动关系分析可知,网约车监管困境的产生主要有方面的原因是宏观层面上全政策网络力量不均,各主体话语权分异显著是中观层面上跨政策网络关系存在问题,政策共同体未能有效地激励与控制府际网络中的各行为主体,同时,府际网络对生产者网络的治理能力也明显滞后是微观层面上单网络内部缺陷明显,生产者网络道德风险突出,专业网络与议题网络的表意途径缺失。为此,应当基于政策网络视角重构治理框架,以资源配臵与互动关系调整为先导,推动各主体的政策价值认知与协调,进步优化网络治理手段......”。

7、“.....住房城乡建设部公安部关于废止城市出租汽车管理办法的决定中国住房和城乡建设部,。组织。組织资源是类支撑性资源的总和,主要包括人员技术土地硬件设施与设备等,是各行动者的重要资源。在网约车监管困境的政策网络中,政府具有明显的组织优势,交通部公安部等部委在网约车监管问题上迅速实现统,并推动出台网约车新政,北京上海南京等地的地方政府积极响应,迅速组织编制新政实施细则,均体现出了不可比拟的组织性。网约车公司与出租车公司两大对立行动者同样具有较强的组织优势,依托人员技术等要素组建稳定的行动者团体,能够有效集中表达司机群体诉求。非实效性资源主要指主体责任感主观意愿专业知识等,是政策网络中各行动者所拥有的意识性资源,对政策制定过程产生间接影响,但般与其互动较少。第阶段网约车处于监管真空状态,进而破坏市场秩序第阶段则是各地政府矫枉过正,网约车大量退出市场......”。

8、“.....两个阶段都对租车市场造成了较大冲击,对人民生活造成了较大影响。政策网络由众多行动者组成,政策是行动者之间互动的结果,政策网络中没有任何个行动者拥有足够的领航能力来决定其他行动者的策略行动,但这并不意味着所有的行动者拥有相等的权力,他们最终依赖的是各自拥有的资源及在政策过程中的重要性,而每个行动者因其特征不同而归属于不同的网络之中,并在不同的情境下起到不同的作用。综合对各阶段政策网络的互动关系分析可知,网约车监管困境的产生主要有方面的原因是宏观层面上全政策网络力量不均,各主体话语权分异显著是中观层面上跨政策网络关系存在问题,政策共同体未能有效地激励与控制府际网络中的各行为主体,同时,府际网络对生产者网络的治理能力也明显滞后是微观层面上单网络内部缺陷效力较弱。在网约车监管困境的政策网络中,各行动者均拥有定的非实效性资源,其中各级政府与大众的非实效性资源处于相对高位......”。

9、“.....大众则以非时效性资源为主要资源拥有形式,并通过媒体等行动者表达自身诉求。这也是大众对政策制定影响力较弱的原因之。政策制定环节行动者互动关系行动者之间的互动关系及各自的行动策略是政策形成的基础,对其进行系统分析有助于我们对政策进行深入探究。本文基于研究背景中对网约车监管困境两个演化阶段的划分,对各阶段内行动者互动关系及行动策略展开讨论。图展现了各政策网络之间的互动关系,双向箭头越粗即表示者之间互动关系越强。在租车市场的自发失衡期,生产者网络显然位于政策网络的中心,议题网络与其互动关系最为紧密,专业网络与政策共同体与其存在定的互动关系,府际网络则与其几乎没有互动。另外,府际网络与议题网络在这阶段也存在部分的互基于互联网拓宽网络互动路径互联网思维是紧贴当前社会潮流的思维方式,也是社会领域常用常新的治理思路。在网约车监管困境中......”。