1、“.....进步深化农村体制改革。政府应积极进行相应的制度体系创新,加强对农村土地流转的引导规范,使其健康发展。关键词土地流转制度创新政府制度中图分类号文献标志码文章编号中共十届中全会在科学总结和充分肯定了我国农村改革开放年的巨大成就基础上,明确指出土地制度是农村的基础制度,加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农。其次,要明确农村土地流转的权利内容。土地产权内容的清晰是土地产权市场运行的基础。因此,这就要求对不同类型的土地流转中的权利内容进行严格界定。从而使得土地流转的转出方和转入方对于土地产权的潜在价值安全状况能有了解,只有这样才能降低土地流转过程中用于界定转让和保护土地产权的成本,有效地推进农村土地的流转和集中。健全完善农村社会保障体系是土地流转制度创新的关键农村土地素来都肩负着中国农民生存发展与社会保障的双重功能......”。

2、“.....强化了土地的保障性质,农民把土地作为今后的退路。可以说对大部分农民来说,土地是精神与物质的依靠是安身立命之本,理性的农民不敢随便转让用权必须服从于产业规划,区域规划以及城市化进程中的土地征用,农民作为集体组织的成员,根本没有能力来对抗这种违背自身意愿的使用权丧失。最后,对农地股份权与抵押权进行具体界定的规则几乎完全缺失。在经济发达地区的农村,土地股份合作经营和土地抵押已经开展起来,并且获得了很好的经济效益。但有关农地股份合作经营法律规定的探讨依然留于理论层面,在实践中依然处于规则缺失的状态。我国的担保法规定动产和权利,都可以作为特殊抵押权的标的物。因此农村土地的各项权利作为标的物获得抵押是具有法律前提的。而我国对土地使用权抵押的规定,般只是针对城镇国有土地,有关农地使用权尤其是以家庭承包方式获得的等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。但是,这只是政策上的规定......”。

3、“.....只有这样才能有效遏制蚕食农村耕地损害农民利益问题。因此,大力加快我国农村土地政策向国家立法的转化,尽早制定农村土地承包经营权流转法是农村土地流转法律建设的关键。产权经济学认为,产权不能正常转让,则产权效益实现的交易成本就会提高土地不能合理流转,则土地的配臵效率就难以提高。为确保提高土地配臵效率,唯有法律的干预与规范。在农村土地使用权法基础上,对土地流转进行中央立法是当前把土地流转纳入法制建设轨道的首要任务。制度创新与农村土地流转原稿。其次,农地承包经营权使用权界定不清制度创新与农村土地流转原稿。村民委员会应督促和指导双方签订土地流转合同,如果发生合同纠纷,村委会及其主管部门要及时进行调解,为当事人排忧解难。是要建立土地流转风险保障金制度。土地流转合同签订后,受让人每年应交纳定数量的风险保证金,以防范其因经营困难等原因无法履约的情况发生。是要明确土地流转管理机构的职责......”。

4、“.....并对土地流转过程实行监管,提高工作透明度,使农村集体土地使用权流转管理更趋优化更加有效更为合理。参考文献孔德懿关于农村土地洲度刨新的思考经济论坛,张红宇中国农村土地产权政策持续创新对农地使用制度变革的重新评判管理世界,印华我国农地规则几乎完全缺失。在经济发达地区的农村,土地股份合作经营和土地抵押已经开展起来,并且获得了很好的经济效益。但有关农地股份合作经营法律规定的探讨依然留于理论层面,在实践中依然处于规则缺失的状态。我国的担保法规定动产和权利,都可以作为特殊抵押权的标的物。因此农村土地的各项权利作为标的物获得抵押是具有法律前提的。而我国对土地使用权抵押的规定,般只是针对城镇国有土地,有关农地使用权尤其是以家庭承包方式获得的土地承包经营权抵押的法律规定完全缺失。这使得农地抵押缺乏法制保障和法律约束,不利于农地抵押市场的发育......”。

5、“.....也不能与对方平等谈判价格,而地方政府和作,客观公正地评估出土地等级和市场价格,为农用地市场流转双方的公平交易和政府加强土地管理提供科学依据,减少价格确定的随意性和不合理性,避免市场交易主体利益受到侵犯。最后,规范农村土地流转程序,特别应当对土地流转方式流转程序流转后的权利与义务流转监管机构和流转的法律责任作出明确而具体的规定。土地流转涉及土地所有者土地经营者中介组织等多方面的利益,必须按规范的操作程序进行。是要推行合同制。颁发全国统制定的农村土地流转合同文书,并受国家法律保护。是要建立土地流转的申报和登记制度,使流转管理工作正常化规范化。土地流转前应向村民委员会提出书面申请,并报乡镇农业承包合同管理机构登大部分农民就业生存保障和社会福利的唯依靠,所以,进行土地流转机制创新,就要积极而稳定地推进农村社会保障制度改革。通过建立和健全农村社会保障体系......”。

6、“.....有利于降低农地制度变革成本,加速农村剩余劳动力的转移,加速土地使用权的流转。土地保障只是我国农村社会保障制度建立过程中的个过渡形式,土地不应承担起农民的全部社会保障功能。其次,农地承包经营权使用权界定不清,权利的行使受到限制。虽然现在法律上已经明将土地承包经营期延长为年,而且新的农村土地承包法也规定保护承包方依法自愿有偿地进行土地承包经营权流转。但具体如何保护,并没有明确规是政府对土地流转市场的促进和规范作用的主要体现。首先,要科学合理界定国家集体与农户者之间的产权关系,进步明确农民承包土地的权能,真正把土地的所有权同其占有使用收益处分的权能分开。在确保农村土地所有权归农民集体所有的前提下,赋予农民对承包经营的土地更多的权益,如抵押转让租赁等。只有农民的土地承包经营权成为种完整的产权,农户的主体地位才能真正确立起来。其次,要明确农村土地流转的权利内容......”。

7、“.....因此,这就要求对不同类型的土地流转中的权利内容进行严格界定。从而使得土地流转的转出方和转入方对于土地产权的潜在价值安全状况能有了解,只有这样才能定,而且附加了流转的限制条件,比如受让方必须有农业经营能力,同等条件下本集体成员优先,以出让方式转让的必须经发包方同意等等。权利的转让,应当是价高者得,这样才能使资源的使用流向使用效率较高的人手中。这些限制使得农地承包经营权流转的交易成本过高,压制了农地市场的自发形成。此外,农地的承包经营权是依附于集体内的成员权的,通过成员权而获得土地的使用淡化了土地的生产要素性质,形成了比较空洞的使用权。而且这种使用权必须服从于产业规划,区域规划以及城市化进程中的土地征用,农民作为集体组织的成员,根本没有能力来对抗这种违背自身意愿的使用权丧失。最后......”。

8、“.....目前,我国农村土地流转还面临着系列的制度性障碍与制约,迫切需要政府通过制度创新来引领和推动土地的合理有效流转,进步深化农村体制改革。政府应积极进行相应的制度体系创新,加强对农村土地流转的引导规范,使其健康发展。关键词土地流转制度创新政府制度中图分类号文献标志码文章编号中共十届中全会在科学总结和充分肯定了我国农村改革开放年的巨大成就基础上,明确指出土地制度是农村的基础制度,加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农立土地流转的申报和登记制度,使流转管理工作正常化规范化。土地流转前应向村民委员会提出书面申请,并报乡镇农业承包合同管理机构登记。村民委员会应督促和指导双方签订土地流转合同,如果发生合同纠纷,村委会及其主管部门要及时进行调解,为当事人排忧解难。是要建立土地流转风险保障金制度......”。

9、“.....受让人每年应交纳定数量的风险保证金,以防范其因经营困难等原因无法履约的情况发生。是要明确土地流转管理机构的职责。土地流转管理机构应对土地的用途项目面积价格等进行规范化管理,并对土地流转过程实行监管,提高工作透明度,使农村集体土地使用权流转管理更趋优化更加有效更为合理。参考文献孔德式进行耕作,这土地制度安排随着农村经济体制改革的深化和市场经济的要求,与农业现代化产业化农民非农化以及农民增加收入而言并不相适应,出现了不同程度的制度障碍。家庭联产承包责任制规模小,产生不了规模效应。据有关资料,我国现有耕地亿亩,人均不足亩,仅相当于世界平均水平的,全国有的省市人均耕地面积不足亩。由于土地过于零碎分散,无法形成适度规模经营。小农经济模式已经成为制约我国农业发展的制度瓶颈。另外,家庭联产承包责任制使农民对土地制度预期不足。农民仅有使用权无所有权......”。