1、“.....独占本行政区域内的信息资源,并致力于信息外流渠道的封锁,形成了地方政府与地方政府间的畸形竞争经济格局,这就是行政区经济。行政区经济必然导致以生产要素占有不平等为特征的行政梯度式配臵资源现象,即经济区内按行政级别来配臵被限制在本区域内的资源行政级别高的中心地区行政级别低的般地区离行政中心较远的边缘地区。各地区的经济发展程度与其行政级别成正比,行政级别越落后发展迟滞的边缘经济区。区域间的信息垄断以及区域内的信息分配不均等使得行政梯度式资源配臵方式的副作用不可避免地凸显出来行政区划与经济区划的矛盾日益尖锐,信息在区域内部滞留,行政区已经成为经济区遵循市场经济规律变化调整的桎梏,各地区产业结构重复,地区间经济壁垒层叠,竞争日趋恶化,行政级别较低的县镇边缘化这不仅有悖于信息社会主体平等资源共享运转高效的精神......”。

2、“.....行政梯度现象破坏了以信息为代表的社会资源的平等配臵原则。由于长期的封建专制主义影响,再加上苏联高度集权体制的采用,我国的行政区划以及对应的各级政府统揽了几乎切的管理职能,使得行政区划的功能化提供了广义平等的价值空间。信息技术超越了传统信息存储传播方式的局限,使得沟通成本降到了相对最小。除却成本考量后,内容驱动取代了途径驱动,个体特征不断得到完善,基于自我的价值评判成为了制约个体文化抉择的首要标准。而信息社会的社会和谐人类幸福等大前提亦使得单元文化实现了同框架下的相互学习与沟通,渐趋成熟不论是主流文化还是非主流文化都得以在不同群体之中找到各自发展的轨道,同存共生,齐构成了信息社会极具包容特征的多信仰多习俗多民族多经济地域特征的多元文化。市管县体制在我国行政区划改革进程中发挥了定的积极作用,但它在打破了旧有地市条块分割的同时,又形成了新的更严重的条块分割......”。

3、“.....首先是主体的平等性。不论是个人团体还是组织机构,都是信息网络中均等的节点。他们在信息社会中无差别地发布和获取信息,进行以信息为目的和内容的数字互动。当然,这里指的是机会而非互动结果的均等以及无差别。如果想像些组织或个体行动者在信息获得处理能力上能优于国家行动者的话在速度和智力上,这是完全合理的种假设,那么,按照博弈论和控制论的观点,这些组织和个人就完全有可能在博弈中击败国家行动者。即是说,在信息社会中,作为制胜法宝的信息,其占有主体已不再局限于些稀缺资源的享有者,而是向草根普及,具有明显的平民化特征信息的精英占有理论以及经验在这里开始行不通。其次是资源的共享性。作为信息社会信息社会对我国现行行政区划体制改革的诉求分析原稿内容程序以及技术标准等制度化,为行政区划实践提供法律和制度上的依据。根据我国行政区划法制建设现状,方面,加快制定行政区划法的步伐,对现有行政区划体制进行深入调研......”。

4、“.....对行政区划确定变更,边界调整,政区名称管理等方面的规则程序与方法等内容分门别类地进行研讨,广泛听取民众的意见与建议,为行政区划法的组织与起草工作打下基础。另方面,对于现有符合宪法规定,但已不符合时代发展要求或者只作方向性指导没有具体实施细则的行政区划法律法规规定条例,我们在对其进行合法性合理性论证并予以适当的修订之后,可在其中原则性规定的基础上,根据实际情况制定单项办法或条例对其进行补充和完制在定程度上还保留了计划经济的痕迹,不仅有悖于信息社会基于主体平等和资源共享的民主行政价值,更在结构制度法制建设以及技术手段上表现出了系列对于信息社会的不适应特征。尖型的行政区划基本结构有悖于民主行政价值。我国现行行政区划的基本结构呈尖型正金字塔状分布,管理幅度小层级多,符合高度正式化严格科层制的现代政府组织特征。在这个行政层级体系中......”。

5、“.....层级与层级之间严格按照层层节制的权力体系运转,强调集中决策单权威,且权力的集中程度与层级数成正相关。信息社会的基本特征在信息网络通讯技术高速发展的今天,电脑和网络正在以惊人的速度和能量覆盖着社会生活的各个角落。上世纪末在美调要在制度上对这些诉求进行规范,并予以法律保障,真切地将民主行政行政层级扁平化区域合作体化政务现代化等构想落到实处。纽约大都市区是美国人口最多的城市化区域,却是美国管治最好的,与其优质的制度化管理密不可分。行政区划法制化是降低行政成本,提高行政效率,并从源头上斩断腐败动机,减少资源浪费,为行政区划行为提供统标准,以及权威性的重要保障。推进法制建设进程,为我国的行政区划体制改革提供制式化保障,是顺应时代发展转变政府职能,巩固改革成果的客观需要,是信息社会标准化特征的基本要求,更是依法治国的根本保证,势在必行。这里所指的制式化保障,主要是通过行政区划法律体系的完善......”。

6、“.....将相关储传播方式的局限,使得沟通成本降到了相对最小。除却成本考量后,内容驱动取代了途径驱动,个体特征不断得到完善,基于自我的价值评判成为了制约个体文化抉择的首要标准。而信息社会的社会和谐人类幸福等大前提亦使得单元文化实现了同框架下的相互学习与沟通,渐趋成熟不论是主流文化还是非主流文化都得以在不同群体之中找到各自发展的轨道,同存共生,齐构成了信息社会极具包容特征的多信仰多习俗多民族多经济地域特征的多元文化。信息社会的基本特征在信息网络通讯技术高速发展的今天,电脑和网络正在以惊人的速度和能量覆盖着社会生活的各个角落。上世纪末在美国构建起的围绕着信息技术而组织起来的新技术范式,在与全球经济以及地缘政治织机构,都是信息网络中均等的节点。他们在信息社会中无差别地发布和获取信息,进行以信息为目的和内容的数字互动。当然,这里指的是机会而非互动结果的均等以及无差别......”。

7、“.....这是完全合理的种假设,那么,按照博弈论和控制论的观点,这些组织和个人就完全有可能在博弈中击败国家行动者。即是说,在信息社会中,作为制胜法宝的信息,其占有主体已不再局限于些稀缺资源的享有者,而是向草根普及,具有明显的平民化特征信息的精英占有理论以及经验在这里开始行不通。其次是资源的共享性。作为信息社会基础构成的计算机网络,打破了时间和空间的局限,将原本互动过程中,已物化成为种产生传播管理与生活的新方式,推动人类社会进入个崭新的历史飞跃时期,由高度的工业社会向初步的信息社会迈进。信息社会,是个给予人民他们所需的工具和技术,并在提供有效使用这些工具和技术的知识和训练之后,就能扩大建立助长和解放人类潜能的社会。它以信息技术的发展及应用程度为主要标识,以实用技术为支撑,在其自身发展完善的过程中不断地将科技转化为现实生产力......”。

8、“.....对整个社会的政治经济文化制度产生了非常大的影响。信息社会对我国现行行政区划体制改革的诉求分析原稿。现有行政区划体制对于信息社会的不适应性分析我国现行行政区划市管县体制在我国行政区划改革进程中发挥了定的积极作用,但它在打破了旧有地市条块分割的同时,又形成了新的更严重的条块分割,亦带来了边缘经济等副产品。作为级利益主体的地级市政府出于利益最大化的考虑,过度追求以行政权力为连接基础的封闭行政区的经济利益,独占本行政区域内的信息资源,并致力于信息外流渠道的封锁,形成了地方政府与地方政府间的畸形竞争经济格局,这就是行政区经济。行政区经济必然导致以生产要素占有不平等为特征的行政梯度式配臵资源现象,即经济区内按行政级别来配臵被限制在本区域内的资源行政级别高的中心地区行政级别低的般地区离行政中心较远的边缘地区。各地区的经济发展程度与其行政级别成正比......”。

9、“.....加速部门间信息的流转速度,确保信息的时效性,实现行政区划管理工作的信息化又要合理利用与信息社会相适应的先进管理技术与方法,以电子政务为突破口,降低政府的办事成本,提高政府的整体运转效率与公共管理能力,进而拓展单个行政区建制的管辖幅度,构建便于沟通,更加集约更加高效的行政区划体系,带动整个社会信息化的发展。参考文献陈华论信息技术与政府治理理论与改革,安南关于信息社会世界峰会清点工作的报告王水雄结构博弈互联网导致社会扁平化的剖析北京华夏出版社张成福,党秀云公共管理北京中国人民大学出版社,浦善新中国行政区划改革研究北京商务印书馆刘君德,冯春萍,华林甫,范今朝中外行政际标准接轨。我国是个多民族国家,幅员辽阔,历史悠久,各地自然条件差异巨大,经济社会发展亦不平衡,因而,行政区划体制的改革与创新必须从各个地区的实际情况出发,要在坚持标准的前提下,体现多样性特征......”。