1、“.....公共权力是公民基于信任授予政府以公民权利的有机整和,政府的合法性离不开公共权力。而第部门的非营利性公益性等特征决定了第部门在从事福利性工作表现出来的公共性特质,似乎成为公共权力形式行使上的代表。两者在涉及公共权力的内容和形式表达与执行中的交叉互错造成了政府对于第部门的警觉与不信任。尽管第部门的宗旨在于提供社会服务而非争夺公共权力,但是,其角色的扮演与公共权力有着密不可分的联系。按照布坎南的观点,政治领域的人同样以自身利益的最大化为内在动机,第部门在自身的组织发展与壮可谓是惊人的崛起。这惊人崛起的背后,则是受到改革开放和全球治理变革运动思潮这两股力量的推动与作用。方面,由于市场化进程不断加快,经济飞速发展,利益主体呈现多元化局面,而政府的有限作为满足不了公民对公共服务的要求,这无疑刺激了公民社会的觉醒另方面,政府职能重新定位,国家与社会的格局也由强国家弱社会向小政府大社会转变......”。

2、“.....主要表现为我国第部门的数量和规模的日益壮大。政府经济职能,来源于社会公众对优质的公共物品和公共服务的需求。同时,第部门的公益性福利性,也决定了绝大多数第部门活跃于公益服务领域,如慈善山区教育环境保护医疗卫生等。个政府,不管它多有魅力,如果缺少了公共性的砝码,它就是轻浮的。论我国第三部门与地方政府的合作原稿。第部门将近个,地方性社团多个。相比较而言,第部门的变化可谓是惊人的崛起。这惊人崛起的背后,则是受到改革开放和全球治理变革运动思潮这两股力量的推动与作用。方面,由于市场化进程不断加快,经济飞速发展,利益主体呈现多元化局面,而政府的有限作为满足不了公民对公共服务的要求,这无疑刺激了公民社会的觉醒另方面,政府职能重新定位,国家与社会的格局也由强国家弱社会向小政府大社会转变,这就为第部门提供了广阔的发展空间,主要表现为我国第部门的数量和规模的日益壮大。政府经济职能......”。

3、“.....同时,第部门的公益性福利性,也决定了绝大多数第部门活跃于公益服务领域,如慈善山区教育环境保护医疗卫生等。地方政府与第部门的功能性互补。加强第部门和地方政府间合作的必步引导第部门的健康发展,充分发挥其在公共管理中的作用,我国政府也应致力于完善第部门的外部制度环境,以期减少双方在合作过程中可能出现的问题。参考文献何增科公民社会与第部门研究引论马克思主义与现实,美萨谬尔森诺德豪斯经济学第版高鸿业等译北京中国发展出版社,秦晖从传统民间公益组织到现代第部门中西公益事业史比较的若干问题中国社会科学季刊香港,冬季号,规划财务司年民政事业发展统计公报中华人民共和国民政部,吴忠泽,陈金罗社团管理工作北京中国社会科学出版社,美乔治弗里德里克森公共行政的精神张成福,译北京中国人民大学出版社,法卢梭社会契约论何兆武,译北京商务印书馆,海笛民众对政府公信力的拷问川法制报......”。

4、“.....其组织管理和组织行为表现出相当浓厚的官僚行政色彩,自治能力存在严重的问题。我们知道,无论是西蒙的有限理性理论,还是囚徒困境的博弈分析,都从理论和实践的层面上告诉我们不管是个人还是政府,都是有限的理性,政府不是万能的,好的政府应当是个有限有为的政府。从种意义上说,政府的有限性与公民社会的主性,至少在公共服务的供给领域内可以是种合作意义上的相互渗透相互促进。具体来看,在公共服务的供给过程中,第部门可以通过竞标的方式获得参与公共物品的生产许可,而地方政府的重要职责是按照当地公众偏好督促监管第部门公共物品的质量和数量,并保证公共物品得以权威公正地分配。第部门的成熟度,很大程度上依赖于地方政府的政策扶持,政府应鼓励其发展壮大,为其提供良好的制度安排和法制环境。在我国,在我国,第部门还有很大的发展空间。目前......”。

5、“.....这领域的法制建设还很不健全。因此,如何完善第部门的法制环境问题,成为当务之急。具体办法包括第,消除第部门的法律障碍,走第部门法制化之路。全国人大通过制定相关法律,不仅要明确组建第部门的职业审批制度而且要从文本上厘清第部门在公共服务供给过程中的职责范围和权利义务。第,改革双重管理体制,实现政社分开,弱化第部门的官僚色彩,增强第部门的自治能力。第,优化第部门的资金渠道,要增强第部门的独立性和自治能力,必须考虑建立多元化的筹资渠道,使第部门能够在政府之外获取足够的活动经费,以解决第部门在操作运营过程中的实际困难。尽管地方政府放松了对第部门的管制,但要注意加强对第部门的监督问题程中存在着不足和缺陷,的确需要和依赖地方政府的扶持和引导。但与此同时,我们更应当看到,这种双重管理体制也存在着相当大的弊端第,倘若第部门过分依附地方政府,难免会在组织管理上......”。

6、“.....滋生人浮于事低效率的官僚主义作风第,产权界定不清,于有形无形之中都增加第部门的交易费用,并且也相应地增加了地方政府的干预成本第,定性不定量的行政法规,已经不能适应第部门发展的需要,第部门的法制环境亟需完善。此外,第部门与地方政府在合作过程中也表现出在实际操作过程中的困难,尤其是第部门的资金短缺问题甚为严重,地方政府需要给予第部门财政支持,以弥补财政短缺,维持第部门工作的连续性和有效性。完善第部门与地方政府间合作的政策建议。当前中国绝大多数第部门依附于政府组织身在发展过程中存在着不足和缺陷,的确需要和依赖地方政府的扶持和引导。但与此同时,我们更应当看到,这种双重管理体制也存在着相当大的弊端第,倘若第部门过分依附地方政府,难免会在组织管理上,带有浓厚的官僚机构的行政色彩,滋生人浮于事低效率的官僚主义作风第,产权界定不清,于有形无形之中都增加第部门的交易费用......”。

7、“.....定性不定量的行政法规,已经不能适应第部门发展的需要,第部门的法制环境亟需完善。此外,第部门与地方政府在合作过程中也表现出在实际操作过程中的困难,尤其是第部门的资金短缺问题甚为严重,地方政府需要给予第部门财政支持,以弥补财政短缺,维持第部门工作的连续性和有效性。完善第部门与地方政府间合作的政策建议。当前中国绝大多数第部门依附中,上图反映了公民对纯民间组织半民半官方组织政府部门的信任关系。从这次的慈善捐助活动中可以看出公民,对纯民间组织的信任感最强,对官方组织的信任感最弱,而公民对半民半官方组织的信任感则介于者之间。究其原因,长久以来,在些半官方慈善组织或由政府主导的慈善活动中,管理过程中缺乏透明度公开性以及对公众缺乏回应,造成了善款使用效率低下,甚至被私人挪用侵占,成为高层寻租的对象。第部门的双重管理体制因素。直以来,中国政府的优势地位是毋庸臵疑的......”。

8、“.....美国著名学者萨拉蒙在谈及第部门和基层政府时指出决定第域发展的关键性因素是非营利性组织可以与政府结成的关系。第域组织的任务在于发现保证政府能够提供充足的法律和财政支持,同时又保持对组织意义重于政府组织,其组织管理和组织行为表现出相当浓厚的官僚行政色彩,自治能力存在严重的问题。我们知道,无论是西蒙的有限理性理论,还是囚徒困境的博弈分析,都从理论和实践的层面上告诉我们不管是个人还是政府,都是有限的理性,政府不是万能的,好的政府应当是个有限有为的政府。从种意义上说,政府的有限性与公民社会的主性,至少在公共服务的供给领域内可以是种合作意义上的相互渗透相互促进。具体来看,在公共服务的供给过程中,第部门可以通过竞标的方式获得参与公共物品的生产许可,而地方政府的重要职责是按照当地公众偏好督促监管第部门公共物品的质量和数量,并保证公共物品得以权威公正地分配。第部门的成熟度......”。

9、“.....政府应鼓励其发展壮大,为其提供良好的制度安排和法制环境第部门与地方政府相互信任危机。首先是地方政府对第部门的不信任。地方政府对第部门的不信任,主要体现在政府对待第部门的发展上心存顾虑,在政策上设臵关卡限制第部门的发展。从权力滋生利益的角度,我们不难看出,公共权力是公民基于信任授予政府以公民权利的有机整和,政府的合法性离不开公共权力。而第部门的非营利性公益性等特征决定了第部门在从事福利性工作表现出来的公共性特质,似乎成为公共权力形式行使上的代表。两者在涉及公共权力的内容和形式表达与执行中的交叉互错造成了政府对于第部门的警觉与不信任。尽管第部门的宗旨在于提供社会服务而非争夺公共权力,但是,其角色的扮演与公共权力有着密不可分的联系。按照布坎南的观点,政治领域的人同样以自身利益的最大化为内在动机......”。