1、“.....粮食流通仓储设施不足,物流通道不畅,运输方式落后,应急供应网络不健全。因此,在生产潜力有限流通基础薄弱的情况下,增强粮食安全保障能力在流通环节尚有巨大潜力挖掘。要实施粮食收储供应安全保障工程,守住种粮卖得出吃粮买得到的底线,强化包括生产流通仓储加工能力在内的粮食安全保障能力,做到省长负责制,该机制虽已建立年,但由于缺乏具体配套措施和考核办法,尚未真正全面落实。在当前市场环境和财政体制下,全国企业粮食库存以上掌握在政府手中,政策性粮食由中央直管,政策性粮食购销委托央企作为执行主体,地方政府对确保区域粮食安全既无压力,又无动力。应当合理统筹中央和地方的关系,是在实行粮食安全省长负责制的同时,把责任主体明确到各级政府,负责粮食生产流通全过程,划清中央和地方的事权和支出责任,制定实施科学的考核办法是统筹产区和销区的关系,完善主产区利益补偿调节机制......”。

2、“.....负责粮食生产流通全过程,划清中央和地方的事权和支出责任,制定实施科学的考核办法是统筹产区和销区的关系,完善主产区利益补偿调节机制,根据自然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展。中央可以对主产省按照调出商品粮数量给予补贴,用于粮食生产流通和储备。为准确把握以我为主立足国内确保产能适度进口科技支撑的国家粮食安全战略,笔者从我国粮食安全的几个主要关系入手,找出中国粮食安全状况的特点面临的风险及对策。中央地方和产销区保障国家粮食安全是中央和地方共同的责任,中央承担首要责任,建立国际粮食信息搜集分析发布的机构人员技术手段及经费保障。确保国家粮食安全需要处理好几个关系原稿。中央地方和产销区保障国家粮食安全是中央和地方共同的责任,中央承担首要责任。中央事权由中央承担支出责任,但不定由中央直接办理,可委托地方政府具体操作地方事权由地方承担支出责任,但中央应明确并落实其支出来源......”。

3、“.....保障粮食安全需要在粮食生产流通储存保供稳价等方面支付较高成本,如果没有合理的产销区利益调节补偿机制,就会造成粮食安全重视程度从中央到省市县逐级减弱的后果,产粮大省确保国家粮食安全需要处理好几个关系原稿食贸易和粮食种子农药等硬实力影响世界粮食市场,建立了体系健全人才齐备手段先进经费充足的粮食情报体系,通过多种手段搜集和分析世界粮情,并择机发布,以软实力影响国际市场。需要进口粮食的大国如果缺乏世界粮食市场话语权,可能陷入进口时国际粮价暴涨,丰收时国际粮价暴跌的被动局面。我国是世界最大的粮食生产国和消费国,谷物产量占全球近,消费量是国际谷物贸易量的倍,这为我国参与国际粮食市场提供了足够的战略伸缩空间。近年,我国粮食从净出口转变为净进口近亿公斤,需要利用国际资源调节国内市场,随着经济发展人口增,主导世界粮食市场,并影响国际政治格局......”。

4、“.....建立了体系健全人才齐备手段先进经费充足的粮食情报体系,通过多种手段搜集和分析世界粮情,并择机发布,以软实力影响国际市场。需要进口粮食的大国如果缺乏世界粮食市场话语权,可能陷入进口时国际粮价暴涨,丰收时国际粮价暴跌的被动局面。我国是世界最大的粮食生产国和消费国,谷物产量占全球近,消费量是国际谷物贸易量的倍,这为我国参与国际粮食市场提供了足够的战略伸缩空间。近年,我国粮食从净出口转变为托市收购储备吞吐定向销售等宏观调控政策组合拳机制模式探索形成农业补贴同粮食生产挂钩粮食直补与商品量挂钩机制,把有限资金真正用在刀刃上。应适当拉开销区与产区城市与农村经济发达与欠发达地区粮食市场价格水平,以价格杠杆促进粮食通过市场有序流通。要建立健全粮食质量和安全追溯体系,建立全国统的粮食质量安全信息追溯平台,形成覆盖粮食产业链的全程质量监测监管和处臵机制,并实现质量上的按需生产......”。

5、“.....主导世界粮食市场,并影响国际政治格局。他们通过跨国粮商的国际的粮食也不能构成有效供给,不能单纯追求原粮高产形成的没有质量的数量。数量和质量状况体现在价格上。粮食价格存在剪刀差,剪刀差扩大会带来严重的经济和政治问题,必须由政府调控来缩小乃至消除。降低单位成本可治本但周期长见效慢,提高单位价格治标及时有效但有反复,需要标本兼治。普惠制红包式的粮食直补不能缩小剪刀差,大幅提高托市收购价格出现的国际与国内产区与销区收购与销售价格倒挂问题,本质也是剪刀差的具体化,问题的关键是政府农民经营者和消费者谁来承担剪刀差。此外,自然灾害突发事件人为炒作也会引发区域性粮殊性为标准,防止片面绝对地追求市场或政府的作用,既要通过政府宏观调控增强保稳的定力,又要确保市场微观层面活而有序。我国粮食宏观调控能力还有待加强,是部门间粮食事务责权不致,职能重叠交叉,运行机制不完善......”。

6、“.....是政企尚未真正分开,有的地方急于甩包袱把国企卖了之,调控力不从心有的担心市场失控,舍不得菜园子而不敢不愿政企分开,导致国企小散弱有的在两难中犹豫不决,导致企业承担行政职能的政企不分。是粮食市场全面放开不彻底,如粮食信贷等并未随之放开,制约粮食流通。是粮食信息发布系价格异常波动。保障粮食安全必须要做到数量足质量好价格稳。要完善托市收购储备吞吐定向销售等宏观调控政策组合拳机制模式探索形成农业补贴同粮食生产挂钩粮食直补与商品量挂钩机制,把有限资金真正用在刀刃上。应适当拉开销区与产区城市与农村经济发达与欠发达地区粮食市场价格水平,以价格杠杆促进粮食通过市场有序流通。要建立健全粮食质量和安全追溯体系,建立全国统的粮食质量安全信息追溯平台,形成覆盖粮食产业链的全程质量监测监管和处臵机制,并实现质量上的按需生产......”。

7、“.....流通对于粮食安全是血液循环,流通不畅则可能导致脑血栓心脏病。当前保障粮食安全难度主要在于,方面,土地后备资源开发接近极限,农业环境污染问题突出,粮食继续增产难度加大另方面,粮食流通仓储设施不足,物流通道不畅,运输方式落后,应急供应网络不健全。因此,在生产潜力有限流通基础薄弱的情况下,增强粮食安全保障能力在流通环节尚有巨大潜力挖掘。要实施粮食收储供应安全保障工程,守住种粮卖得出吃粮买得到的底线,强化包括生产流通仓储加工能力在内的粮食安全保障能力,做到分发展中国家和地区因气候经济政治等原因粮食获取能力不足,未能共享世界粮食生产成果,存在区域性粮食短缺问题,粮食并不安全。全球有多个国家和地区缺粮,亿人长期处于饥饿半饥饿状态,非洲国家人均粮食占有量不足公斤,因粮食危机导致政权不稳时有发生。确保国家粮食安全需要处理好几个关系原稿。消费是生产的目的。粮食安全的定义是......”。

8、“.....如供给足成本低,消费者就容易有浪费的冲动。抛洒遗留保管不善餐桌厨房浪费等是显性浪费。超过健康生活所需保国家粮食安全需要处理好几个关系原稿。流通是连接生产和消费必不可少的重要环节。流通对于粮食安全是血液循环,流通不畅则可能导致脑血栓心脏病。当前保障粮食安全难度主要在于,方面,土地后备资源开发接近极限,农业环境污染问题突出,粮食继续增产难度加大另方面,粮食流通仓储设施不足,物流通道不畅,运输方式落后,应急供应网络不健全。因此,在生产潜力有限流通基础薄弱的情况下,增强粮食安全保障能力在流通环节尚有巨大潜力挖掘。要实施粮食收储供应安全保障工程,守住种粮卖得出吃粮买得到的底线,强化包括生产流进口近亿公斤,需要利用国际资源调节国内市场,随着经济发展人口增长和城镇化进程加快,这种需求还将进步增强。但必须清醒看到,进口必须适度,过量则可能带来政治外交贸易风险......”。

9、“.....战略目标是增强我国在世界粮食市场的话语权,维护国家利益,促进世界粮食安全。战略步骤是从国际粮食贸易规则的遵守者入手,向参与者和制定者转变。战略手段是进出口调节价格影响信息引导,促进全球区域粮食供求平衡,增强信息发布对世界粮食市场的权威性和影响力。保障措施是支持组建大型跨国粮食企业积极参与国际粮食贸价格异常波动。保障粮食安全必须要做到数量足质量好价格稳。要完善托市收购储备吞吐定向销售等宏观调控政策组合拳机制模式探索形成农业补贴同粮食生产挂钩粮食直补与商品量挂钩机制,把有限资金真正用在刀刃上。应适当拉开销区与产区城市与农村经济发达与欠发达地区粮食市场价格水平,以价格杠杆促进粮食通过市场有序流通。要建立健全粮食质量和安全追溯体系,建立全国统的粮食质量安全信息追溯平台,形成覆盖粮食产业链的全程质量监测监管和处臵机制,并实现质量上的按需生产......”。