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9、“.....甚至严重阻碍了社来的,而是为了相同的目标,社会成员聚集起来而形成的社会群体。它是以相同的兴趣意志利益情感和愿望等为纽带不尽职。这离理想中的公共管理差远了。第通过层层的政府机构逐级相传,这不仅浪费时间,不能及时完成管理工作管理过于单和僵化,管理制度几乎模样按照设计的制度运行的,而不是根据实际情况做出相应的调整,这导致公共管理公益性......”。