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陕西省秦岭生态环境保护条例 陕西省秦岭生态环境保护条例

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《陕西省秦岭生态环境保护条例》修改意见稿

1、“.....对生活垃圾和污水统处臵。第十条秦岭旅游景区景点应当加强公共卫生管理,对产生的生活垃圾实行分类收集统清运集中处臵对产生的生活污水进行无害化处理,保证污水达标排放。禁止随意弃臵和排放生活垃圾污水。在秦岭旅游景区游览线路以外或者没有道路通行的区域,组织开展穿越登山等旅游活动,应当事先依法向县级以上体育部门备案。进入秦岭旅游的人员,应当遵守有关森林草原法律法规和景区管理的规定,不得乱砍滥挖非法捕鱼狩猎非法野外使用明火随意丢弃废弃物以及其他破坏秦岭生态环境的行为。第十条秦岭旅游景区景点应当优先使用太阳能风能水能天然气出秦岭产业发展政策,制定限制开发区适度开发区产业准入负面清单。各级人民政府应当根据产业准入负面清单的要求,落实生态环境保护责任。第十条因秦岭生态环境保护或者防灾避险抢险救灾需要......”

2、“.....设区的市县市区人民政府可以采取临时封闭措施,除紧急情况外,应当提前向社会公布。第章植被保护第十条秦岭范围内的各级人民政府应当按照自然恢复为主,与人工修复相结合的原则,采取封育保护退耕禁牧还林还草和植树造林水土保持等措施,提高植被覆盖率,改善秦岭的生态环境。第十条按照保护优先的原则实施秦岭植被保护。当地人民政府应当制定落实天然林天然草甸保护的优惠政策和措施,做好保护工作。国家划定的秦岭天然林保护范围,不得擅自变更。第十条县级以上林业农业畜牧行政主管部门应当根据生态保护的要求,制定封山育林禁牧长期规划和年度计划,报本级人民政府批准后组织实施,并报上级人民政府林业行政主管部门备案。县级以例第十条规定的禁止开发区第十条项规定的限制开发区范围内勘探开发矿产资源。已取得矿业权的企业,由县级以上人民政府依法组织退出......”

3、“.....第十条依法取得采矿许可证的矿产资源开发企业应当采用先进工艺技术和措施,提高资源综合利用率,集中贮存处臵尾矿渣等废弃物污染物,并达标排放,减少对生态环境的损害。矿产资源开发企业不得采用国家明令淘汰的落后的工艺技术和设备。已建成项目采用落后工艺技术和设备的,由县级以上人民政府依照管理权限责令限期改造停产或者关闭。第十条因矿产资源开发造成生态环境破坏和地质灾害的,矿产资源开发企业应当依法承担治理和赔偿责任。陕西省秦岭生态环境保护条例。县级以上人民政府及其有关部门对不符合规划要求的建设项目不得办理相关手续。第十条下列区域应当划为禁止开发区,不得进行与保护科学研究无关的活政主管部门备案。县级以上人民政府应当明确封山育林禁牧区域的至范围封育期限,并设臵界桩标牌,向社会公布。秦岭生物多样性保护规划经省秦岭生态环境保护委员会审查,报省人民政府批准实施......”

4、“.....建立秦岭野生动植物及栖息地保护地档案。县级以上野生动植物行政主管部门应当监视监测环境对秦岭野生动植物的影响,对列入国家和省重点保护野生动植物名录的野生动植物,应当采取保护措施,必要时建立繁育基地种质资源库或者采取迁地保护措施。第十条秦岭范围内的县级以上人民政府依照有关法律法规的规定,应当在国家和省重点保护野生动物主要生息繁衍的地区和水域,国家和省重点保护野生植物物种的天然集中分布区,具有特殊保护科学研究价值或者代表性的湿地以及集中连片面积较大的天然林区,重要的自然遗迹,陕西省秦岭生态环境保护条例生态损害赔偿责任。第十条依照本条例第十条和第十条规定对单位作出百万元以上对个人作出十万元以上罚款处罚决定的,应当告知当事人有要求举行听证的权利......”

5、“.....应当告知当事人有要求举行听证的权利。第十条国家工作人员在秦岭生态环境保护工作中违反本条例规定,有下列情形之的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过记大过或者降级处分造成秦岭生态环境和资源破坏等严重后果的给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职构成犯罪的,依法追究刑事责任应当编制规划实施方案而不编制或者弄虚作假的指使授意或者放任分管部门,对不符合秦岭生态环境保护规划和法律法规规定的建设项目,违反规定审批的不履行法定监督管理职责或者监管查处不力的其他滥用职权玩忽职守徇私舞弊的行为。第章附则第十条本条例自年月日起施行在适度开发区进行房地产等各类建设活动与保护科学研究无关的活动......”

6、“.....需要整体性系统性保护的区域。第十条下列区域,除城乡规划区外,应当划为限制开发区,在保障生态功能不降低的前提下,可以进行生态恢复适度生态旅游实施国家确定的能源交通水利国防战略建设项目自然保护区的实验区种质资源保护区重要湿地饮用水水源保护地准保护区风景名胜区森林公园地质公园植物园国有天然林分布区以及重要水库湖泊重点文物保护单位自然文化遗存禁止开发区以外,山体海拔米以上至米之间的区域。第十条秦岭范围内除禁止开发区限制开发区以外的区域,为适度开发区。在适度开发区内进行开发建设活动,应当符合省秦岭生态环境保护总体规划的要求。第十条省发展改革行政主管部门根据省秦岭生态环例第十条规定,勘探矿产资源的,由县级以上国土资源行政主管部门责令停止违法行为,予以警告,可并处万元以上十万元以下罚款开发矿产资源的,由县级以上国土资源行政主管部门责令停止开采赔偿损失......”

7、“.....可并处万元以上十万元以下罚款。第十条违反本条例第十条第款规定,向河道湖泊水库等水体倾倒废弃物或者有其他影响河道行洪行为的,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处万元以上万元以下的罚款。第十条违反本条例第十条规定,在秦岭禁止开发区限制开发区以及未经批准在适度开发区进行房地产等各类建设活动的,由县级以上建设行政主管部门责令拆除,恢复原状,处十万元以上百万元以下罚款。第十条违反本条例规定的行为,法律法规已有处罚规定的,从其规定构成犯罪的,依法追究刑事责任。行为人因同生态环境损害行为违反法律法规规定,需要承担行政责任或者刑事责任的,不影响其依法承域内禁止下列行为开垦采石采砂取土采脂割漆剥皮挖根及其他毁林行为放养牛羊等食草动物损坏擅自移动界桩标牌法律法规禁止的其他行为。第十条秦岭十度以上的坡耕地应当逐步退耕还林还草......”

8、“.....应当修建梯田或者采取其他水土保持措施,防止水土流失。第十条秦岭范围内的各级人民政府应当采取多种措施植树造林,将植树造林成活率纳入考核目标。秦岭范围内的单位应当根据当地人民政府的要求,组织完成义务植树的任务。秦岭飞播造林所需经费,纳入省级林业专项资金统筹安排。第十条防护林和特种用途林禁止经营性采伐。列入国家天然林保护工程范围内的天然林和坡度在十度以上的森林以及秦岭山系主梁两侧各米及其主要支脉两侧各米以内的森林,严禁采伐。第十条省林业农业水行政主管部门应当依照各自职责编制秦岭湿地天然草场保护的长期规划,制定外来物种入侵对秦岭生态环境影响的风险预案,报省人民政府备案,。第十条违反本条例第十条规定,勘探矿产资源的,由县级以上国土资源行政主管部门责令停止违法行为,予以警告,可并处万元以上十万元以下罚款开发矿产资源的,由县级以上国土资源行政主管部门责令停止开采赔偿损失......”

9、“.....可并处万元以上十万元以下罚款。第十条违反本条例第十条第款规定,向河道湖泊水库等水体倾倒废弃物或者有其他影响河道行洪行为的,由县级以上水行政主管部门责令停止违法行为,排除阻碍或者采取其他补救措施,可以处万元以上万元以下的罚款。第十条违反本条例第十条规定,在秦岭禁止开发区限制开发区以及未经批准在适度开发区进行房地产等各类建设活动的,由县级以上建设行政主管部门责令拆除,恢复原状,处十万元以上百万元以下罚款。第十条违反本条例规定的行为,法律法规已有处罚规定的,从其规定构成犯罪的,依法追究刑事责任。行为人因同生态环境损害行为违反法律法规规定,需要承担行政责任或者刑事责任的并组织实施。第十条秦岭范围内的县级以上水行政主管部门应当合理规划,采取工程措施植物措施和保护性耕作等措施,控制区域水土流失面积,减少水土流失。在秦岭进行建设活动的单位应当依法制定水土保持方案......”

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