1、“.....提高资产使用效率,优化资源配置。鼓励国有企业整合内部资源,将与主业相关的资产整合清理后并入主业板块,提高存量资产利用水平,改善企业经营效益。鼓励国有企业加强资金集中管理,强化内部资金融通,提高企业资金使用效率。支持国有企业盘活土地使用权探矿权采矿权等无形资产,充分实现市场价值。积极支持国有企业按照真实出售破产隔离原则,依续执行现行要求,实践中再予以调整完善。金融类国有企业资产负债约束按照现有管理制度和标准实施。完善国有企业资产负债自我约束机制合理设定资产负债率水平和资产负债结构。国有企业要根据相应资产负债率预警线和重点监管线,综合考虑市场前景资金成本盈利能力资产流动性等因素,加强资本结构规划与管理,合理设定企业资产负债率和资产负债结构,保持财务稳健有竞争力。加强资产负债约束日常管理。国有企业经营管理层要忠实勤勉履职......”。

2、“.....防止有息负债和或有债务过度累积,确保资产负债率保持在合理水平。在年度董事会或股东大会议案中,要就资产负债状况及未其债务风险状况,并根据风险大小程度分别列出重点关注和重点监管企业名单,对其债务风险情况持续监测。建立高负债企业限期降低资产负债率机制。对列入重点监管企业名单的国有企业,相关国有资产管理部门要明确其降低资产负债率的目标和时限,并负责监督实施。不得实施推高资产负债率的境内外投资,重大投资要履行专门审批程序,严格高风险业务管理,并大幅压减各项费用支出。依据市场化法治化原则,与业务重组提质增效相结合,积极通过优化债务结构开展股权融资实施市场化债转股依法破产等途径有效降低企业债务水平。关于加强国有企业资产负债约束的指导意见。分类确定国有企业资产负债约束指标标准国有定国有企业资产负债约束指标标准国有企业资产负债约束以资产负债率为基础约束指标......”。

3、“.....原则上以本行业上年度规模以上全部企业平均资产负债率为基准线,基准线加个百分点为本年度资产负债率预警线,基准线加个百分点为本年度资产负债率重点监管线。国有企业集团合并报表资产负债率预警线和重点监管线,可由相关国有资产管理部门根据主业构成发展水平以及分类监管要求确定。邮政铁路等特殊行业或无法取得统计数据行业的企业资产负债率预警线和重点监管线,由相关国有资产管理部门根据国家政策导向行业情况并参考国际经验确定。由国务院国资委履行出资人职关于加强国有企业资产负债约束的指导意见务重组,协助企业及时防范和化解债务风险。对落实本指导意见不力和经营行为不审慎导致资产负债率长期超出合理水平的国有企业及其主要负责人,相关部门要加大责任追究力度。对落实本指导意见弄虚作假的国有企业,相关部门要对其主要负责人及负有直接责任人员从严从重处罚。建立部门信息共享和社会公开监督约束机制......”。

4、“.....报送积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议以下简称联席会议办公室,并由联席会议办公室通报相关部门,为相关部门开展工作提供必要基础信息。各级相关国有资产管理部门要将各类企业资产负债率预警线和重指导严格考核,有关情况及时报告联席会议办公室。各级审计部门要依法独立开展审计监督,促进国有企业资产负债约束落实到位。相关金融管理部门要按照本指导意见进步明确规则,加强对金融机构的业务指导和督促。各级政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况时,应报告国有企业资产负债情况和资产负债率控制情况。联席会议要加强组织领导统筹协调检查督导和监督问责,确保国有企业降低资产负债率取得实效。重大问题要及时报告党中央国务院完善国有企业资产负债自我约束机制合理设定资产负债率水平和资产负债结构。国有企业要根据相应资产负债率预警线和重点监管线......”。

5、“.....对严重资不抵债失去清偿能力的地方政府融资平台公司,依法实施破产重整或清算,坚决防止大而不能倒,坚决防止风险累积形成系统性风险。同时,要做好与企业破产相关的维护社会稳定工作。加强国有企业资产负债约束的组织实施明确各类责任主体。国有企业是落实资产负债约束的第责任主体,要按照本指导意见要求,明确企业资产负债率控制目标,深化内部改革,强化自我约束,有效防范债务风险,严防国有资产流失,确保企业可持续经营。相关金融机构要根据国有企业资产负债和经营情况,审慎评估企业债务融资需求,平衡股债融资比例,加强贷后管理,开展企业资产负债约束的组织实施明确各类责任主体。国有企业是落实资产负债约束的第责任主体,要按照本指导意见要求,明确企业资产负债率控制目标,深化内部改革,强化自我约束,有效防范债务风险,严防国有资产流失,确保企业可持续经营......”。

6、“.....审慎评估企业债务融资需求,平衡股债融资比例,加强贷后管理,开展债务重组,协助企业及时防范和化解债务风险。对落实本指导意见不力和经营行为不审慎导致资产负债率长期超出合理水平的国有企业及其主要负责人,相关部门要加大责任追究力度。对落实本指导意见弄虚作假的国有企业,相关部门要对其主要负责人及负有直接责投向关系国家安全国民经济命脉的重要行业和关键领域。充分运用国有资本投资运营公司,吸收社会资金转化为资本。积极推进混合所有制改革,鼓励国有企业通过出让股份增资扩股合资合作等方式引入民营资本。鼓励国有企业充分通过多层次资本市场进行股权融资,引导国有企业通过私募股权投资基金方式筹集股权性资金,扩大股权融资规模。支持国有企业通过股债结合投贷联动等方式开展融资,有效控制债务风险。鼓励国有企业通过主动改造改制创造条件实施市场化债转股。积极推动国有企业兼并重组......”。

7、“.....鼓励国有企业跨地区开展兼并重组。加大对产业集中度不高同质化竞争突出行业国有人员从严从重处罚。建立部门信息共享和社会公开监督约束机制。相关国有资产管理部门要将列入重点关注和重点监管企业名单的企业及其债务风险状况,报送积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议以下简称联席会议办公室,并由联席会议办公室通报相关部门,为相关部门开展工作提供必要基础信息。各级相关国有资产管理部门要将各类企业资产负债率预警线和重点监管线以及按照规定应公开的企业财务信息,通过信用中国等媒介向社会公开,接受社会监督。加强国有企业资产负债约束实施工作的组织协调。各级相关国有资产管理部门要按照本指导意见确定的降低国有企业资产负债率目标和约束标准,分解落实细化要求加强国有企业自愿承担的,应严格履行相应决策程序。加快推进供业分离移交,减轻国有企业办社会负担,协助解决国有企业历史遗留问题。支持国有企业盘活存量资产优化债务结构......”。

8、“.....提高资产使用效率,优化资源配置。鼓励国有企业整合内部资源,将与主业相关的资产整合清理后并入主业板块,提高存量资产利用水平,改善企业经营效益。鼓励国有企业加强资金集中管理,强化内部资金融通,提高企业资金使用效率。支持国有企业盘活土地使用权探矿权采矿权等无形资产,充分实现市场价值。积极支持国有企业按照真实出售破产隔离原则,依。严格控制产能过剩行业国有企业资产负债率,适度灵活掌握有利于推动经济转型升级发展的战略性新兴产业创新创业等领域的国有企业资产负债率。强化企业财务失信行为联合惩戒机制。加强企业财务真实性和透明度审核监督。国有企业负责人对企业财务真实性负全责,要确保企业不虚报资产隐匿债务,财务信息真实可靠。会计师事务所等专业中介机构要严格按照会计准则规范出具审计报告,客观准确反映企业资产负债状况......”。

9、“.....将违法违规企业中介机构及相关责任人员纳入失信人名单,并依法依规严格追究责任,加大处罚力度。加强国有企业资产负债约束的配套措施和监督问责,确保国有企业降低资产负债率取得实效。重大问题要及时报告党中央国务院强化企业财务失信行为联合惩戒机制。加强企业财务真实性和透明度审核监督。国有企业负责人对企业财务真实性负全责,要确保企业不虚报资产隐匿债务,财务信息真实可靠。会计师事务所等专业中介机构要严格按照会计准则规范出具审计报告,客观准确反映企业资产负债状况。加强社会信用体系建设,完善企业财务失信行为联合惩戒机制,将违法违规企业中介机构及相关责任人员纳入失信人名单,并依法依规严格追究责任,加大处罚力度。加强国有企业资产负债约束的配套措施厘清政府债务与企业债务边界。坚决遏制地方政府以企业资产流动性等因素,加强资本结构规划与管理,合理设定企业资产负债率和资产负债结构......”。