《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》修改意见稿
1、“.....探索在特定区域内推行多评合,整合评估评审等相关办事环节,实行统受理同步评估同步评审统反馈控制周期。责任单位市发展改革委市环保局市交通委市卫生计生委市水务局各特定地区管委会其他有关部门。进步推进多规合,对雷电灾害风险评估水资源论证地质灾害危险性评估地震市规划国土资源局其他有关部门。进步优化社会投资项目开工之前的审批流程,整合归并为设计方案和施工许可个主要环节,每个环节实施家牵头口受理同步审批告知承诺限时办结。设计方案审核环节由规划国土资源部门牵头组织,主要包括设计方案批复用地规划许可等手续施工许可环节由住房城乡建设管理部门牵头组织,主要包括施工图审查建设工程规划许可施工许可证等手续涉及的征询事项,各相关部门原则上只能选择个阶段审查,能并不串,减少互为前置。进步深化本市社会投资项目审批改革实施办法。实施范围全市新革措施顺利和高效实施......”。
2、“.....全市社会投资项目划分为工业项目指产业区块内的工业项目,易燃易爆等特殊工业项目除外小型项目指建筑面积不大于平方米建筑高度不大于米功能单技术要求简单的建设项目其他社会投资项目类,从取得土地后到获取施工许可证利用自有土地建设的改建扩建项目从获得规划设计条件后到获取施工许可证为止,政府审批时间原则上分别不超过个个个工作日。进步深革工作领导小组以下简称领导小组,由市政府分管领导担任组长,市住房城乡建设管理委市规划国土资源局市审改办市政府法制办市发展改革委市经济信息化委市交通委市卫生计生委市民防办市环保局市公安局市消防局市绿化市容局市水务局市气象局等部门为成员单位。领导小组下设办公室,办公室主任由市住房城乡建设管理委相关负责同志担任,副主任由市规划国土资源局相关负责同志担任......”。
3、“.....协调推进改革工作,统筹组织实施。完善配套政策。领导小组各成员单位应当按照改进步深化本市社会投资项目审批改革实施办法施审核和工伤保险费用缴纳,改为告知承诺和核发后的事后监管。核发时间缩短在个工作日以内。其中,工业项目和小型项目为个工作日。施工许可申请前的发包合同登记,均采用网上直接办理。责任单位市住房城乡建设管理委市人力资源社会保障局其他有关部门责制和全过程技术。加大建筑师负责制和全过程技术的推进力度,对实施建筑师负责制并采用技术正向设计的项目。建设单位和建筑师团队可选择采用告知承诺方式,办理有关手续。规划国土资源部门可在设计方案审批后,先行发放建设工程规划许可证,注册执业人员的诚信体系。扩大企业和注册执业人员信用评价的范围,增加信用评价应用的领域和环节,实现行业信用和企业信用相互补充协同联动的社会信用体系。在企业和注册执业人员的信用评价中......”。
4、“.....降低信用等级,清出本市建筑市场。通过与市公共信用平台的信息交互,实现跨部门的联合惩戒。责任单位市住房城乡建设管理委市规划国土资源局市发展改革委其他有关部门站式服务。将社会投资项目全建设期的法律法规办事指南标准规范问题解答进行统汇总,让企业通,探索将民防水务抗震除超限高层交通等部门的审查内容并纳入,由各审批部门按照其法定职责,分别委托施工图审查机构进行统审查。建立施工图审查和建设工程规划许可证同步受理依次发证的工作机制。建设工程规划许可证含同步办理的施工图审查核发时间缩短在个工作日以内。其中,工业项目个工作日,小型项目个工作日。责任单位市住房城乡建设管理委市规划国土资源局市交通委市卫生计生委市民防办市水务局市气象局其他有关部门同步审批限时办结。施工许可改为形式审查和网上办理,将施工许可证审批前的现场安全质量其中,工业项目和小型项目为个工作日。施工许可申请前的发包合同登记......”。
5、“.....责任单位市住房城乡建设管理委市人力资源社会保障局其他有关部门责制和全过程技术。加大建筑师负责制和全过程技术的推进力度,对实施建筑师负责制并采用技术正向设计的项目。建设单位和建筑师团队可选择采用告知承诺方式,办理有关手续。规划国土资源部门可在设计方案审批后,先行发放建设工程规划许可证,住房城乡建设管理部门可先行发放施工许可证,施工图审查后置,进步缩短审批时间。责任单位市批流程。其他项目设计方案,由规划国土资源部门牵头统征询交警交通绿化市容部门的意见。其他部门的审查意见,采用标准规范告知承诺事中事后监管方式。设计方案审核时间含同步办理的用地批准手续缩短在个工作日以内。其中,小型项目个工作日。责任单位市规划国土资源局市交警总队市交通委市绿化市容局其他有关部门多图联审。依托现行统的数字化平台,推行并完善多图联审制度,在原有已整合消防气象等部门审查内容的基础上......”。
6、“.....由各审批部门按照其法定职责房城乡建设管理委市规划国土资源局其他有关部门强化监管提升服务。从重前置审批向重事中事后监管转变,以告知承诺事项为重点,建立完善记录抽查和惩戒的事中事后监管制度和平台。进步落实建设单位的主体责任,经发现存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的,记入企业和个人诚信档案,采取整改撤销许可或禁止选择告知承诺制的惩戒情节严重的,列入严重失信企业名单,增加违规和失信成本。责任单位市住房城乡建设管理委市规划国土资源局其他有关部门。建立健全覆盖建设单位工程勘察设计施工监理检测等各类企业责任单位市住房城乡建设管理委市规划国土资源局市卫生计生委市水务局其他有关部门多评合多图联审多评合。优化各类评估流程,进步简化项目前期所涉及的环境影响节能审查交通影响评价卫生学评价水土保持方案防汛影响等各类专业评价的办理流程。探索在特定区域内推行多评合......”。
7、“.....实行统受理同步评估同步评审统反馈控制周期。责任单位市发展改革委市环保局市交通委市卫生计生委市水务局各特定地区管委会其他有关部门。进步推进多规合,对雷电灾害风险评估水资源论证地质灾害危险性评估地震核等机制,协调推进改革工作,统筹组织实施。完善配套政策。领导小组各成员单位应当按照改革方案的总体要求和时间安排,针对调整优化后的行政审批技术审查事项,及时制定出台相应的配套政策和文件,明确审批审查的管理流程办结时限前置条件,更新相应的办事指南,编制告知承诺的规范格式。整合现行的产业项目浦东新区先行先试的改革措施,形成全市性改革制度,保证全市制度统操作统平台统。建设配套信息平台。建成网上口申请统受理并联审批限时办结的社会投资项目电子化并联审批共享平台,实现法律法规办事指南市规划国土资源局其他有关部门。建立健全覆盖建设单位工程勘察设计施工监理检测等各类企业和注册执业人员的诚信体系......”。
8、“.....增加信用评价应用的领域和环节,实现行业信用和企业信用相互补充协同联动的社会信用体系。在企业和注册执业人员的信用评价中,增加对承诺不兑现和弄虚作假等行为的扣分值情节严重的,降低信用等级,清出本市建筑市场。通过与市公共信用平台的信息交互,实现跨部门的联合惩戒。责任单位市住房城乡建设管理委市规划国土资源局市发展改革委其他有关部门个网站,全面了解建设管理有关政策。推行报建登记,按照项目类别,揽子告知后续审批事项。线下推行每个阶段的站式窗口全流程服务和咨询服务,为企业提供综合咨询服务。为解决分阶段办理,带来企业设计后期返工的风险,以及提高验收效率,除管理部门提供专业咨询服务外,大力培育全过程咨询机构提供市场化专业咨询服务。责任单位市住房城乡建设管理委市规划国土资源局其他有关部门保障措施加强组织领导......”。
9、“.....市政府成立房城乡建设管理委市规划国土资源局其他有关部门强化监管提升服务。从重前置审批向重事中事后监管转变,以告知承诺事项为重点,建立完善记录抽查和惩戒的事中事后监管制度和平台。进步落实建设单位的主体责任,经发现存在承诺不兑现或弄虚作假等行为并查实的,记入企业和个人诚信档案,采取整改撤销许可或禁止选择告知承诺制的惩戒情节严重的,列入严重失信企业名单,增加违规和失信成本。责任单位市住房城乡建设管理委市规划国土资源局其他有关部门。建立健全覆盖建设单位工程勘察设计施工监理检测等各类企业施审核和工伤保险费用缴纳,改为告知承诺和核发后的事后监管。核发时间缩短在个工作日以内。其中,工业项目和小型项目为个工作日。施工许可申请前的发包合同登记,均采用网上直接办理。责任单位市住房城乡建设管理委市人力资源社会保障局其他有关部门责制和全过程技术。加大建筑师负责制和全过程技术的推进力度......”。