1、“.....巩固我县退耕还林成果。第二节基本原则坚持突出重点分步实施。巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户长远生计问题作为重点，区别思维能力轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户吃饭烧柴和增收等生活生产问题，切实保证具备条件退耕户基本口粮田和农村能源建设问题，侧重安排生态保护重点地区建设项目，优先抓好重点区域和重点工程建设，先易后难，分步实施。坚持从实际出发，因地制宜。根据退耕还林相对集中村实际情况，在分析需求和建设可能基础上，合理安排建设项目。坚持以人为本，体现退耕农户意愿。维护退耕农户在编制实施方案中知情权参与权和监督权，尊重退耕农户意愿，切实做好摸底调查工作，在此基础上认真编制实施方案。坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家巩固退耕还林专项资金帮助下，广大退耕农户要自力更生艰苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显不利局面，增加自我积累自我发展能力......”。

2、“.....实行边建设边保护建处成处巩固处。坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合。在充分利用好国家退耕还林支持政策同时，广泛动员退耕地区农牧民群众及全社会力量共同参与巩固退耕还林成果，增加其自我积累自我发展能力。坚持统筹兼顾协调发展。规划要与新农村建设规划小项目概况第节项目概述项目名称新疆阿合奇县年巩固退耕还林成果实施二建设单位和负责人建设主管单位新疆阿合奇县人民政府项目第负责人张建立阿合奇县人民政府副县长项目第二负责人万文玉阿合奇县林业局局长三项目建设实施规模薪炭林建设亩特色林果基地建设亩特色养殖棚圈建设平方米林下种植亩退耕农民技能培训人次补植亩补造亩。流河滩地也有小面积分布，主要树种为沙棘，次为柽柳水柏枝河柳等，还有锦鸡儿麻黄爬地柏等灌木。平原人工林已形成平原防护体系，并基本实现农田林网化。平原人工造林树种有柳树榆树北京杨黑杨银白杨沙棘等乡土树种为主，经济树种有杏苹果沙棘等......”。

3、“.....托什干河为县境内最大河流，发源与吉尔吉斯斯坦境内，全长千米，在我国境内千米，自西向东贯穿全县，在本县径流长度千米，出县境经乌什县注入阿克苏河。年平均径流量亿立方米，喝水主要来源于高山冰雪触化补给。县境内还有玉山古西河别迭里河阿依克特河等河流。地下水阿合奇县地下水资源丰富。托什干河谷地地下水资源为亿立方米年，北部山区为亿立方米年，南部山区为亿立方米。县境内南北两侧为地下水补给区，故地位地下水径流和排泄区。社会经济状况阿合奇县属柯孜勒苏自治州管辖，以牧业为主，全县辖区内有乡镇场个行政村，全县总人口人。全县共有耕地公顷，其中粮食播种面积公顷，经济作物播种面积公顷。农业产值万元。阿合奇县林地面积公顷，其中有林地公顷，占林地面积蔬林地公顷，占林地面积灌木林地公顷，占林地面积公顷未成林造林地公顷，占林地面积。自然灾害状况县境内无霜期短......”。

4、“.....级不稳定，春季易受霜冻和冰雹灾害，夏季常有洪灾，常见灾害还有沙尘暴。全县林业基本情况简要阿合奇县林地面积公顷，其中有林地公顷，占林地面积蔬林地公顷，占林地面积灌木林地公顷，占林地面积公顷未成林造林地公顷，占林地面积。退耕还林情况自年我县被列入退耕还林试点以来，截至目前，共完成退耕地造林万亩，其中退耕地造林万亩，宜林荒山荒地造林万亩，工程覆盖了个行政村内，涉及退耕户人。第二节面临问题主要问题阿合奇县地处山区，土壤瘠薄，而且洪灾旱灾冻害等自然灾害发生频繁，部分边缘地带造林地块苗木保存率逐年降低，时刻面临着退为耕地，加重地方和农牧民补植投入。由于农牧民使用林业科学技术素质较低，在幼苗田间管理不科学，造成苗木保存率低下，见效缓慢，挫伤了农牧民发展林果业，从退耕还林中得到效益信心。由于林果业管理人员缺乏，对农牧民使用技术普及推广引导力度不够，造成工程管理工作质量低下而缓慢......”。

5、“.....农村大量劳动力外出，留守家中老年人妇女难以承担农业繁重劳动。复杂地质地貌，增添了补植补造难度。阿合奇县地地质地貌复杂，气候干旱，由于近几年所实施荒山造林基本上啃是硬骨头，给造林资金难筹措，基础设施建设缓慢，产业发展后劲不足，严生影响退耕农牧民生活。二是退耕还林作为项涉及面最广程序最复杂质量要求最高林业生态工程，不仅需要配备专门管理机构，更要有足够经费作支撑，由于县财力有限，无法建立工作经费长效供给机制以及核定预算相关管理人员编制，在定程度上影响了工程目标实现。三是退耕还林工程实施，减少了部分农户耕地面积，导致粮食产量降低，家畜禽饲料不足，饲养量减少，家庭收入相应减少。社会因素是地方政府对退耕还林政策宣传力度不够，存在重退轻管现象二是保障机制不够健全。缺少专职退耕还林监管队伍三是农民对退耕还林认识不够，忽视管理现象较为普遍四是技术服务不够全面，缺乏必要指导......”。

6、“.....认真贯彻落实党十七届四中全会精神和国务院关于完善退耕还林政策通知国发„‟号文件精神，紧紧围绕中央关于西部大开发战略部署，按照国家发改委财政部农业部国家林业局水利部联合下发巩固退耕还林成果专项规划建设内容，通过退耕还林补植补造项目建设及后续产业发展和退耕农牧民就业创业技能培训，不断提高退耕农牧民自身素质扩大创业就业途径，增加退耕农牧收入，促进我县社会经济可持续发展，巩固我县退耕还林成果。第二节基本原则坚持突出重点分步实施。巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户长远生计问题作为重点，区别思维能力轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户吃饭烧柴和增收等生活生产问题，切实保证具备条件退耕户基本口粮田和农村能源建设问题，侧重安排生态保护重点地区建设项目，优先抓好重点区域和重点工程建设，先易后难，分步实施......”。

7、“.....因地制宜。根据退耕还林相对集中村实际情况，在分析需求和建设可能基础上，合理安排建设项目。坚持以人为本，体现退耕农户意愿。维护退耕农户在编制实施方案中知情权参与权和监督权，尊重退耕农户意愿，切实做好摸底调查工作，在此基础上认真编制实施方案。坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家巩固退耕还林专项资金帮助下，广大退耕农户要自力更生艰苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显不利局面，增加自我积累自我发展能力。坚持建设保护与管理有机统。实行边建设边保护建处成处巩固处。坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合。在充分利用好国家退耕还林支持政策同时，广泛动员退耕地区农牧民群众及全社会力量共同参与巩固退严格执行财务管理制度，所有资金流向必须按资金使用审批程序办理，所有资金须以书面报告形式上交领导小组审批签字后方可使用。实行专款专用，实行资金使用报账制，确保专款专用和资金使用效果......”。

8、“.....应定期对资金使用情况进行监督检查和审计，财务人员应定期填报现金流量表。五政策保障措施巩固退耕还林成果规划实施政策性强涉及面广工作具体细致，在项目实施过程中坚持严格管理规范操作。是要坚持政策标准范围不能变，严格按规划和项目实施方案操作。二是要规划物资采购发放等程序，所有补助物资必须通过政府采购，执行入出库登记制度物资领用签收制度项目建设公示制度。三是要实行项目建设法人制工程施工监理制项目竣工验收制。第七章效益分析经济效益以上巩固退耕还林成果建设项目其经济效益是显而易见，林果基地建设有利于进步恢复林草植被，改善生态环境，而且有利于增加农村投资，扩大农村消费，为农村带来了大量投资，同时也调整了产业结构，促进了二三产业发展，为农户开辟了新经济增长点。实施巩固退耕还林成果工程建设，森林面积和活立木储备量双增长，经济效益显著，增加森林面积亩，其中杨树面积为亩......”。

9、“.....年产值可达万元。进行林下种植，既保证了农户基本口粮，同时也是对养殖业节本增效最好方法。建设养殖棚圈，发展养殖业也是退耕农牧民项收入来源每只羊可为农牧民带来元收入，每头牛可为农牧民带来元经济收入。二社会效益本项目建设有诸多方面对全县社会进步有积极作用。因地制宜发展薪炭林，可满足农牧民生活能源基本要求封山禁牧可引导退耕农牧民在林间和冬闲田种植优质牧草发展特色养殖，大力普及舍饲圈养，可促进农牧民增收。因此，本项目建设在巩固退耕还林成果，加快后续产业建设步伐都起到了绝对作用。此项目对整个县城具有显著社会效益。三生态效益项目建成后，将逐步建立起相互协调供能用能节能和可再生能源开发体系及能源管理服务体系，以取得能源经济生态和社会发展等综合效益。加强农村能源建设对缓解退耕还林地区能源供需矛盾，改善农村能源消费结构和提高用能质量，促进封山育林，保护生态环境具有重要意义......”。