1、“.....服务功能日益减弱，有甚至完全丧失功能。排灌渠系，多为土渠，淤积严重，年久失修，水流不畅耕地地力状况逐年下降，土壤板结现象严重，排水渠系堰塘泵站等灌溉设施因长期缺乏维护，长期带病运行，存在着诸多安全隐患，严重制约着农田效益充分发挥。退耕区水资源丰富，耕地状况良好，粮食生产潜力巨大，实施基本口粮田建设投资效益较为显著。此次实施口粮田建设玉泉办事处退耕村，分别有东风渠灌区巩河灌区官道河水库等作为农田生产灌溉水源，同时还有玉泉水库等中小型水库做为后盾，通过对田间灌渠硬化建设，可减小水流损失，提高水利用率，达到节省生产投入，提高产出目。通过提水泵站建设可新增以粮食生产为主基本口粮田面积。通过对田间作业道建设，可适应现代农机作业需求，提升退耕地区机械化作业水平，有利于推动退耕地区发展高效高产现代农业......”。

2、“.....省发改委省财政厅关于印发通知财农号。省发改委关于下发暨委托审批巩固退耕还林成果项目建设实施方案通知鄂发改农经号。省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业局省水利厅关于印发湖北省巩固退耕还林成果专项规划通知鄂发改农经号。省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业厅省水利厅关于下达项目概况项目名称巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目建设单位市人民政府主管部门湖北省发改委建设地点镇等退耕还林村。建设年限年年建设标准通过工程措施的实施，使基本口粮田灌溉设计保证率达到以上，单产提高以上，其中水稻单产达到公斤亩，小麦单产达到公斤亩以上，通过农产关键因素和急需解决农田水利工程措施，使工程布臵贴近实际贴近需求。年实施地点和对象确定市年度巩固退耕还林成果基本口粮田项目拟在镇等个退耕还林村实施系整合普济寺清平河巩河石马山峰等退耕还林村建设任务，按突出建设成效放大资金效益原则......”。

3、“.....累计建设基本口粮田亩。涉及退耕农户户人。市年巩固退耕还林成果基本口粮建设基本情况表镇处村退耕还林户数户退耕还林人数人需建口粮田面积亩备注庙前镇普济寺清平河巩河石马山峰合计三年度项目区基本情况自然地理条件镇位于市西北部漳河西岸，东距荆门市公里，西至宜昌市公里。平原丘陵山地兼而有之，属江汉平原到鄂西山区过度地带，亚热带大陆性季风气候，年平均气温，年降雨量毫米，四季分明，雨量充沛，气候宜人。地表以丘陵岗地为主，属江汉平原镶嵌构造地带，全年气候温暖湿润，雨热同季，属典型亚热带季风气候。年平均气温，平均日照数小时，年均降水量，与作物生长同步，为农业提供了良好自然条件。土壤为黄棕土壤，呈微酸性至中性，水稻土也占较大比重。全镇大小河流数十条，水库堰塘星罗棋布，共有水库座，其中小型座，小型座，市管水库座，库容万，承雨面积平方公里......”。

4、“.....个村民小组，个社区居委会，总人口人，户，国土面积平方公里，耕地面积亩，占国土面积，其中水田亩。全镇林木资源丰富，山林面积万亩，占国面积，水面面积亩，占国土面积，木材蓄积量万立方米，盛产水稻棉花香菌优质大米柑桔松脂茶叶等，同时探明煤炭储量万吨，素有煤乡之称，高岭土资源也极为丰富，已探明储量万吨。年全镇国民生产总值万元，工业总产值为万元，农业总产值为万元，第三产业产值万元，全镇人均纯收入元，农村人均纯收入为元。退耕还林建设情况镇年年七年间在全处行政村落实了退耕还林政策，共退耕还林亩。其中生态林亩，经济林亩。涉及退耕农户户，人。村基本情况村位于镇东北部，距镇政府约公里，地属丘林地带，面积平方公里，有耕地面积余亩，人口人，劳力人，山地面积亩，退耕还林户面积亩，荒山绿化面积亩，主要种植水稻玉米棉花油料作物，其中水稻面积余亩，年产万公斤，油莱亩，年产万公斤......”。

5、“.....年产万公斤，小麦亩，年产万斤，玉米亩，年产万公斤。全村年产值万元，人均纯收入元。在各类农作物种植过程中，其水利设施及水生产不能自给，严重制约了当地农村经济发展和社会稳定。在当前耕地资源日益紧缺情况下，解决退耕农户生计粮食所需最有效最直接最现实途径，在于充分挖掘现有耕地产生效益，不断完善和夯实退耕还林地区农田生产基础设施，进而提升其粮食综合生产能力。在目前全面建设社会主义新农村大背景下，退耕农户吃穿住行医等方面有着极大改善。对于耕地面积减少，现有口粮田靠天收难题。是退耕农户最关心最迫切需要解决问题。广大农民对此反映十分强烈，期望实施口粮田建设热情十分高涨。退耕农户基本口粮田现状市镇共涉及个退耕还林村，退耕农户退耕还林后耕地面积为亩，其中高产稳产农田仅有亩，这些耕地综合生产力较低，保水保肥能力差，抵御自然灾害能力较弱，十旱九灾，农田产出效益低下。存在方水土不能养活方人状况......”。

6、“.....退耕地区农田粮食单产为亩，低于全市平均产粮水平以上。目前，退耕农户退耕后耕地中达到全市平均单产仅亩，退耕农户人均占有量仅为亩，严重影响了退耕农户正常生计所需。通过实施口粮田建设项目，加大农业基础设施建设投入，不断改善农业生产条件，才能从根本上解决退耕农户吃饭问题。规划退耕区现有农田水利基础设施老化严重，服务功能日益减弱，有甚至完全丧失功能。排灌渠系，多为土渠，淤积严重，年久失修，水流不畅耕地地力状况逐年下降，土壤板结现象严重，排水渠系堰塘泵站等灌溉设施因长期缺乏维护，长期带病运行，存在着诸多安全隐患，严重制约着农田效益充分发挥。退耕区水资源丰富，耕地状况良好，粮食生产潜力巨大，实施基本口粮田建设投资效益较为显著。此次实施口粮田建设玉泉办事处退耕村，分别有东风渠灌区巩河灌区官道河水库等作为农田生产灌溉水源，同时还有玉泉水库等中小型水库做为后盾，通过对田间灌渠硬化建设......”。

7、“.....达到节省生产投入，提高产出目。通过提水泵站建设可新增以粮食生产为主基本口粮田面积。通过对田间作业道建设，可适应现代农机作业需求，提升退耕地区机械化作业水平，有利于推动退耕地区发展高效高产现代农业。四编制依据及原则编制依据该实施方案主要基于以下依据编制省人民政府关于贯彻落实退耕还林政策通知鄂政发号。省发改委省财政厅关于印发通知财农号。省发改委关于下发暨委托审批巩固退耕还林成果项目建设实施方案通知鄂发改农经号。省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业局省水利厅关于印发湖北省巩固退耕还林成果专项规划通知鄂发改农经号。省发改委省财政厅省农业厅省扶贫办省林业厅省财务组项目领导小组负责人审核，共同签字认可后，方可向市财政部门提请拨款申请。六严格项目资金审计制度，实行月审，年末终审，确保财务规范管理，做到账表账实致，财务资料规范齐全......”。

8、“.....结合项目实际情况，拟对项目中建安工程田间工程进行统对外公开招标。物质设备实行政府采购。招标方式该项目所有招标内容均实行公开招标方式。招标形式本项目招标形式为委托招标。委托代理机构为市行政服务中心综合招投标中心。该中心位于市长坂路号，是市政府建立监督机制完善招投标平台。资质要求凡承担本项目土建工程施工单位必须具有建筑总承包三级及以上资质，凡承担本项目田间工程施工单位必须有建筑或水利工程总承包三级及以上资质。严格资格审查，杜绝挂靠借用资质现象，确保工程质量。项目建设与运行管理模式项目领导小组是项目实施法人单位，水利建筑监理专家对工程施工质量负责，农业专家对农业技术负责，严格执行领导责任制和过错追究制。建后运行与维护项目建成后，项目领导小组将及时将资产移交地方政府，尽早让项目投入使用，并将与项目受益镇成立项目运行管理联席会......”。

9、“.....实行分工负责，产供加销体化服务。基地组主要负责项目区内农民发展粮食生产组织及引导，侧重于品种调整指导和订单签订，以及用肥用药等情况调查摸底。技术组主要负责粮食种植三新技术推广应用，在项目区内开展地力墒情信息采集分析与发布，指导生产实践。产品销售组负责加强与产业化龙头企业联络，根据市场需求提出品种结构调整计划，落实订单。工程管养组由项目受益单位选派责任心强村民组成，其主要职责为对已建工程进行维修管养，确保工程安全运行，延长工程使用寿命。具体组织形式如下项目运行管理机构框图十效益分析退耕还林区基本口粮田建设项目旦实施将显著改善退耕区农业生产条件，提高农业综合生产能力和农业科技含量，优化农业生产结构，实现农业增效农民增收，具有显著经济效益社会效益和生态效益。社会效益通过项目实施，加强了农田基础设施，提高了农业综合生产能力，提高了粮食单产。使群众脱贫解困，对于民族地区稳定和发展......”。