1、“.....信访条例规定解决信访问题应属地管理,分级负责,但在特殊时期敏感时节,涉及到跨分离涉法涉诉等信访问题时,强调让户籍所在地稳控,有时迫于压力,为完成稳控任务,就可能答应了些不该答应的条件,定程度上放大了群众通过非法上访能解决问题的想法,导致工作越做越被动。政府职能缺位助推进京非访非正常访反映的问题,有相当部分是在基层受理过。但乡镇村基层组织功能弱化,力量薄弱,处理信访问题的能力水平有限,致使依法及时就地解决问题成为句空话,导致矛盾上行。同时基层干部在接待处理群众来信来访过程中,确实存在方法简单工作拖沓推诿扯皮的现象,小事拖大,大事拖炸,进而群众情绪失控,采取进京上访。法导致上访秩序混乱。首先,信访条例没有对上访案件做终结的法律规定其,对正常上访和非正常上访缺乏明确的法律界定其,对缠访闹访无理访等行为缺乏刚性的管理措施。由此,降低了信访条例的法律约束力,导致上访秩序混乱......”。

2、“.....且多属缺乏可操作性的原则性规定。依法处臵非正常上访的主体不明确。非正常上访行为违犯了信访条例治安管理处罚法和刑法等法律法规,本应由公安处臵的违法行为,但由于个慎用的出台,导致公安机关不敢处臵,信访部门无力处臵。尤其是劳教制度取消后,老户活动更加频繁,组织更加严密。月日那天在北京参与非访的将近万,对于这些老户如何教育疏导,没有什么好的对策,导致加入非访队伍的人员不断增加。我市处臵非正常信访的做法及存在的问题我市处臵进京访的些做法领导重视,组织健全,构建应急处臵小组。市委市政府高度重视驻京强,社会影响大。有些上访人不管自己反映问题是否有理,就直接到天安门中南海使馆区等场所,拉横幅静坐围堵大门拦截车辆等行为进行上访。非正常上访形成的原因上访人心理因素加剧进京非访随着利益格局调整收入差距拉大......”。

3、“.....上访群众心理心态偏激失衡,片面理解政策法律,过分强调自身利益形成些心态主要有官本位心理,认为谁的官大就找谁人治要比法治管用不闹不解决,大闹大解决的投机心理盲从赌气盲诉盲访心理等。再加上现实中确有部分人以访谋生,因访得利,从而导致非正常上访逐年增多。体制的负面效应诱引进京非访劝返机制的负面影响。对非正常上访,随有随接,随接随返,对减少正常上访总量效果明显。然而从实践中看,上访人产生了去北京上访管吃管住管送,零成本逛北京的负面效应,形成越接越多,越接越去的恶性循环。考核通报制度存在些不足。发生非正常上访后级通报级,为降低数量,非正常信访这难题,成为当前社会管理创新中亟需解决的现实问题。笔者对连云港市非正常信访问题进行了调查研究,并探寻了解决该问题的对策建议。我市信访工作的基本情况我市信访工作总体形势近年来,我市信访工作在各级党委政府的高度重视和各部门的共同努力下......”。

4、“.....信访形势多年来保持总体平稳,没有发生影响较大的信访问题和群体性事件。但同时和全国样,我市也正处于社会矛盾的凸显期,由于改革的深入和利益冲突等原因,在加快发展过程中面临的困难多,不可回避的矛盾多,需要解决的问题也多,信访总量仍在高位运行。从年到年,各级信访总量连续攀升。我市非正常信访有关情况我市在处臵赴京非正常上访工作中,按照中央联席办总体要求,通过采取及时劝返接回赴京非正常上访人员认真规范处臵工作促进解决问题落实责任追究等系列措施,使绝大部分赴京非正常上访得到妥善处理,基本做到了有理的解决到位,无理的疏导教育到位,生活困难信访工作调研报告网友投稿到位,而是上访人期望值太高等其他原因引起的。信访工作调研报告网友投稿。随着我国各项改革的全面推进和社会利益格局的逐步调整,各类复杂的社会矛盾日益显现,信访工作面临前所未有的严峻挑战。信访矛盾不能靠堵更应重视疏。因为堵只能将桥梁变鸿沟......”。

5、“.....要建立良好正常规范的信访秩序,形成文明有序理性合法的信访氛围,让信访问题得到更快更好的解决,需要社会各方齐抓共管,共同支持与努力。解决信访问题任重道远,信访工作制度社会制度的改革和完善都需要个过程,我们不能消极等待制度完善,而是要在这个过程中按照科学发展观的要求,深入探讨研究信访工作中存在的各种问题,创造性地开展工作,认真做好新时期,新形势下的信访工作,为构建和谐社会做出更大的贡献。信访工作调研报告我区信访工作概况我区地处中心城区,是我市政治经济文化教育金融商贸旅游服务的中心。全区现辖个街道个社区和个行政村个自然屯,总人口万网格单元化解方式的运用,可以构建以来访接待为主轴法律咨询解答与心理咨询为辅佐的轴两翼接访模式。是在规范畅通中推进有序上访。严格按照新信访条例的规定,改批示立案为法定立案,凡是符合法定条件的上访申诉,没有领导批示也能立案不符合上访条件的上访申诉......”。

6、“.....严防接访中的随意性。是在治本控源中消减信访矛盾。注重政策的跟踪评估以及政策执行效果的反馈,妥善处理信访问题。对因政策原因引发的信访问题,要注重执法监督。检查政策执行中执法者不当行政原因造成信访问题时,信访工作机构要大胆行使信访条例赋予的行政处分建议权,制止不当行政执法行为。是在调处化解中提升社会协同效能。要建立起政府主导社会参与有利于迅速化解矛盾纠纷工作的机制。探索民间组织参与信访,让非政府背景的社会组织承担起社会弱势群体与政府及司法机关间沟通协调的功能。成立第方中介机构,组织相关专业人员法律援助人员社会志愿权威把自己应负的信访稳定的责任推给下级政府,下级组织面对自己生的孩子叫别人抚养,还要考核别人养得好不好的做法十分无奈。是接返劝返办法不科学。按照国家信访条例规定,只要上访人员在人以内,上访过程无过激违法行为,就不应要求基层组织接返劝返......”。

7、“.....不问青红皂白,便要限时接人。这种体制不仅增加了信访稳定成本,而且阻塞了正常上访渠道,还给上访人员形成了政府怕上访的误导。是信访交办程序不规范。上级组织多头交办重复交办乱交办现象时有发生。法院终审信访终结的案件继续交办屡见不鲜,甲地负责的事项交给乙地办也不少见。是不加区别地问责。建立信访稳定工作票否决制和责任追究制是必要的。但有关规定太笼统,不区别在处理上访事件中有无失职渎职行为,只要出现不稳定事件和进京上访便否决问责,这种是非不分的问责体制,迫使基层组织无原则地拿钱买平安。事实上,很多不稳定事件的发生,不是信访工作没常上访人员没有发生回流现象,没有发生恶性的影响大的赴京非正常上访问题,较好地维护了我市和首都重要地区和敏感部位的秩序和社会大局稳定。连云港市非正常信访的特点分析综观我市非正常上访反映的问题,主要集中在社保福利土地征用与流转涉军人员民间借贷涉法涉诉房产纠纷等方面......”。

8、“.....人数批次明显增加,连锁反应明显。今年非正常上访同比上升,而且出现了此类问题解决又引发其他问题的现象。如前几年我市通过多种渠道解决了企业军转干部问题后,又连续出现退役士官复员军官等其它涉军人员反映待遇等问题。规模较大,手段方法灵活行动组织性强。随着上访次数的增多,上访人在跟政府有关部门打交道的过程中,也积累了些经验。为达目的,他们往往想尽办法,严密组织,统口径。如民办教师涉军人员残疾车主,银行协解人员串联抱团集体上访的倾向非常明显。行为过激,对抗性明显增强,社会影响大。有些上访人不管自己反映问题些做法领导重视,组织健全,构建应急处臵小组。市委市政府高度重视驻京工作,专门成立接访处,主要负责群众进京上访的应急协调和处臵工作。精心组织,快速反应。驻京工作组成立以来,按照遇有情况,快速反映,提前布控,靠前化解的处臵原则,发现人员失控进京,主动对接有关部门,主动到敏感地区布控......”。

9、“.....迅速劝返。多次成功劝返,如海州区张等人多次进京,有两次在中南海带出,苏红酒业批人次进京被成功劝返。全力协调,多措化解。每次发生非访以后,市驻京工作组在第时间向省驻京工作组及国家信访局等部门及时汇报,争取理解和支持,尽可能地核减。同时,对于事发单位发函交办,跟踪问效,及时化解矛盾,防止因处臵不力再次回流非访。信访工作调研报告从近几年信访情况来看,各种非正常信访尤其是进京非访和群体性事件增长势头猛影响恶劣处臵难度大,成为影响社会和谐的不稳定因素。如何破解非正常信访这难题,成为当前社会管理创新中亟否有理,就直接到天安门中南海使馆区等场所,拉横幅静坐围堵大门拦截车辆等行为进行上访。非正常上访形成的原因上访人心理因素加剧进京非访随着利益格局调整收入差距拉大,不患贫而患不均的心理在广大群众中显得尤为突出。上访群众心理心态偏激失衡,片面理解政策法律,过分强调自身利益形成些心态主要有官本位心理......”。