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失地农民和就业社会保障的调查与思考(网络版) 失地农民和就业社会保障的调查与思考(网络版)

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《失地农民和就业社会保障的调查与思考(网络版)》修改意见稿

1、“.....廿里堡街道南屯廿里堡村,大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势,对自愿参与本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村名村民,占全村劳动力的。大虞街道东庄村结合旧村改造,腾出黄金地段联合开发建设了早春园市场和沿街商业房,提供就业岗位多个。据统计,全区在本村就工的农民达人,占全部劳动力的。第层面。部分近郊村,村办企业少,农时未达到劳动年龄段的人员周岁以下,按征地补偿规定次性发给征地安置补助费。当他们到达就业年龄或学习毕业后,即作为城镇新生劳动力,参加相关的社会保障。与现行农村养老保险城镇职工基本养老保险制度的衔接。对已经参加农村养老保险的失地农民,原个人帐户保持不变,到达领取年龄后其相应的养老金领取额,可与参加失地农民基本生活保障享受的领取额合并,统发放。建立失地农民基本保障制度后,参加城镇职工基本养老保险的人员,原个人帐户保持不变,达到领取年龄后......”

2、“.....资金筹集。建立被征地农民基本生活保障制度,关键是要落实保障资金。第层面。部分近郊村城中村的村办集体企业效益比标准全省平均预期寿命和我区的具体保障水平含增长幅度等因素等综合确定,次性缴足或不分年龄实行相同的缴费标准,或区别年龄分档缴纳。保障对象享受的待遇应与缴费水平挂钩,与经济发展和承受能力相适应,原则上要高于城市居民最低生活保障水平,或比照失业人员失业保险金发放标准确定。保障对象去世后,其个人专户中的本息余额可由法定继承人或指定受益人继承。对征地时属于劳动年龄段内的人员周岁以上,男周岁以下女周岁以下人员,按实际测算标准或不分年龄实行相同的缴费标准,或区别年龄分档缴纳次性缴足基本生活保障费用,为其建立个人专户。个人专户由集体和个人缴纳的费用组成,政府出资部分也并替代的作用。要大力发展外向型企业,并强调企业在征地办厂时就要与被征地村签订劳动用工合同,最大限度地优先安置失地农民......”

3、“.....提高失地农民就业能力。农村劳动力技能偏低是当前影响其就业的重要因素。要加强对农村劳动力的就业培训。充分调动全社会的力量,把劳动保障农业水利科技建设社会团体等有关部门和行业现有的培训基地确定为农村劳动力转移培训机构,落实培训职责和任务,形成工作合力。同时,积极探索创立政府和社会携手合作利益分享的机制,鼓励投资兴办民办培训机构。要定期开展形式多样内容广泛的实用技术培训,提高失地农民的就业竞争能力。保障对象。按中华人民共和国农村失地农民和就业社会保障的调查与思考网络版亩的村个,亩以上的村个。钢厂工业园区共有个村,人,劳动力人,人均耕地面积均在亩以上。今年全区农村经济收入亿元,其中来自产的亿元,占来自产的亿元,占来自产的亿元,占。全区农民人均收入元,其中工资性收入元,占经营性收入元,占农业收入元,占。农民人均收入在元以上的村个,最多的为潍州路街道杨家村,人均元在元以下的个村......”

4、“.....人均元。农村劳动力就业现状。近年来,我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农民就业通盘考虑,城乡统筹,优劣互补,在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时,把街道企业村办企业个体私营企业和外商投资企业作为吸纳,实行不同的基本生活保障,保障的重点是劳动年龄段内和劳动年龄段以上人员。对征地时已经是劳动年龄段以上的人员男周岁女周岁以上,直接实行养老保障,并建立个人专户与社会统筹相结合的制度。个人专户由集体和个人缴费组成,记账利率按实际收益率或不低于年期银行同期利率确定下同。政府出资部分不记入个人专户,进入社会统筹账户以作调剂之用。缴费标准根据土地补偿和安置补助标准全省平均预期寿命和我区的具体保障水平含增长幅度等因素等综合确定,次性缴足或不分年龄实行相同的缴费标准,或区别年龄分档缴纳。保障对象享受的待遇应与缴费水平挂钩,与经济发展和承受能力相适应,原则上要高于城市居......”

5、“.....合理地离开土地,不仅符合政府的愿望,也是多数农民的愿望和要求。城市化有利于农民富裕,而不是造成大批农民失地失业有利于缩小城乡差距,而不是扩大社会不公。但在具体操作中也应认识到,农民失去土地之时,便是政府引导农民建立长久生活基础的历史性时刻。土地是农民的命根子,大量土地被征用后必须做好补偿工作。更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。为此,我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。基本情况农村分布和农民收入情况。到今年底,奎文区共有人口万人,城镇人口万人,农村人口万人。其中,城中无地村个,人均亩以下的村个,亩至亩的村个,亩至工基本养老保险,其个人专户储存额按职工基本养老保险的政策规定进行衔接和折算就业后失业的,将其纳入失业保险渠道,不再享受生活费补助因年龄偏大或其它原因不能就业的人员,在到达养老年龄时,可享受与劳动年龄段以上人员相同的养老保障待遇......”

6、“.....缴费对象男年满周岁女年满周岁后开始领取养老金缴费对象未达到领取年龄死亡后,其个人专户中本息可依法继承。对征地时未达到劳动年龄段的人员周岁以下,按征地补偿规定次性发给征地安置补助费。当他们到达就业年龄或学习毕业后,即作为城镇新生劳动力,参加相关的社会保障。与现行农村养老保险城镇职工基本养老保险制度的衔接如北苑街道沙窝村丁家,潍州路街道丁家道口村等,采取农民个人缴费与村集体补助相结合的办法,由村里统组织为适龄农民办理对部分村集体经济收入减少村民收入较好的村,如樱桃园街道西樱樱南村,组织村民自己投保。目前,全区共有名农民参加农村养老保险,占农村人口的,其中无地农民人左右。是参加城镇职工基本养老保险。近年来,立足区情实际,我们积极争取上级政策支持,在深入宣传发动的基础上,逐步将街村企业职工纳入城镇职工基本养老保险范围,提高了社会保险对农民合同制工人的保障作用。同时......”

7、“.....。对已经参加农村养老保险的失地农民,原个人帐户保持不变,到达领取年龄后其相应的养老金领取额,可与参加失地农民基本生活保障享受的领取额合并,统发放。建立失地农民基本保障制度后,参加城镇职工基本养老保险的人员,原个人帐户保持不变,达到领取年龄后,分别领取养老金。资金筹集。建立被征地农民基本生活保障制度,关键是要落实保障资金。保障对象。按中华人民共和国农村土地承包法的有关规定,被征地农民基本生活保障的对象,为被征地时的在册农业人口,具体保障人员,经村集体经济组织成员会议或村民大会讨论,由街道核准报劳动保障行政部门审核确定,并予以公示。保障形式。根据不同的年龄段第层面。部分近郊村城中村的村办集体企业效益比较好,村中左右的农村劳动力在本村企业工作,其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比较好,基本上无农村劳动力失业问题......”

8、“.....社会稳定。如广文街道李家村,廿里堡街道南屯廿里堡村,大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势,对自愿参与本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村名村民,占全村劳动力的。大虞街道东庄村结合旧村改造,腾出黄金地段联合开发建设了早春园市场和沿街商业房,提供就业岗位多个。据统计,全区在本村就工的农民达人,占全部劳动力的。第层面。部分近郊村,村办企业少,农研。基本情况农村分布和农民收入情况。到今年底,奎文区共有人口万人,城镇人口万人,农村人口万人。其中,城中无地村个,人均亩以下的村个,亩至亩的村个,亩至亩的村个,亩以上的村个。钢厂工业园区共有个村,人,劳动力人,人均耕地面积均在亩以上。今年全区农村经济收入亿元,其中来自产的亿元,占来自产的亿元,占来自产的亿元,占。全区农民人均收入元,其中工资性收入元,占经营性收入元,占农业收入元,占。农民人均收入在元以上的村个......”

9、“.....人均元在元以下的个村,最少的为钢厂工业园孙家村,人均元。农村劳动力就业现状。近年来,我区把国有集体企业下岗失业也没有集体企业,村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。如果参加农村社会保险,集体难以承担缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望集体也有愿望,如广文街道中上虞村,村集体有部分积累,但是不愿下子拿出很多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水平也不样,有的农民从事个体经营,经济收入较高,不在乎参不参加保险,甚至不愿参加。有的经济条件相对较差,仅能保障基本生活和子女上学,也无力参加保险,造成了两极分化的问题。就业安置困难。从我区目前的产业结构来看,有分之的农村劳动力处于就业不充分状态,加上今后平均每年新增农村劳动力,就业压力将不断增大。从无业农民情况看,失地的中老年民最低生活保障水平,或比照失业人员失业保险金发放标准确定。保障对象去世后......”

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