1、“.....工作人员反映使用起来还是比较繁琐。市场巡查中随时会遇到各种应当进行行政指导的情形,如果分门别类制作文书,随身就要携带各式文书,非常不方便。并且在日常操作过程中,不少执法人员自身对行政指导文书也并不完全了解,例如其中有种文书行政出现徇私舞弊行为。行政指导缺乏必要的救济措施。按照法治的要求,有损害必有救济。行政指导作为种具体的行政行为,必然存在着违法运用不当运用的可能,行政相对人是否也能够适用行政复议法行政诉讼法和国家赔偿法进行自我权益的保护,也没有明确的答案。旦工商机关实施的行政指导行为导致行政相对人的权益受损,就很难就申请行政复议提起诉讼和要求赔偿,相对人的权益就无法得到有效的救济和保障,这也是工商机关在推行法制化推动服务型转变所要面对的问题。加强行政指导工的预先警示,和国家工商总局制定的行政处罚文书责令改正通知书作用基本类似......”。

2、“.....这些都没有明确统的操作标准。行政指导工作存在机械化。由于目前行政指导制还未完全成熟,尚未形成行之有效的工作方法,实际工作中容易机械执行,没有将公正执法与行政指导结合起来,导致出现偏颇。是将行政指导等同于行政执法。对工商机关的行政指导,行政相对人应当享有自主决定权,自愿接受或者不接受。但在实践工作中,由于执法人员习惯于掌精力,增加了行政成本。因此,行政指导小的事前提醒措施和事中防控手段等,有效促使行政相对人主动接受行政调查,自觉服从于行政机关的意志,有利于将行政目的内化为行政相对人的自主意识,从而提高工商监管效能。例如工商行政指导中的警示制度,通过对处于违法萌芽状态或轻微违法尚未对他人或社会公益造成危害的行为的及时警示,督促相对人及时改正,避免进入立案调查等行政处罚程序,不仅会得到行政相对人的感激与服从,而且能大大降低行政成本。指导文书较繁琐,不利工商局行政指导调查汇报参考版帮助......”。

3、“.....加强监督,促进行政指导规范化。目前,基层单位结合实际探索推行的行政指导工作制度,尚无明确的法律法规制约,受各地监管工作的具体特点影响较大,缺少统的工作流程和监督措施,部分行政指导工作落实得不到保障。因此,应该进步建立统格式的行政指导工作制度,健全相应的监督机制。是要强化社会监督。通过行政指导政务公开,如举行新闻发布会在各大媒体上进行宣传走访党委政府聘请社会监督员等形式,提高行政指导工作的透明度,将行政指导会稳定构建和谐社会是政府的重要工程,工商部门作为市场经济秩序的监管者和执法者,在日常执法行为中也面临着众多的冲突和困难,工商行政管理工作应该坚持与时俱进,为社会提供更多方便快捷高效的服务。行政指导制推行以来,在管理中引入说劝引帮等柔性措施,融入更多的服务理念和人性化措施,使管理不再局限于收批查扣罚等刚性执法,可以实现刚柔并济,在柔中解决问题,从而提高执法效能......”。

4、“.....行政指导制的推行,进步将管理者与被管理者置于相对平等的地位,更的工作力度,使行政指导工作痕迹化。是监管过程中的行政指导。在市场巡查中对轻微违法行为进行指导,要本着全过程指导的原则,既要整顿又要规范,既要处罚规范,更要指导规范,对些没有严重后果或由于疏忽大意造成的违法违规案件,如证照到期未及时更换等,要本着先行指导,拒不改正再予处罚的原则对待。是针对举报事件的行政指导。举报事件查处后进行回访也是种指导。要根据违法行为的情况来确定行政指导的时机,重大案件要在查处后第时间进行回访,对其以后的行为进行指导行政指导制的推行,进步将管理者与被管理者置于相对平等的地位,更多地体现了民主色彩,有利于改善工商行政部门和企业的关系,塑造工商部门的服务形象,便于解决些容易产生冲突和矛盾的监管问题。工商局行政指导调查汇报参考版。当前行政指导工作存在的主要问题基层思想重视程度不足。目前,多数工商执法人员......”。

5、“.....思想上对行政指导工作没有引起足够的重视,仍然拘泥于老式的监管模式。行政指导工作的推行虽具有重要意义,但部分人仍然认为推行行大地消耗了执法机关的精力,增加了行政成本。因此,行政指导小的事前提醒措施和事中防控手段等,有效促使行政相对人主动接受行政调查,自觉服从于行政机关的意志,有利于将行政目的内化为行政相对人的自主意识,从而提高工商监管效能。例如工商行政指导中的警示制度,通过对处于违法萌芽状态或轻微违法尚未对他人或社会公益造成危害的行为的及时警示,督促相对人及时改正,避免进入立案调查等行政处罚程序,不仅会得到行政相对人的感激与服从,而且能大大降低行政成本。指导会影响到执法办案,长久形成的重管理轻服务观念,导致科室工商所负责人在抓行政指导工作时没有真正执行到位,只是做了些文书台帐上报等形式上的工作。另外,由于机构改革,工商机关财政不能获得全额保障,部分办公经费需要自筹......”。

6、“.....部分科所长担心完不成指标任务,致力于行政处罚案件,就会出现对具备行政指导条件的行为也不进行行政指导的现象。推行行政指导制的必要性有利于化解冲突,维护工商形象。当前,维护指导文书较繁琐,不利于操作。行政指导的方式多种多样,如引导建议提醒等,对应的文书种类也比较繁杂,例如市局设计了种指导文书,分类细,内容杂环翠分局制定了种指导文书,虽然在市局的基础上进行了相应的简化,但具体操作时,工作人员反映使用起来还是比较繁琐。市场巡查中随时会遇到各种应当进行行政指导的情形,如果分门别类制作文书,随身就要携带各式文书,非常不方便。并且在日常操作过程中,不少执法人员自身对行政指导文书也并不完全了解,例如其中有种文书行政决。行政指导制度的成功实践,充分证明了行政指导在行政监管领域所具有的积极作用,有着广阔的发展空间行政指导工作存在机械化......”。

7、“.....尚未形成行之有效的工作方法,实际工作中容易机械执行,没有将公正执法与行政指导结合起来,导致出现偏颇。是将行政指导等同于行政执法。对工商机关的行政指导,行政相对人应当享有自主决定权,自愿接受或者不接受。但在实践工作中,由于执法人员习惯于掌握的行政权力,易于在工作中强制行政相对人接受行政导取得实际效果。做好沟通,及时将行政指导与地方政府经济政策相结合。工商机关要开展好行政指导,需要得到地方政府的支持,地方政府为发展经济,也欢迎工商机关对辖区企业多采取行政指导,少使用行政强制。因此,及时做好与地方政府的沟通就十分必要。是确保地方政府知晓工商机关的政策做法。市局的做法是将系统的行政指导制度编印成册,包括行政建议行政提醒行政告诫行政回访等制度,配套与此相关的操作规程和指导文书,并在行政指导的启用行为种类以及文书的发放领取使用地体现了民主色彩,有利于改善工商行政部门和企业的关系......”。

8、“.....便于解决些容易产生冲突和矛盾的监管问题。工商局行政指导调查汇报参考版。有利于提高监管效能,降低行政成本。随着全民文化水平和法律意识的提高,网络等媒体的普及,以往动辄使用的行政强制和常见的粗暴执法等已经行不通。行政相对人的抵制不仅降低行政执法的功效,部分情况很容易造成暴力扩展法事件。相对人过多的行政复议诉讼不仅不利于执法工作的开展,而且极大地消耗了执法机关的指导会影响到执法办案,长久形成的重管理轻服务观念,导致科室工商所负责人在抓行政指导工作时没有真正执行到位,只是做了些文书台帐上报等形式上的工作。另外,由于机构改革,工商机关财政不能获得全额保障,部分办公经费需要自筹,每年的罚没款指标也是滞碍行政指导工作真正落实的重要原因。部分科所长担心完不成指标任务,致力于行政处罚案件,就会出现对具备行政指导条件的行为也不进行行政指导的现象。推行行政指导制的必要性有利于化解冲突......”。

9、“.....当前,维护帮助,特别注意指导的时机要适宜。加强监督,促进行政指导规范化。目前,基层单位结合实际探索推行的行政指导工作制度,尚无明确的法律法规制约,受各地监管工作的具体特点影响较大,缺少统的工作流程和监督措施,部分行政指导工作落实得不到保障。因此,应该进步建立统格式的行政指导工作制度,健全相应的监督机制。是要强化社会监督。通过行政指导政务公开,如举行新闻发布会在各大媒体上进行宣传走访党委政府聘请社会监督员等形式,提高行政指导工作的透明度,将行政指导。坚持与行政相对人平等的主体关系,在监督中服务,在服务中监督,高效及时地解决监管和执法中遇到的困难和问题。区别对待,把握行政指导的个层面。工商部门应将行政指导制与登记注册官制办案主办人制辖片段长责任制等相结合,把行政指导工作责任分解到岗落实到人。要求执法人员在推行行政指导制时,区分对待,重点把握个层面。是服务发展领域方面的行政指导......”。