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国家突发环境事件应急预案 国家突发环境事件应急预案

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《国家突发环境事件应急预案》修改意见稿

1、“.....人力资源保障有关类别环境应急专业主管部门要建立突发环境事件应急救援队伍各省区市加强各级环境应急队伍的建设,提高其应对突发事件的素质和能力在计划单列市省会城市和环境保护重点城市培训支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量对各地所属大中型化工等企业的消防防化等应急分队进行组织和培训,形成由国家省市和相关企业组成的环境应急网络。保证在突发事件发生后,能迅速参与并完成抢救排险消毒监测等现场处置工作。技术保障建立环境安全预警然灾害预警信息常规环境监测数据辐射环境监测数据的综合分析风险评估工作。国务院有关部门和地方各级人民政府及其相关部门,负责突发环境事件信息接收报告处理统计分析,以及预警信息......”

2、“.....国家突发环境事件应急预案。环境污染事件和生物物种安全预警信息由环保总局负责海上石油勘探开发溢油事件预警信息由海洋局负责海上船舶港口污染事件信息由交通部负责辐射环境污染事件预警信息由环保总局核安全局负责。特别重大环境事件预警信息经核实后,及时上报国务院。预防工作开展污染源放射源境监测总站核安全中心组成。综合协调机构全国环境保护部际联席会议负责协调国家突发环境事件应对工作。贯彻执行党中央国务院有关应急工作的方针政策,认真落实国务院有关环境应急工作指示和要求建立和完善环境应急预警机制,组织制定修订国家突发环境事件应急预案统协调重大特别重大环境事件的应急救援工作指导地方政府有关部门做好突发环境事件应急工作部署国家环境应急工作的公众宣传和教育,统发布环境污染应急信息完成国务院下达的其他应急救援任务......”

3、“.....有关类别环境事件专业指挥机构全国环境保护部际联席会议有关成员单位之间建立应急联系工作机制,保证信息通畅,做到信息共享按照各自职责制定本部门的环境应急救援和保障方面的应急预案,并负责管理和实施报告,同时向上级相关专业主管部门报告,并立即组织进行现场调查。紧急情况下,可以越级上报。负责确认环境事件的单位,在确认重大级环境事件后,小时内报告省级相关专业主管部门,特别重大级环境事件立即报告国务院相关专业主管部门,并通报其他相关部门。地方各级人民政府应当在接到报告后小时内向上级人民政府报告。省级人民政府在接到报告后小时内,向国务院及国务院有关部门报告。重大级特别重大级突发环境事件,国务院有关部门应立即向国务院报告。突发环境事件报告方式与内容突发环境事件的报告分为初报续报和处理结果报告类。初报从发现事件后起小时内上报续报在查清有关基本情况后随时上报处理结果报告在事件处理完毕后立即上报......”

4、“.....主要内容包括环境事件的类型发生时间地点污染源主要污染物国家突发环境事件应急预案关部门组织群众安全疏散撤离在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所。应急终止应急终止的条件符合下列条件之的,即满足应急终止条件事件现场得到控制,事件条件已经消除污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。应急终止的程序现场救援指挥部确认终止时机,或事件责任单位提出,经现场救援指挥部批准现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令应急状态终止后,相关类别环境事件专业应急指挥部应根据国务院有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续进行为止......”

5、“.....保证信息通畅,做到信息共享按照各自职责制定本部门的环境应急救援和保障方面的应急预案,并负责管理和实施需要其他部门增援时,有关部门向全国环境保护部际联席会议提出增援请求。必要时,国务院组织协调特别重大突发环境事件应急工作。地方人民政府突发环境事件应急领导机构环境应急救援指挥坚持属地为主的原则,特别重大环境事件发生地的省区市人民政府成立现场应急救援指挥部。所有参与应急救援的队伍和人员必须服从现场应急救援指挥部的指挥。现场应急救援指挥部为参与应急救援的队伍和人员提供工作条件。专家组全国环境保护部际联席会议设立突发环境事件专家组,聘请科研单位和军队有关专家组成。主要工作为参与突发环境事件应急工作指导突发环境事件应急处各级人民政府做好受灾人员的安置工作,组织有关专家对受灾范围进行科学评估,提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。保险应建立突发环境事件社会保险机制......”

6、“.....可能引起环境污染的企业事业单位,要依法办理相关责任险或其他险种。附则名词术语定义环境事件是指由于违反环境保护法律法规的经济社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群众财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主要工作内容如下根据突发环境事件的性质特点,告知群众应采取的安全防护措施根据事发时当地的气象地理环境人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定散数字模型,开发研制环境应急管理系统软件。预警及措施按照突发事件严重性紧急程度和可能波及的范围,突发环境事件的预警分为级,预警级别由低到高,颜色依次为蓝色黄色橙色红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级降级或解除......”

7、“.....按照相关应急预案执行。进入预警状态后,当地县级以上人民政府和政府有关部门应当采取以下措施立即启动相关应急预案。发布预警公告。蓝色预警由县级人民政府负责发布。黄色预警由市地级人民政府负责发布。橙色预警由省级人民政府负责发布。红色预警由事件发生地省级人民政府根据国务院授权负责发布。转移撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。指令各环境应急救援队伍进入应急状态,环境监测部门发环境事件的技能,增强实战能力。应急能力评价为保障环境应急体系始终处于良好的战备状态,并实现持续改进,对各级环境应急机构的设置情况制度和工作程序的建立与执行情况队伍的建设和人员培训与考核情况应急装备和经费管理与使用情况等,在环境应急能力评价体系中实行自上而下的监督检查和考核工作机制。后期处置善后处置地方各级人民政府做好受灾人员的安置工作,组织有关专家对受灾范围进行科学评估......”

8、“.....保险应建立突发环境事件社会保险机制。对环境应急工作人员办理意外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位,要依法办理相关责任险或其他险种。附则名词术语定义环境事件是指由于违反环境保护法律法规的经济社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。突发环境事件国家应急救援队伍由各相关专业的应急救援队伍组成。环保总局应急救援队伍由环境应急与事故调查中心中国环境监测总站核安全中心组成。综合协调机构全国环境保护部际联席会议负责协调国家突发环境事件应对工作。贯彻执行党中央国务院有关应急工作的方针政策,认真落实国务院有关环境应急工作指示和要求建立和完善环境应急预警机制......”

9、“.....统发布环境污染应急信息完成国务院下达的其他应急救援任务。各有关成员部门负责各自专业领域的应急协调保障工作。有关类别环境事件专业指挥机构全国环境通信保障各级环境应急相关专业部门要建立和完善环境安全应急指挥系统环境应急处置全国联动系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线无线通信器材,确保本预案启动时环境应急指挥部和有关部门及现场各专业应急分队间的联络畅通。人力资源保障有关类别环境应急专业主管部门要建立突发环境事件应急救援队伍各省区市加强各级环境应急队伍的建设,提高其应对突发事件的素质和能力在计划单列市省会城市和环境保护重点城市培训支常备不懈,熟悉环境应急知识,充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量对各地所属大中型化工等企业的消防防化等应急分队进行组织和培训,形成由国家省市和相关企业组成的环境应急网络。保证在突发事件发生后,能迅速参与并完成抢救排险消毒监测等现场处置工作......”

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