1、“.....把财政资金分配和政府部门的绩效更紧密地结合起来,是种与注重投入相区别的注重产出的预算。从绩效预算演变的历史来看,以提高政府公共服务水平的绩效评估始于世纪年代美国的绩效预算制度,兴起于世纪年代。美国尼克松变以前以为取向评价政府和官员的业绩,建立以公共服务绩效管理为取向的管理体系,强化政府的社会服务功能,为经济发展提供优质服务。通过上述西方国家绩效预算改革的历史进程我们发现,绩效预算这种新型公共预算模式,恰恰成为了打造服务型政府的有力工具。因此,面对市场经济对中国政府职能提出的新要求,中国绩效预算改革的价值取向必然是通过在预算中的引入绩效评价,提高政府提供公共服务的能力。中国绩效预算改革的路径选择政府预算绩效评估已为持续改进和提高政府部门绩效的公共预算新模式,正是在新公共管理......”。

2、“.....西方各国纷纷开始反思传统预算管理制度并主导了场全球预算的改革浪潮。转型期中国绩效预算改革的价值取向当代经济学认为,政府的功能是为了弥补市场失灵。政府以公开公平公正的特性,为社会提供公共产品,满足社会的共同需要,促进社会发展和进步,帮助社人市场的利用以替代政府公共部门。其次,新公共管理更加重视政府活动的产出和结果,重视提供公共服务的效率和质量。针对预算收支活动特别是支出活动的绩效评价是实现政府企业化管理的关键技术。预算绩效评价的引入提高了政府整体受托责任,扩大了评估政府财政状况和行政能力的信息范围,政府管理者将借助财政支出分配和使用的评价信息,来制定合理的政策目标预算和活动计划,并对具体项目和行为的可行性和合理性做出理性决策,以引导政府资源的合理流动和公共管理论文新公共管理下绩效预算改革公共资金的使用情况进行查账,年兴起的审计风暴就是典型......”。

3、“.....而绩效预算改革是对公共服务绩效的种考核,由于行政管理部门往往不是公共服务的提供者,因此绩效预算考核的重点应该由行政主管部门转向直接提供公共服务的公共事业单位或者具有公共服务性质的私营企业,对公共服务部门提供的公共产品的质量进行结果考核,既可以提高公共资金的使用绩效,同时还会得到行政主管部行政效果,公共部门就必须对自身的组织结构制度安排以及现行的公共管理模式等进行检查评估,找出症结,以寻求改革和创新之路。于是,西方国家开始把私营部门的管理理论方法及技术运用到政府公共部门之中,政府改革中出现了用企业家精神重塑政府的潮流,出现了注重管理而不是政策,注重绩效评估和效率重视产出目标限制性项目合同金钱刺激和自主管理的新管理风格。首先,新公共管理改变了传统公共模式下的政府与社会之间的关系,新公共管理站在企业化政府改革......”。

4、“.....与往年相比最重要的个变革就是散会后与会的全国代表可以把预算报告直接拿回家,不再像往年样需要交回。针对预算透明工作,今后我们还要在预算科目的细化以及通俗化普及化方向发展,为绩效预算改革提供准确的预算信息。对于绩效预算改革推行中的行政部门抵触情绪,我们要首先区分行政管理部门和公共服务提供部门的区别,以往的预算绩效性评价,动不动就以审计的形式对于行政管理部门重要依据公共管理论文新公共管理下绩效预算改革。如政府绩效与结果法案规定每个机构在做出评估后都应作绩效报告并公布,年联邦政府也要求所有机构都要作绩效报告。国会可以运用绩效评估结果决定对公共部门的拨款,而上级部门用以决定是否继续放松规制,公众也可以更好地了解其所纳的税是如何使用的是否得到了有效的使用等公共管理论文新公共管理下绩效预算改革。新公共管理下绩效预算改革新公共管理构建了绩效预算改革的指导原则世纪年代以来......”。

5、“.....政府活动行为大多都有相应的法律法规予以规范指导。为有效地推行公共部门服务绩效的评估活动,政府出台了许多相关的法律法规。例如克林顿总统执政期间,共签署了个相关法案和个总统行政命令,国会通过了项立法。其中,美国国家绩效评估委员会年月颁布的顾客需求战略规划最佳实践的基准比较研究报告中曾指出与雇员顾客和各利益相关者的有效的内外部交流是成功的绩效评估的关键,绩范围内掀起了规模浩大的新公共管理改革热潮,政府和公共部门由于规模巨大且具有垄断性,使得政府协调管理困难。庞大的政府雇员队伍既是选民,又是管理对象,这使政府管理中出现失调官僚主义和效率低下现象,导致公众不满,对政府的信任感下降。传统的政府行政理念和以官僚制为基础的行政模式受到了严厉批判,如何改进政府公共部门绩效,以最经济的手段花最少的钱,提供更优质的服务......”。

6、“.....要摆脱这种困境,提高部门公共西方国家绩效改革的实践催生了现代服务型政府绩效预算是经济合作与发展组织成员国家在新公共管理的理念和民主化的背景之下,所采用的种追求公共服务的预算管理方式。它要求预算过程充分利用关于政府活动产出和成果的数量化信息,把财政资金分配和政府部门的绩效更紧密地结合起来,是种与注重投入相区别的注重产出的预算。从绩效预算演变的历史来看,以提高政府公共服务水平的绩效评估始于世纪年代美国的绩效预算制度,兴起于世纪年代。美国尼克松台后推行雷纳评审财务管理新方案部长管理信息系统重点是经济和效率,其目的是通过评审来提高效率来降低公共部门的开支和运营成本。但其评估的侧重点主要是经济效率,其目的仍在于效率导向的预算控制。而随着年的下步行动方案,年代后的公民宪章运动竞争求质量运动等系列改革的出台,英国政府逐步扭转了年代以来的效率战略绩效预算改革方向......”。

7、“.....世纪年代至年代的美国,正处于古典公共行政的鼎盛时期,效率至上总结经验,为立法提供例证,为推广这新型的预算模式做准备公共管理论文新公共管理下绩效预算改革。通过公开预算评价结果,注重公众对预算改革的反馈,形成预算的回应性绩效评估的结果要向公共部门的成员上级部门及公众反馈,其目的在于公布传达公共部门绩效的情况,协助公共部门管理者深入了解组织中各层面的工作效率效果及存在的问题,使上级部门能够更好地针对公共部门的实际情况对其进行指导和监督,利于公众对公共部门的工作进行监督。为加强绩效的高度上,将社会公众与政府的关系,定位为新型的公共受托责任关系。它认为,政府公务人员应该是负责任的管理人员,社会公众则是提供政府税收的纳税人和享受政府服务作为回报的顾客或客户,政府服务应以顾客为导向,应增强对社会公众需要的响应力......”。

8、“.....重视竞争机制,取消公共服务供给的垄断性,对些公营部门实行私有化,让更多的私营部门参与公共服务的供给,通过扩大对范围内掀起了规模浩大的新公共管理改革热潮,政府和公共部门由于规模巨大且具有垄断性,使得政府协调管理困难。庞大的政府雇员队伍既是选民,又是管理对象,这使政府管理中出现失调官僚主义和效率低下现象,导致公众不满,对政府的信任感下降。传统的政府行政理念和以官僚制为基础的行政模式受到了严厉批判,如何改进政府公共部门绩效,以最经济的手段花最少的钱,提供更优质的服务,成为公共部门行政管理中亟待解决的问题。要摆脱这种困境,提高部门公共公共资金的使用情况进行查账,年兴起的审计风暴就是典型,这种意在控制公共支出投入的预算控制手段往往会引起各级行政管理部门的反感甚至敌对,而绩效预算改革是对公共服务绩效的种考核,由于行政管理部门往往不是公共服务的提供者......”。

9、“.....对公共服务部门提供的公共产品的质量进行结果考核,既可以提高公共资金的使用绩效,同时还会得到行政主管部在改革面临各种正式及非正式的政治经济文化制度的约束下,中国未来的绩效预算改革应着力于在成功试点的基础上,由国务院财政部统制定相应的绩效预算考评体系,为推行绩效预算建立套客观的具有可操作性的标准。人事部针对政府绩效评价已建立起套相对完整的政府绩效评价指标,下步的任务就是由中央各部委协商解决政府绩效考评与公共预算的有机结合,使绩效信息成为预算分配资金的基本依据。同时,要加快公共预算资金使用的透明化工作,实现阳光下的绩效预算公共管理论文新公共管理下绩效预算改革的价值观念得到进步强化,这深刻地影响着政府绩效评估的价值取向。美国联邦政府在此期间进行了几次大规模的预算制度改革,即胡佛委员会计划执行预算改革目标管理和零基预算......”。