1、“.....由年宪法所确认的各级地方行政组织原则机构制度甚至调适地方行政关系的法律法规都遭到了破坏。总体而言,文革时期的地方行政体制处于种非正常状态,主要表现在革委会成为党政合议行合的组织机构,在行政管理活动中发挥着核心作用。年月日,中共中央国务院中央军委和中央文革小组联合发出通知,地方各级政府建立党政合权素的影响,特别是由于个人权威过大,出现了党的代表大会人民代表大会的权威根本就不及党主席个人权威的现象。般来说,制度在运行的过程中会遇到来自权力的侵扰甚至破坏,如果不赋予制度有效的权威,权力就会穿越制度的屏障,造成制度的失败。建国至年文革结束这段时间内,这种由于个人权威而造成制度失败的现象在地方行政体制的演变过程中大量存在,因而使得体制变革本身无法遵循与宏观政治生态互动的规律。但随着文革的结束......”。

2、“.....呈边际递减趋势而行政体制变革的制度性科学性却随之提升,呈边际递增趋势。年后由于受自发省份浙江,年浙江出台了扩大萧山余杭等个市县部分经济管理权限的政策。至今,浙江已连续次出台省管县体制改革政策,产生了极大的社会影响,并引发了连锁反应。自年以来,全国先后共有山东江苏福建等个省和自治区开始省管县体制改革探索,形成了省管县体制改革的个高潮。随着省管县体制在实践中发挥着越来越重要的作用,其正在成为地方行政体制变革的重要路径。地方行政体制演变趋势分析纵观建国后我国地方行政体制演变,前期主要表现为种弱规范性下的强制性制度变迁,即主要通过个人意志行政权力和立法手段等外在强制力推进地方行政体制变革创新的种制度变迁方式。而新时期则主要是种强规份民营经济块状经济迅猛发展,这种经济发展格局与传统的国有经济扎根于市区所不同的是,它们主要根植于县乡级,因此县域是经济社会管理和服务的重点......”。

3、“.....甚至定程度上阻碍了块状经济县域经济的发展壮大,其弊端日益显现,明显违背了市管县政策出台之际的政策预期。因此,在反思市管县体制弊端的基础上,浙江等地开始逐渐开展省管县体制改革试点,产生了很大的影响。但省管县体制改革的抓手主要还是财政省管县,在市县上下级隶属关系方面并未作大量的变革。在制度惯性的作用下,我国地方行政体制仍然还是市管县体制占据主导地位。相关数据显示,截止年,我国地行政管理论文年后地方行政体制的演变及趋势分析于直辖市和较大的市可以领导县自治县的决定,从而以法律的形式肯定了市领导县体制。随之,市领导县体制的范围迅速扩大,仅年时间,全国已有个市领导个县,约占全国县建制总数的。行政管理论文年后地方行政体制的演变及趋势分析。但文革期间组在中央和地方行政体制中的地位却非常重要。在中央层面,中央文革小组权重势大,实际上领导或影响着全国政局。在地方,则成立了地方革命委员会......”。

4、“.....革委会下辖党政军大联合军政群结合的大组办事组生产组人民保卫组政治工作组,个别地方还有所膨胀,扩展到或个大组。组作为革委会贯彻行政体制仍然还是市管县体制占据主导地位。相关数据显示,截止年,我国地级行政区划为个,其中地级市个,较之年增加了个,地区则缩减至个,较之年减少了个。如果根据地级行政区和地级市的数量进行计算,那么截止年我国市管县的比例达到了左右,超过历史任何时期。年后地方行政体制的演变及趋势分析行政体制主要指经由宪法和法律规定的具有基本社会公信力和权威性的国家行政组织形态权责体系与运行制度的总称。由于宏观政治生态环境变迁的必然性,因而行政体制变革必然是个持续的过程,它本质上就是政府与日益变化的生态环境相适应的过程。我国当前地方行政体制自年形成以来,历经多次变革。这调整,县级行政机构与中央部门设臵基本保持致,机构精简膨胀也与中央部门基本保持致......”。

5、“.....市领导县体制经历了个复杂的调整过程。年月旅大行署改为旅大市,为东北行政区直辖市,下辖旅顺市和金县长山县,这是我国最早的市领导县体制。就制度规范而言,年宪法实行的是省县乡级管理体制,并没有赋予市的辖县权。年受大跃进思潮和人民公社化运动的影响,市领导县体制出现发展过热现象。国务院先后批准北京上海和辽宁全部实行市领导县体制,市管县体制逐步在些经济比较发达地区试行推广。鉴于市领导县的例子增加过多而年宪法中没有相应规定,全国人大常委会专门于年月通过了关中会遇到来自权力的侵扰甚至破坏,如果不赋予制度有效的权威,权力就会穿越制度的屏障,造成制度的失败。建国至年文革结束这段时间内,这种由于个人权威而造成制度失败的现象在地方行政体制的演变过程中大量存在,因而使得体制变革本身无法遵循与宏观政治生态互动的规律。但随着文革的结束,这种因偶然的个人因素特别是个人主观因素影响制度的现象逐渐减少......”。

6、“.....呈边际递增趋势。行政管理论文年后地方行政体制的演变及趋势分析。市管县体制弊端显现,但仍占据主导地位。在改革开放纵深发展之际,市管县体制也逐渐暴露出了并引发了连锁反应。自年以来,全国先后共有山东江苏福建等个省和自治区开始省管县体制改革探索,形成了省管县体制改革的个高潮。随着省管县体制在实践中发挥着越来越重要的作用,其正在成为地方行政体制变革的重要路径。地方行政体制演变趋势分析纵观建国后我国地方行政体制演变,前期主要表现为种弱规范性下的强制性制度变迁,即主要通过个人意志行政权力和立法手段等外在强制力推进地方行政体制变革创新的种制度变迁方式。而新时期则主要是种强规范性下的诱致性制度变迁,即主要通过各种外在动力机制的自发力量产生的诱导力推进体制变革创新的种制度变迁方式,是各种有利因素逐渐累积,各内在的机制体制问题,遭遇了巨大的挑战......”。

7、“.....这种经济发展格局与传统的国有经济扎根于市区所不同的是,它们主要根植于县乡级,因此县域是经济社会管理和服务的重点。市管县体制显然与这种格局不相称,甚至定程度上阻碍了块状经济县域经济的发展壮大,其弊端日益显现,明显违背了市管县政策出台之际的政策预期。因此,在反思市管县体制弊端的基础上,浙江等地开始逐渐开展省管县体制改革试点,产生了很大的影响。但省管县体制改革的抓手主要还是财政省管县,在市县上下级隶属关系方面并未作大量的变革。在制度惯性的作用下,我国地方行年后由于受自然灾害的影响,国家处于经济困难时期,中共中央和国务院决定在全国停止推广市领导县体制,市管县模式进入低潮。截止年底,全国仅保留了北京上海直辖市和个省个自治区的个市,领导个县或自治县。文革非正常时期年文革期间我国地方行政体制发生了极大的改变......”。

8、“.....总体而言,文革时期的地方行政体制处于种非正常状态,主要表现在革委会成为党政合议行合的组织机构,在行政管理活动中发挥着核心作用。年月日,中共中央国务院中央军委和中央文革小组联合发出通知,地方各级政府建立党政合权规模较大的则达到个左右的职能部门,形成个分工明细部门齐全的行政管理体系,职权和机构较之建国初有明显的扩张。随着经济社会的发展,由于过分集权行政管理规模急剧扩大,机构臃肿人浮于事效率低下等状况越来越不适应经济社会发展需要。因此,年中共中央决定对过分集中的行政体制进行改革,把部分工业商业和财政管理权下放给地方,国务院机构相应进行了精简和调整,到年底,减少到个单位。年代初又进行了第次机构大调整,县级行政机构与中央部门设臵基本保持致,机构精简膨胀也与中央部门基本保持致。市领导县体制开始推行。市领导县体制经历了个复杂的调整过程。年月旅大行署改为旅大市,是......”。

9、“.....截止年,省级行政区重新变回个地级行政区划则为个,县级行政区工个,都超过年时相应的行政区划。文革结束时我国的行政区划无论是纵向层级还是横向建制都呈增长趋势,这与现代行政管理精简统效能的原则是相悖的。在种意义上,这种制度变革乃是种倒退行为。而且,在实际行政管理过程中,畸形的革委会制不仅集聚了权力机关和行政机关的功能作用,甚至获得宪法的认同,这与分权制衡民主的历史潮流相悖,也是文革时期行政体制非正常状态的突出表现。年月通过的县各界人民代表大会组织通则,标志着在县级层面机构设臵和运行规范基本确种变革日益遵循其自身的客观规律,但行政体制改革定程度上仍缺乏科学性,无法体现规律性。本文从历史的维度,详细剖析建国后我国地方行政体制的演变过程,并从中探寻其规律及演变趋势,希望能够为深化我国地方行政体制变革提供定的理论借鉴......”。