1、“.....实践中,要求污染企业限期治理往往难以达到目的,发达国家是由具备专门资格的专业治理公司进行污染治理,由污染企业支付相关费用。我国些地区目前也在进行由专业公司治理的实践,政府有关部门也在推广这种作法,这就要求在立法时重新考虑限期治理的有关问题。第,排除妨碍的预防功能值得重视。政府关闭企业属于强制性完全排除妨碍,使企业的经济活动完全停止,考虑到巨大的经济利益,各国对采取这种措施都非常慎重。除了这种完全排除妨碍的方法之外,还有部分排除妨碍的方法,应用的范围比较广,包括设臵污染防治设备,以减轻污染的侵害重民商法学减少企业工作时间,以减少排污量禁止工厂在特定时间排放废气污水对噪音扰民的机场,限制飞机的起降时间,或者对于产生噪音的施工法官将推定他有过错,从而承担民事责任。根据我国环境保护法第条第款的规定,在企业依法设立时就已经取得排污权了......”。

2、“.....超标排放的要交纳排污费,并负责治理。即使它造成污染,只要能够证明自己没有超过排放标准,就可以免责。但是,如果两个工厂都向同水体排放污染物,而且各自都没有超过排放标准,但双方的排放量加在起却造成了严重的污染,那么显然应该要求双方承担民事责任。所以我国在水污染的民事责任方面,应该顺应国际潮流,确立无过错责任原则。其次是关于因果关系的认定问题。因为水资源共享性的特点,利用主体很多,就水污染的损害后果而言,从实施污染行为到损害后果的产生般要经过段时间,即使达标排放,若总量不控制,则仍会造成污染,而且污染范围难以确定,使得因果关系很难认定。因此,应采用目前发达国家较为流行的因果关系推定规则,只要原告能够证明其所受损害发生在被告排放有毒物质发生损害的时间和地域内,其致损物质与被告排放物质相同,即可推定因果关系的存权属于民法中的相邻关系......”。

3、“.....方面是在行使其行政权力,另方面也是在行使其对水资源的所有权。于是,相邻地区间的水事纠纷也可以看作是相邻民事主体行使水资源所有权时发生的民事纠纷,因此,对这种地区间用水纠纷的处理应该是民事审判权的管辖范围,并不构成审判权对行政权的干预。政府以实现公共福利为目的,且根据公法而设立,在理论上称之为公法人。因此,各地方政府也有其独立的法律地位,在诉讼中享有独立的诉权。地方政府是由当地居民选举产生的,其活动经费也是由当地居民交纳的地方税负担,其行使职权的范围也限于法定的区域之内,其行为目的也应该是为了当地居民的共同利益。而当地的共同利益并不是全国的共同利益,因此当地居民的共同利益也只能是种地方利益。在服从国家整体利益的前提下,这种地方利益也应该得到应有的尊重。各地在水资源利用方面,若地方行使其水资源利用权时影响到另地方的合法权益......”。

4、“.....从而本文也将水权的原始取得分为自由取得与许可取得两种。水仅的自由取得是指无须政府所有权人许可即可自由使用水资源的行为,例如根据我国现行水法第条的规定,为家庭生活畜禽饮用取水或者其他少量用水的行为。游泳行船流筏取冰或者简单引水排水也属于此类般使用。般使用体现了种自然资源无偿共享的基本人权,并非以水为权利客体,其使用方法以不妨碍他人以同样方式自由使用为限度。若无正当理由妨害这种般使用,则构成对自由权的侵犯,属于侵权行为。这就是水权的自由取得。水权的许可取得是指因依法取得水权而使用水资源的行为,根据我国现行水法第条的规定,直接从地下或者江河湖泊取水的实行取水许可制度,须经水资源所有权人即国家的批准。这就是水权的许可取得,也是水资源所有权人设定的水资源利用权。根据我国地区水利法第条的规定,水权的取得变更和终止,非经登记不生效力......”。

5、“.....在我国较普遍的情况是由政府所有的水利工程向用户供水,这法律论文民法水权水许可制的基础上,严格控制用水的规模和数量。随着工业用水数量的激增,又于年制定了工业用水道事业法,实行用地表水代替地下水采满足工业用水的需要,要求用水单位兴建从江河引水的工程设施,同时,。又规定了引水工程所有者向其他用户供水的义务。专家还建议,对于违法建筑物应该停止供水。根据德国年月通过的德国水法第条的规定,为了保护些地区的地下水源不受有害影响,国家可以依法设立些水源保护区,重新补给地下水,在水源保护区内,可以禁止或限制些对不动产的利用行为,但要给予适当补偿。根据德国水法第条的规定,为防止地下施工对地下水源所造成不良影响,任何地下施工都要报经地方政府水资源管理部门的批准,而且有义务接受政府有关部门的监督。对于任何无意地或未经批准而开发地下水的行为,政府有关部门均有权禁止......”。

6、“.....而这种状况将直接影响到对水资源的有效管理。因为水法作为种调整人们行为的社会规范,首先应该具备种指引作用。告诉人们量加在起却造成了严重的污染,那么显然应该要求双方承担民事责任。所以我国在水污染的民事责任方面,应该顺应国际潮流,确立无过错责任原则。其次是关于因果关系的认定问题。因为水资源共享性的特点,利用主体很多,就水污染的损害后果而言,从实施污染行为到损害后果的产生般要经过段时间,即使达标排放,若总量不控制,则仍会造成污染,而且污染范围难以确定,使得因果关系很难认定。因此,应采用目前发达国家较为流行的因果关系推定规则,只要原告能够证明其所受损害发生在被告排放有毒物质发生损害的时间和地域内,其致损物质与被告排放物质相同,即可推定因果关系的存在。至于数个被告造成同污染而不知谁为实际加害人,可适用共同危险行为理论......”。

7、“.....在水法方面,由于我国采取了公有制立法的先进模式,所以能够基本适应国际上水资源立法的发展趋势。按照美国现在较为流行的观点,制定部符合可持续发展要求的水法应该具备个条件第是对本国天然水资源系统的科学认识,如建立先进的害人限期治理是侵害人赔偿其违法行为给国家集体和他人造成的损失是没收行为人的非法所得。水权的行使上文论及传统大陆法系民法对于水资源的利用问题般都规定在相邻关系与地役权或者用益权之中。我国现行民法虽然没有明确规定地役权和用益权制度,但是地役权和用益权问题在我国是客观存在的。地下水的使用地下水原则上允许居民根据传统习惯自由使用,掘地取水须经土地所有权人许可。在无水而生产生活又急需的情况下,民事主体有权通过支付定数额的价款请求供水,这种紧急用水请求权与相邻权的性质类似,属于法定权利。传统民法认为......”。

8、“.....水资源的用益权人和地役权人也可以行使相同的权利。在我国,由于水资源属于国家所有,所以必须由代表国家的政府行使损害赔偿请求权,而受到直接损害的个人却不能基于水权请求加害人损害赔偿。根据发达国家的经验,超采地下水主要是因大量的工业用水而过度抽取造成的。对此,日本于年制定了工业用水法,在实行取审判权对行政权的干预。政府以实现公共福利为目的,且根据公法而设立,在理论上称之为公法人。因此,各地方政府也有其独立的法律地位,在诉讼中享有独立的诉权。地方政府是由当地居民选举产生的,其活动经费也是由当地居民交纳的地方税负担,其行使职权的范围也限于法定的区域之内,其行为目的也应该是为了当地居民的共同利益。而当地的共同利益并不是全国的共同利益,因此当地居民的共同利益也只能是种地方利益。在服从国家整体利益的前提下,这种地方利益也应该得到应有的尊重。各地在水资源利用方面......”。

9、“.....则另地方政府应该代表当地全体居民的利益向侵权方提起诉讼。根据我国水法的有关规定,对水资源的开发利用是由政府内部设臵的水资源主管部门负责统管理的,那么水利主管部门能否代表地方利。益提起诉讼呢我们也注意到,实际上还有许多政府部门如基本建设主管部门环境保护主管部门农业生产主管部门等等与水利部门共同管理水资源的开发利用。虽然这种作法违反了行政法中有关避免现为水资源使用权人之间的相邻权关系和地役权关系。关键字水资源水权相邻用水水在民法中属于物的范畴,因而水资源利用权也就属于物权,人类通过这种物权的行使以满足自己的生活需要。随着现代物权法向以自然资源利用权为核心发展的趋势,水权的内容也变得以水资源利用权为主,。而且客观上已经成为现代社会最重要的种物权。但是,由于我国的公有制性质,国家对水资源所有权的行使显得更为突出,具体表现为各地政府对水资源开发利用行为的管理......”。