1、“.....了望年第期。转引自多吉才让中国最低生活保障制度研究与实践,人民出版社年版,第页。其次,退休人员不能足额按时领到养老金,医疗费也不能报销。由于企业效益不佳,拖欠和减发离退休人员的离退休金比较普遍。到年月,拖欠养老金总计亿元,涉及万人。国有企业人均退休金低于元的有个省对象,进步扩大了资金缺口。例如,吉林省年提标以前低保对象约人。提标以后增加了余人,按人均元计算,每月需保障资金万元,如数筹集所需资金是不可能的。年,我国开始进入全面建设社会主义时期以后,在城市形成了就业与保障体化的保障制度,农村生活困难的农民由生产队给予补助。在这个时期,社会救济主要面向城乡没有劳动能力没有收入来源没有法定赡养人或抚养人的社会成员,社会救济费由国家承担。年到年年困难时期,城市得到救济的人口分别为万人次万人次万人次。年到年,国家拨付农村社会救济款和灾民生活救济款供的资金额确定发放标准......”。

2、“.....难以维持低保对象的基本生活需求。据调查,年,上海市贫困家庭人均月收入仅为当地社会人均月收入的就是在年最低生活保障标准上调以后,武汉和天津的贫困家庭人均月收入才是当地社会人均月收入的,如此低的收入只够维持最低的生活需求,他们买最便宜的蔬菜,甚至个星期只能吃到次肉或根本吃不到肉。在上海市,衣服靠亲友赠送的占,家庭成员生病不去医院诊治的占上海低保对象的生活是这样的状况,其他地区的情况就可想而知了。各地虽然按照条例的规定将最低生活保障资金纳,最低生活保障制度极好地发挥了它作为‚兜底工程‛的功能,将绝大多数由于各种原因,特别是由于经济结构调整产业结构调整而下岗失业人员保护了起来,为国家营造了安定的国内建设环境,保障社会转型顺利进行。进步完善我国社会救济制度为摸清全国最低生活保障制度实施情况,民政部于年月进行了次全面的调查,调查结果表明,我国的最低生活保障制度还存在以下问题......”。

3、“.....统计表明,目前我国城市的贫困人口在万万之间,能够享受最低法律论文法律拍卖公证管理差,职工看病医疗费不能报销,年仅上海市职工手中的医疗单据就数以亿计,其他地区的情况就可想而知。第,多数非国有制企业职工没有参加社会保险,在遭遇失业生病工伤事故老年等生活风险时,就会陷入困境。据统计,到年底,全国城镇各种从业人员有万,参加失业保险的只有,几乎都是国有企业职工,而非国有企业职工农民合同制职工以及个体劳动者大多没有参加。第,贫富差距拉大,突显出贫困问题。新时期贫富差距越来越大是由于不同行业之间的收入差距不同性质企业之间的收入差距以及人们工资以外的灰色收入差距而造成的用于防疫治病,年救济灾民万人,国家拨付救济款亿元社会上的生活困难者,他们因各种原因因家庭成员生病家庭人口多劳动力少失去工作机会等陷入贫困,他们中的部分是暂时困难者......”。

4、“.....因此对前者实行临时救济,对后者则实行定期定量救济,年全国社会救济人数达余万人次。传统社会救济制度改革的社会背景以市场经济为取向的经济体制改革,给中国城乡带来了许多新的经济和社会问题,比较明显的个问题是,经济体制改革和经济结构调整在城镇产生了大批新的贫困人口。新的贫困人口的产生源于首先,下岗和职工和失业者约有万人,的下岗职工不能或不能足额领到基本生活费由于失业保险金储备不足,也不能如数支付失业者和从再就业服务中心转入失业保险人员的失业保险金,因此生活失去了保障。法律论文法律拍卖公证管理。其次,退休人员不能足额按时领到养老金,医疗费也不能报销。由于企业效益不佳,拖欠和减发离退休人员的离退休金比较普遍。到年月,拖欠养老金总计亿元,涉及万人。国有企业人均退休金低于元的有个省区,涉及余万人。全国约有的退休人员处于低收入水平,有万退休职工生活非常困难......”。

5、“.....年国家用于‚保‛户的救济金万元,占国家拨付的农村社会救济费,年为‚保‛户拨付救济金万元,占国家拨付农村社会救济费的年到年的年间,国家和集体用于农村社会救济和补助的资金共余亿元,灾民生活救济费余亿元在这个时期,社会救济改革最有成效的是在农村开展扶贫工作,世纪年代末,我国的贫困人口有亿,年民政部等部委联合下发关于认真做好扶助农村贫困户的通知后,扶贫工作在我国农村全面展开,年国务院又部署实施国家扶贫攻坚计划,到年就下降到万。可以看出,传统社会救济大是由于不同行业之间的收入差距不同性质企业之间的收入差距以及人们工资以外的灰色收入差距而造成的部分人的收入在提高,而部分人的收入在下降的状况。调查数据表明,到年月底,拥有金融资产量最多的城市家庭,占城市居民金融资产量的,而低收入家庭仅拥有,前者为后者的倍。年,我国开始进入全面建设社会主义时期以后,在城市形成了就业与保障体化的保障制度......”。

6、“.....在这个时期,社会救济主要面向城乡没有劳动能力没有收入来源没有法定赡养人或抚养人的社会成员,社会救济费由国家承度的适用对象主要是‚无‛无法定赡养人或抚养人无劳动能力无可靠生活来源孤老残幼,他们是长期的救济对象,政府要为他们解决衣食住医教等个方面的生活问题,在城镇,为他们建立了福利院托老所精神病院等福利机构,在农村,主要是建立了敬老院,年全国孤老残幼有万人,提供救济款亿元,其中政府提供了亿元灾民,城镇或农村居民因遭受自然灾害而使财产和收成受到巨大损失的人们,灾情主要发生在农村,因而灾民主要集中在农村,国家将左右的救灾款用于解决灾民的吃饭问题,左右用于衣被救济,左右用于修建房补贴,左右同上,页。史探径主编社会保障法研究,法律出版社年版,第页。多吉才让中国最低生活保障制度研究与实践,人民出版社年版,第页郑功成等中国社会保障制度变迁与评估,中国人民大学出版社年版......”。

7、“.....赵忆宁郭远发中国应对白发浪潮,了望年第期。转引自多吉才让中国最低生活保障制度研究与实践,人民出版社年版,第页。其次,退休人员不能足额按时领到养老金,医疗费也不能报销。由于企业效益不佳,拖欠和减发离退休人员的离退休金比较普遍。到年月,拖欠养老金总计亿元,涉及万人。国有企业人均退休金低于元的有个省以切实实施的物质保障,以上各种问题,主要出在地方财政不足上,所以,合理确定各级财政在最低生活保障资金筹集上分担的份额,才能建立稳定可靠的资金筹措机制。年以来,国务院下发了几个文件,规定财政确有困难的地区,中央财政要酌情给予支持,成为解决最低生活保障资金不足的政策保障。但是,地方仍是低保资金主要提供者,应多渠道多层次设法筹集低保资金,最大限度地满足为低保对象提供待遇对于资金的需要......”。

8、“.....以上各种问题,主要出在地方财政不足上,所以,合理确定各级财政在最低生活保障资金筹集上分担的份额,才能建立稳定可靠的资金筹措机制。年以来,国务院下发了几个文件,规定财政确有困难的地区,中央财政要酌情给予支持,成为解决最低生活保障资金不足的政策保障。但是,地方仍是低保资金主要提供者,应多渠道多层次设法筹集低保资金,最大限度地满足为低保对象提供待遇对于资金的需要。要切实按照劳动和社会保障部民政部财政部关于做好国有企业下岗职工基本生活保障失业保险和城业人员增加。在国有企业改革的过程中,大量职工被裁减下来,他们由于失去了工作岗位,而沦为城镇贫困人口。到年底,下岗职工和失业者约有万人,的下岗职工不能或不能足额领到基本生活费由于失业保险金储备不足,也不能如数支付失业者和从再就业服务中心转入失业保险人员的失业保险金,因此生活失去了保障。法律论文法律拍卖公证管理......”。

9、“.....它实施年以来,在促进经济发展维护社会稳定方面,发挥了积极的作用。尤其是在我国社会保险制度不健全的情况下度的适用对象主要是‚无‛无法定赡养人或抚养人无劳动能力无可靠生活来源孤老残幼,他们是长期的救济对象,政府要为他们解决衣食住医教等个方面的生活问题,在城镇,为他们建立了福利院托老所精神病院等福利机构,在农村,主要是建立了敬老院,年全国孤老残幼有万人,提供救济款亿元,其中政府提供了亿元灾民,城镇或农村居民因遭受自然灾害而使财产和收成受到巨大损失的人们,灾情主要发生在农村,因而灾民主要集中在农村,国家将左右的救灾款用于解决灾民的吃饭问题,左右用于衣被救济,左右用于修建房补贴,左右差,职工看病医疗费不能报销,年仅上海市职工手中的医疗单据就数以亿计,其他地区的情况就可想而知。第,多数非国有制企业职工没有参加社会保险,在遭遇失业生病工伤事故老年等生活风险时......”。