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-财务金融论文:财政法制监管过程研究 -财务金融论文:财政法制监管过程研究

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《-财务金融论文:财政法制监管过程研究》修改意见稿

1、“.....具体资料请见财政法制与依法理财自改革开放以来,我国的财政法制建设不断发展,财政工作的法治化程度和依法行政依法理财的水平日益提高,已初步形成了与建立社会主义市场经济体制基本相适应的财政法律制度框架。与此同时,财政执法也在不断地规范,全方位的财政监督机制和制约机制正在形成。但是,我们也应该清醒地认识到,目前我国财政法制建设的总体水平仍有待进步提高,财政立法中尚存在着与财政改革和发展不相适应的方面,财政执法中时常出现不合法和不适当的问题,进而在定程度上影响了财政改革的深化等方面发挥了积极作用。我国目前正处于社会主义市场经济体制建立的初期,在这个时期,规范经济秩序的法律法规还不健全不完善,行为规范运行有序的市场经济机制还没有真正建立起来。方面,对地方部门和单位利益盲目扩张的冲动缺乏有效的执法监管约束机制......”

2、“.....现行财政监管的法制建设工作方式和工作手段等还不能很好地适应市场经济条件下服务财政管理的需要,财政监管的权威性及时性有效性还未能充分发挥。在财政管理由直接管理向间接管理微观管理向宏观管理转变,建立和完善国家公共财政体制的进程中,要紧紧围绕加强和规范财政管理这个中心,大力推进财政管理制度改革,把握和突出财政管理特色,调整财政监管的着力点,把重点放在建立科学规范灵敏高效的财政监督管理机制上来,逐步建立包括科学的监督管理制度先进的监督管理手段规范的监督管理程序严格的执法监管体系以及高市场经济的共同规律,又要从我国的国情出发,与我国的实际情况相结合。法律法规既要符合客观实际,又要有适度的超前性,避免财政立法在制定颁布后很快就落后于形势发展的情况。要加强立法预测,制定立法规划。是坚持局部利益服务整体利益的原则,保证财政立法的统......”

3、“.....要妥善处理中央与地方部门与部门之间的利益关系。在财政执法方面,应该坚持依法执法的原则,财政执法主体的执法活动必须遵守相关法律的具体规定,财政活动必须以法律为依据,严格在法律规定的范围内依照法定程序行使职责。同时,也应该坚持合理的原则,即在合法的前提下,财政执法行为应尽可能客观公正合理适当。为了规范财政执法行为,应实行综合治理,包括实行政务公开,提高透明度要在财政系统中加强思想政治教育,搞好业务培训,建立支高素质的财政执法队伍要及时发现问题,认真分析问题,并采取切实可行的措施予以解决。项进行日常。财政机关业务机构的日常监管检查是结合预算编制,对财政资金分配进行事前的审查评估,以及对资金拨付使用进行事中的审核控制,加强对预算的监管约束,主要包括预算编制是否符合预算法有关规定对预算执行情况分析预测的依据是否充分可靠,新的重大的财政经济措施对预算收支的影响是否考虑全面......”

4、“.....定期分析预算执行情况,等等。所谓个案检查,是根据上级批示的群众举报案件,以及日常监管检查和专项检查中发现的线索,组织力量进行检查核证。检查结束要向上级和有关部门报告查处情况,并对查处的违法违纪问题进行严肃处理。专项监管,是深化管理制定政策加强法治的重要手段,是日常监管检查有益和必要的补充。从现实情况看,经济转轨时期各种经济关系和经济利益有了重新调整组合变化,相应的法规制财务金融论文财政法制监管过程研究支旬报月报季报制度,定期分析预算执行情况,等等。所谓个案检查,是根据上级批示的群众举报案件,以及日常监管检查和专项检查中发现的线索,组织力量进行检查核证。检查结束要向上级和有关部门报告查处情况,并对查处的违法违纪问题进行严肃处理。专项监管,是深化管理制定政策加强法治的重要手段,是日常监管检查有益和必要的补充......”

5、“.....经济转轨时期各种经济关系和经济利益有了重新调整组合变化,相应的法规制度和约束机制还没有及时建立或不尽完善,经济领域的些层面甚至还存在监管的断面和真空。财政部门应根据财政管理的需要和监管检查工作中暴露出的难点热点和重大问题,采取指令性计划和指导性计划相结合的工作方式,有针对性地开展专项监管检查,从而提高财政监管检查的综合效益。加强财政法制建设与强化财政监管在深化财政改革和加强财政法制建设的过程中,笔者认为,应该紧紧围绕财政立法财政执法和财制建设的关系上,应该坚持并强调手抓改革与发展,手抓法制。财务金融论文财政法制监管过程研究。在职能上,财政监管与国家预算收支预算外收支和企事业单位执行国家有关财务会计政策情况密切相关。从总体上看,财政监管的范围主要包括如下个方面是预算监管。即对各级财政预算预算执行决算的监管检查。中华人民共和国预算法的颁布为财政机关实施预算监管提供了法律保障......”

6、“.....负责编制决算草案具体事项并纠正本级各部门决算草案不合法之处,监管本级各部门和所属单位预算的执行。财政机关通过预算监管,促进各部门和各单位认真贯彻预算法和其他规范性文件,及时发现处理预算中存在的问题,实现收支平衡。是税务监管。税务监管包括国家财政机关依法对税收机关和纳税人执行税法的情况进行监管检查,及时发现并纠正违反国家税法的情况,保证税款及时足额上缴国库。是国有资产监管资金的收入和支出使用的合法性,确保预算外资金取之有道,用之有效。是财务会计监管。财务会计监管是财政机关依照会计法及国家有关财务会计法规制度对行政事业单位和企业的各项财务会计活动的合法性真实性实施的监管。它同时包括对会计师事务所等社会中介机构执业质量的监管。在手段和方式的具体运用方面,财政监管主要表现为日常监管检查个案检查和专项监管检查。其中......”

7、“.....财政机关业务机构的日常监管检查是结合预算编制,对财政资金分配进行事前的审查评估,以及对资金拨付使用进行事中的审核控制,加强对预算的监管约束,主要包括预算编制是否符合预算法有关规定对预算执行情况分析预测的依据是否充分可靠,新的重大的财政经济措施对预算收支的影响是否考虑全面,测算是否准确合理预算收支的安排是否符合国家预算指标和管理体制的要求通过建立预算收管等进行讲述,包括了财政监管职责体现着财政管理的范围与权限财政监管主要表现为日常监管检查个案检查和专项监管检查日常监管主要是对预算执行和财政管理中的些重要事项进行日常等,具体资料请见财政法制与依法理财自改革开放以来,我国的财政法制建设不断发展,财政工作的法治化程度和依法行政依法理财的水平日益提高,已初步形成了与建立社会主义市场经济体制基本相适应的财政法律制度框架。与此同时,财政执法也在不断地规范......”

8、“.....但是,我们也应该清醒地认识到,目前我国财政法制建设的总体水平仍有待进步提高,财政立法中尚存在着与财政改革和发展不相适应的方面,财政执法中时常出现不合法和不适当的问题,进而在定程度上影响了财政改革的深化和财政法制的严肃性。在加强财政法制建设的过程中,我们应该进步提高对推动依法行政依法理财重要意义的认识。第,依法行政和依,使之规范化制度化通过严格的执法,使之行之有效监督有效。第,加强财政法制建设,是促进和规范财政改革的重要保障。在改革与法制建设的关系上,应该坚持并强调手抓改革与发展,手抓法制。在我国,财政监管的主体是国家财政机关,各级财政部门是财政监管的执法主体。财政监管在依法理财中的重要地位所谓财政监管,是财政机关在财政管理过程中依照国家有关法律法规对国家机关企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查稽核与监督检查活动。财政监管寓于管理活动当中......”

9、“.....与资金运动同步进行,其主要作用就是及时发现和纠正预算执行中的偏差,保证财政分配的科学正确和有效。财政监管职责体现着财政管理的范围与权限。财政部门监管机构的职责主要包括对本级各部门及下级政府预算决算草案的真实性准确性合法性进行审查稽核,并根据本级政府授权对下级政府预算执行情况进行监管。对理财,是全面提高财政管理水平的要求。加强财政管理,就是要建立健全的覆盖财政收支各个层面的管理机制,逐步实现财政资金分配的规范化和法治化。无论是加强财政收入管理优化支出结构加大财政监督力度,还是实施积极的财政政策,都必须依照并严格执行法律法规的规定。只有运用法律手段,将法治贯穿于财政管理的全过程,才能够保证财政行为的规范化。第,加强财政法制建设,有助于有效地行使财政职能,充分发挥财政的作用。市场经济条件下的财政职能,主要体现在优化资源配臵促进公平分配调节经济运行等方面。深化财政改革......”

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