1、“.....投资利润率。且财务内部收益率大于行业基准收益率，财务净现值万元大于零，项目财务评价可行。开发建设吉安市滨江新区基础设施建设项目在下述几个主要方面起着重要作用加强吉州区青原区核心区域沟通，带动青原区核心地块土地迅速升值。实施本项目，切实改善青原区城市建设相对滞后现状，使城市功能增强，为吉安市城市进步发展创造良好条件。通过建成本项目，使城区环境得到完善和美化，为建设吉安市滨江花园城市打下坚实基础。通过对本项目实施，可以盘活土地资源，增加财政收入，创造就业机会，促进当地经济发展和社会稳定。两江三岸城市框架城市路网结构进步完善。本项目属吉安市重大城市基础设施建设项目，各项建设条件具备，既具有很好社会环境效益，也有定经济效益，作用重大，可尽早组织实施。二建议为使项目能顺利实施，建设单位要加大筹资力度。项目基础设施建设过程中......”。

2、“.....同时加大招商引资力度。建议聘请专业咨询公司参与策划包装，使项目开发建设达到预期目标。本项目主要是基础设施建设，相关供水供气供电广电通讯网络等设施须配套完善。鉴于新区供电负荷供水总量排水总量均为预测指标，为使项目建设能适应今后较长时期城市发展需要，建议下阶段对相关数据进步准确计算。依法合理出让建设用地。除已出让土地应尽快完善有关手续外，其余土地要做到全部市场化运作，通过拍卖挂牌招标等公开方式取得土地使用权，实行土地供应阳光操作，提高透明度，防止不规范行为通过规定最低地价制度，防止国有土地资产流失，使城市土地资源效益最大化。建议尽快制订吉安市中心城区土地开发规划，使土地市场交易总量与实际需要相适应，与可持续发展相协调，同时加大政府调控土地市场力度。为了有利于本项目能够顺利实施并发挥应有效益，采取措施加速城镇化，尽快培植和聚集人气，促使土地快速升值......”。

3、“.....增强土地购买者投资信心，提高预期土地出让价格。控制旧城改造面积，减缓旧城改造步伐，鼓励房地产开发商到新区开发，鼓励行政事业单位到新区建设办公用房，鼓励银行电讯保险宾招等三产快，个地区经济竞争力取决于城市综合竞争能力。在新轮城市化发展热潮中，市委市政府以科学发展观为指导滨江新区建设，将有利于增强吉安市城市核心竞争力，其意义在于是直接拉动投资和消费，促进经济快速增长。近几年吉安市国内生产总值增长幅度在左右，滨江新区建设可以直接或间接带动相关行业发展，有效拉动内需，刺激消费，促进就业。二是有利于优化投资环境，增强吉安市聚合力吸引力，提升历史名城形象，吸引人才，吸引投资。建设滨江防洪大堤将彻底改变河东长期不设防屡遭洪涝灾害历史，投资硬环境得到根本性改善。三是有利于城市资源升值，使城市聚合效应辐射效应得到有效放大，并由此引发土地及各类相关收益大幅度地增加。通过项目实施......”。

4、“.....独具特色滨江新区，能显著提升吉安市知名度和影响力，有助于实现吉安在江西中部崛起。二是贯彻实施吉安市城市总体规划，加快城市化进程需要按照吉安市总体规划要求，通过滨江新区建设以实现城建兴区聚集人气扩大工业载体提升城市品位繁荣城市经济目标。建设滨江新区，增强城市综合功能和实力，吸纳更多人流物流资金流信息流科技流，为做强做大做优做美吉安市提供强大物质基础同时有助于提升吉安市城市产业水平，使青原区区位优势和资源优势得以充分发挥，从而为创建滨江花园城市开拓广阔空间，加速提升吉安城市化发展水平。三是改变青原区城市建设相对滞后现状，提高人民生活水平和生活质量需要开发建设滨江新区，改善青原区城市基础设施建设相对落后状况，改善人居环境条件提高人民生活质量和水平，是市委市政府贯彻落实科学发展观具体行动。通过新区建设，完善基础设施建设和社会服务体系，创造个人气旺天蓝树绿水清环境美......”。

5、“.....为人们安居乐业提供保障。项目重点工程滨江防洪大堤建设，更是项功在当代利在千秋民心工程。同时，滨江新区建设为青原区进步发展成为最适宜创业城市，从而吸引更多创业者在此投资兴业。四是构建和完善大交通大旅游，促进吉安市各项产业发展需要根据总体规划吉安市将形成两江三岸城市格局，大交通建设以现有路网为基础，以环三桥五纵八横为构架，干道与环线相结合，多路串接城市公共交通大网架，实现跨越三岸，连接东西沟通南北城市交通发展战略。项目所在地青原区目前道路网络不够完善，尚未形成完整交通路网系统。随着本项目建成交通条件将得到彻底标相致外围环境，以便于政府在最为合适征地拆迁。主要建设内容有上述道路路基路面工程及配套道路绿化亮化交通管理设施雨污水管线工程等，以及阳明大桥河东防洪堤公共绿地建设。配套供水电力燃气广电通讯网络等地下管线工程......”。

6、“.....投资由各专业运营部门自行解决，不列入本项目投资估算。七总投资估算本项目估算总投资为万元，其中工程费万元，其他费用万元其中征地费万元房屋拆迁补偿费万元，预备费用万元，建设期贷款利息万元。八效益预测本项目可出让经营性建设用地亩，土地出让净收益万元，静态总投资万元，银行贷款利息万元全部，项目运营资金能够实现平衡，并有万元盈余。财务内部收益率可达，大于行业基准收益率。财务净现值万元大于零，项目财务评价可行。第二节项目背景年吉安撤地设市后，为改善青原区城市建设相对滞后现状，加快构建两江三岸中心城区发展格局，实现滨江花园城市整体目标，根据吉安市城市总体规划要求，为了加强吉州区青原区核心区域沟通，吉安市人民政府作出了建设赣江阳明大桥开发建设滨江新区战略决策。滨江新区地处中心城区青原区西北部，西临赣江滨江大道，东靠青原大道，南接赣江公路大桥东路深圳路，北连井冈山大桥东路......”。

7、“.....吉安市人民政府年月日以吉府字号文确认吉安市城市建设投资开发公司为滨江新区建设项目法人，将滨江新区内未征土地全部划归该公司，由该公司统开发经营或招商引资，并承担建设阳明大桥金竹大道河东防洪堤滨江大道四大工程和滨江新区市政基础设施等任务。该公司通过招商引进了美国时代东方传媒集团独资公司吉美建设开发公司成为滨江新区建设项目投资方，吉美公司在吉安市注册家建设公司即吉安市白鹭建设开发有限公司以下简称白鹭公司。年月阳明大桥开工建设，其它工程也陆续启动。年月江西省工商行政管理局以白鹭公司未依法按期缴纳认缴出资为由，吊销吉安市白鹭公司企业法人营业执照，白鹭公司不服向省人民政府提出行政复议申请，年月省政府行政复议决定书维持省工商局对其作出行政处罚。白鹭公司因此失去滨江新区开发建设项目投资主体资格。在这种情况下，吉安市人民政府进行全面接管并组成机构对已建和在建项目进行特别清算......”。

8、“.....滨江新区建设工程是吉安市中心城区城市开发建设又重大系统工程，关系吉安中心城区城市发展大计，市政府非常重视。然而，滨江新区基础设施工程规模有多大主要建时机，以较小投入即可实现原先规划建设意图。对关系到整个项目成败控制性工程，可以借鉴采用这些思路和做法。实行新区开发引导控制。处理好河东滨江新区建设与河西老区发展之间关系，通过制定相应政策，引导人力物力财力特别是社会投资移向新区，防止投资分散，保证新区开发取得成效。在目前河西区正在实施城南建设，世纪大道迎宾大道两端开发，而河东滨江新区建设亟待展开情况下，要防止导致基础建设投资分散，引资力量分散，外来投资布局分散，管理控制分散，出现各点建设条件保证能力下降局面。尽快制定城中村管理办法和改造方案。要做好征地拆迁安臵工作，对困难户要重点给予扶持。对城中村现宅基地证年底废止，农民房屋必须进行产权登记。阻止现有城中村进步扩大......”。

9、“.....农民全部转为城镇居民，村民委员会转制为社区委员会，并按城市管理体制进行管理。逐步分批分期拆旧建新撤村建居。充分考虑长远防洪要求。河东防洪堤建设和新区排涝，应根据赣江吉安段河床现状，同时结合峡江水电站建设来综合考虑上下游水文变化。充分发挥政府力市场力和社会力所控制资源来实施新区开发建设。因我国城市化进程所依赖背景复杂性，决定了新区发展不能完全依赖于市场。在市场主体发育不完全，市场机制尚未完全建立起来背景下，单纯依靠市场来推动城市化发展和提升城市产业提高城市竞争力显然是不够。因此，在这阶段，新区开发建设应发挥政府重要导向作用。但应明晰政府介入与市场推动合理边界，在保持市场配臵资源基础性性和有效性前提下，恰当地介入新区建设管理与发展过程。并利用政策杠杆作用进行政策融资。江西井冈路桥集团有限公司作为政府融资机构实行法人化业主化经营......”。