1、“.....但速度非常之慢，远远跟不上该行业发展以及社会对治丧要求。第三，殡仪馆及其设施缺口仍然相当大。是现在些殡仪馆建筑和设施相当残旧。二是全省个县区，按每县区个殡仪馆或个治丧场地，则还差殡仪馆余个。目前，很多市县地方财政拿不出钱来。湖南在殡葬设施建设问题上实实在在地给了湖南人许多难堪与尴尬。殡仪馆作为殡葬改革载体，仅靠我省目前这点设施是无法承担起全省殡葬改革重任。第四，殡葬管理及其殡葬改革体制不顺，处馆合，政事不分，事企不分。集经营权管理权执法权于体管理体制，客观上影响了执法公正，容易引发不公正竞争，存在政府管理部门寻租行为，从而造成政府失灵和市场失灵。第五，殡葬消费缺乏理想。入土为安农耕文化气息甚浓，对孝道文化存在理解，鬼神观念尤为突出，殡葬消费非理性行为集中表现在盲目低速和耗蚀资源。市殡仪馆发展背景近年来，随着殡葬改革不断深人，各级党委政府十分重视殡葬事业发展......”。

2、“.....有力地促进了市殡仪馆发展，使市殡仪馆在满足城乡地区丧户最基本殡仪服务需求和引导丧葬文明中作用越来越明显。市殡仪馆火葬场始建于年月，该馆座落在柳叶湖旅游度假区乡东山村境内，东临省道线，距市城区公里。该馆按国家级殡仪馆标准规划设计，集遗体火化和殡仪悼念功能于体。年，经市发改委原计委规划局建委批准同意，殡仪馆火葬场项目建设总建筑面积核定为。该项目期工程已于年月竣工，完成建筑面积，其中悼念厅，火化车间，配电室，门卫室。从期工程竣工至今，该馆因资金困难尚未建完其他服务配套建筑。在悼念服务功能不完善情况下即承担起了市城区死亡遗体全部火化任务和部分殡仪悼念服务任务。该馆年火化遗体达多具，年殡仪悼念接待场次。随着殡葬改革深入，城市人口增长，到殡仪馆治丧群众越来越多。由于殡仪馆没有餐饮住宿殡仪用品销售业务接待工作人员值班用房，丧户在远离市城区殡仪馆治丧感到十分不便......”。

3、“.....殡仪馆亟待修建栋殡仪服务大楼，以满足市民治丧需求和社会需要。项目建设必要性项目建设是促进可持续发展，构建和谐社会主义需要殡仪馆作为政府公共服务重要组成部分，不仅担负着殡葬改革历史使命，也承担着为困难群体解决死有所葬重任，在为丧户提供运尸火化骨灰寄存等最基本需求同时，还要承担政府指令性任务和突发事件无名遗体处理工作。殡葬事业在提高殡葬行业社会公益水平同时，必须坚持以人为本共建共享公平正义思想。党十七大报告指出努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。有了党十七大报告对民生边际界定，殡葬行业就有了努力方向。党理论创新为殡葬行业开展工作提供了更广阔天地，也对未来发展和进步提出了新要求，殡葬行业要把这些要求转化为新观念新办法新举措，不断地审视改进工作。殡葬事业与人民群众切身利国道贯穿全市......”。

4、“.....澧水沅江流域航道加强了与长江沿岸城市之间联系。境内还有枝柳石长两条铁路，其中石长铁路贯穿七个区县，沟通京广枝柳两大铁路交通动脉。桃花源机场沟通了市与北京上海武汉昆明广州和深圳等地联系，为市商务和休闲活动提供了更便捷交通网。市辖武陵鼎城二区，津市市及汉寿安乡澧县临澧桃源石门六县，总面积平方公里，总人口万年统计数据。市中心城区位于市域西南部，由江北城区江南城区和德山开发区三片组成。近期规划年，城区面积平方公里，人口万远期规划年，城区面积平方公里，人口万。其中江北城区为市政治经济文化中心江南城区为鼎城区区政府所在地，是市重要商贸区德山开发区为市主要工业基地。由于特殊地理位臵，市直是面向大西南商品集散中心信息集散中心人力集散中心和交通枢纽城市。市作为桃花源里城市，经过多年创建工作......”。

5、“.....气候气象市地处中亚热带过渡湿润气候区，气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，自然条件优越，适合多种作物生长。降雨主要集中在月，占全年，平均降水量为。降雨时空分布不均匀，少雨年与多雨年降水量变化较大，少雨年干旱突出，多雨年洪涝严重。春季常有寒潮与洪涝，易酿成灾害夏秋多有干旱及秋涝冬季冰冻时有出现，月中下旬易遭寒露风危害。为多年平均降水量，最大降水量，最小降水量。历年平均降水日天，最大日降水量。多年平均气温，历史最高气温，极端最低气温。年平均蒸发量。年日照时数，无霜期。历年平均风速，瞬时最大风速，历年主导风向。水文地表水沅江是市内最大过境河流，是市生活工业用水水源，沅江市城区段长，宽，最高洪水位，最低水位，多年平均流量，历年最大洪峰流量。该区地势低平，内河湖泊分布较多，主要水系有枉水......”。

6、“.....该区含水层厚度为米左右，地下水主要由沅江水补给，其次是大气降水补给。地下水位较高，最高水位般高于亚砂土层，亚砂土层标高多在米之间，局部地段地面下米可出现砂流层。地形地貌市地处洞庭平原，地貌类型丰富，其中以平原为主，山丘湖兼有，形成三分丘岗，两分半山，四分半平原和水面结构。地区西北部属武陵山系，中低山区中部多见红岩丘陵区，其间也现断块隆起山如太阳山和蚀余岛状弧形山东部为沅水澧水下游及洞庭湖平原区西南部为雪峰山余脉，组成中山区。整个地势呈现西高东低趋势。拟建项目场地位于市江北城区东部，地貌上属平原岗地类型，为河流岗地冲积平原，其地貌单元属沅江北岸Ⅰ级阶地范畴。地震烈度根据建设部建抗号关于执行中国地震烈度区划图有关规定通知省建抗号关于抗震设施烈度有关规定市殡葬服务中心工作任务是协助市殡葬事业管理处做好宣传贯彻执行殡葬改革有关法规方针政策......”。

7、“.....提高服务人员素质和服务质量。市殡葬服务中心创建多年来，始终坚持丧户至上服务第宗旨，全心全意为人民服务，做到了全年天小时昼夜服务，满足了丧户服务需求，使丧事不再成为群众难事。单位从创办至今，已为数十万人提供了各类殡仪服务，成为名副其实精神文明建设窗口。该中心还多次被评为文明单位先进集体，为社会发展稳定做出了应有贡献。目前，新建殡仪馆美化万金公墓正以流服务崭新面貌为社会提供全方位系列殡仪服务。项目选址根据市殡葬服务中心总体规划设计方案，拟建项目选址于殡仪馆院内正南方，该地块位于柳叶湖旅游度假区乡东山村境内，东临省道线，西邻桃树岗垃圾处理厂，离万金公墓仅有公里，本项目建设地点处于城乡结合部近郊边沿，距市城区公里......”。

8、“.....城市基础设施配套完善，适合于殡仪馆综合服务楼建设。研究依据及范围研究依据中华人民共和国殡葬管理条例湖南省实施办法湖南省人民政府第号令殡仪馆建筑设计规范市土地利用总体规划国家发改委印发投资项目可行性研究指南市城市总体规划年年建设单位提供其他相关资料。研究范围本可研报告依据国家有关部门政策规程规范等，对项目建设背景与必要性项目建设选址与建设条件建设规模与内容环境保护与节能措施研究招投标方案投资估算和资金筹措方案经济效益及社会效益等方面进行分析研究。主要技术经济指标主要技术经济指标见表。表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注工程总建筑面积平方米建筑层数层建设项目总投资万元建设项目总工期月营业收入万元年增量全部投资内部收益率增量财务净现值万元增量全部投资回收期年研究结论及建议结论该项目建设符合市殡葬事业发展需要。作为现代城市必不可少公益事业......”。

9、“.....项目建设对克服乱埋葬浪费土地破坏生态环境等陋习有积极促进作用，社会效益十分显著。本项目建设能充分利用市殡葬服务中心现有设备人才等资源优势，有利于培养更多殡葬人才，促进社会就业，提高市殡葬服务水平，因此具有显著社会效益。总之，该项目建设是非常必要，同时该项目具有较好经济效益和社会效益，是切实可行。建议建议在抓好殡仪馆硬件设施建设同时，应抓好软件建设，加强殡仪馆工作人员培训。同时，建议有关部门对该项目建设予以大力支持，为项目建设营造个宽松外部环境，促使其尽快建成发挥效益。本项目作为社会公益性基础设施建设具有十分突出社会效益，建议项目建设单位在抓紧自筹建设资金同时，积极争取市级财政扶持资金，以利于项目顺利实施。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景我国殡葬事业发展背景葬祭活动早在人类社会产生之初便是人类社会当中项重要生活内容。人类早已察觉了空间和死亡深厚关系......”。