1、“.....但礼俗改革相对滞后。有地方对葬式改革比较重视。推行火化力度较大，而对丧葬礼俗改革则满足于倡导，力度不够。因此，在些火化率较高地区，依然存在着火化后重新装棺土葬丧事大操大办甚至修坟立碑建陵园等不正常现象，造成严重浪费。由此可见，从思想教育组织机构法律制度等各方面，加快殡葬改革步伐，实行新殡葬方式和礼仪，树立新殡葬习俗，从而减轻群众负担，把人民群众根本利益实现好维护好发展好，是功在当代利泽千秋大事。三有利于破除落后传统习俗，推动社会文明进步推进殡葬改革是思想文化领域内场极其深刻革命，是对传统陋习彻底变革，是社会文明进步客观要求。由于我国封建社会历史漫长，殡葬陈规陋习至今尚未根除。在改革开放新形势下，面临着各种思想文化相互激荡，加之有些地方思想治工作薄弱，精神文明建设手软现实情况存在，丧葬陋习遇适宜气候，便会沉渣泛起，甚至泛滥......”。

2、“.....是传统殡葬观念根深蒂固。可以说，叶落归根归祖寻根意识，入土为安殡葬习俗，灵魂不死死者有灵投胎转世死后保留全尸观念，阴宅风水福泽后代迷信思想，厚葬老人为孝传统孝道观，依恋祖坟心理情结等，至今在社会中特别是在相当多农民中作祟，这是农村殡葬改革举步维艰重要原因。二是殡葬中封建活动依然盛行。看风水，选阴宅，娶鬼亲，烧锡箔冥钞纸钱及神像纸人纸马等现象相当普遍。有农村在举行殡葬礼仪时，为死者扎自行车洗衣机电冰箱电视电话沙发汽车和楼房等进行焚烧，以为这样可以让鬼魂享受现代文明。这种愚昧性在般民众心理中是普遍存在。另外，在清明节和农历十集中祭奠日，许多城市街头路口不断出现焚烧纸钱纸马等冥品冥物封建迷信现象，不仅严重污染了市区环境，而且有损于城市形象。特别是清明节和农历十正逢春秋干旱多风季节，在坟山墓地焚烧祭祖物品，稍有疏忽就会酿成火灾。三是偷埋土葬现象时有发生......”。

3、“.....尤其是有些老年人不愿火化，加上些地方对违反殡葬改革法规行为执法不力，致使偷埋土葬现象有增无减。因此，大力推进殡葬改革，破除丧葬陈规陋习，对变革殡葬观念破除封建迷信树立殡葬新风，推动社会文明进步都将具有重要意义。四有利于促进党风和廉政建设，密切党群干群关系殡葬改革是我们党倡导并要求共产党员带头项移风易俗社会改革，是件利国利民造福子孙万代大事好事。年月日在中国共产党中央次工作会议上，毛泽东同志提议所有人身后都火化，不留遗体，并且不建坟墓。并带头在自愿死后遗体火化倡议书上签名，先后签名有高级干部人。它揭开了我国大规模以火葬为主要内容殡葬改革序幕。多年来，老代无产阶级革命家身体力行，率先垂范，带头在去世后实行火葬。年月日，周恩来总理与世长辞。按照他生前遗愿行封建迷信活动精神背道而驰。四是非法乱建公墓。近年来，些单位和个人受经济利益驱动，臵国家殡葬管理法规于不顾......”。

4、“.....形成公墓热。有擅自扩大墓穴面积，浪费了土地资源有在墓区内兴建迷信设施，搞封建迷信活动有非法传销公墓墓穴和骨灰存放格位炒买炒卖，坑害群众，影响了社会稳定。还有个别领导干部自恃身份特殊，花巨资私修乱建坟墓，影响很坏，给党和干部形象造成了极大伤害。另外，少数殡葬服务单位也存在乱收费乱涨价收红包等行业不正之风。只有通过深化殡葬改革，增强干部和群众殡改意识和法制观念，才能得到解决。总之，殡葬改革是功在当今荫及子孙德政工程民心工程，充分认识殡葬改革重要性必要性和艰巨性，增强搞好这项工作紧迫感责任感和使命感，建立种强力抓经常抓反复抓机制，使之步人规范化制度化法制化轨道，对促进社会主义精神文明建设具有重要意义。丧葬应当和保护生态环境结合起来，尽量采用有利于保护生态环境殡葬方式。我国殡葬管理部门提倡火葬方式，并在各个行政区划内都设立了专门骨灰存放地或公墓......”。

5、“.....绝大多数地区都实行火葬。火葬可以减少占地和环境污染。不得在荒山野外随意设立墓地，那样方面造成环境破坏，另方面这种非法墓地得不到政府部门保护，容易遭到破坏，使故去人得不到安息。基础设施建设年代久远，建设标准低在县医院年门诊量达到万人次情况下，医院业务用房紧张拥挤不堪，致使就诊人员不能得到及时诊治和住院治疗。现有住院楼建设不符合医院建设规范，设计不合理，空间布局无序功能分区不合理，不利于人员流通疏散，这些问题都不符合病房规定，远不能满足病人使用要求。由于现有房间严重缺少，且设臵不合理，直接导致现有病人无法得到合理安臵，。老年保健病后康复新医技设备均无房间，病房也严重紧缺，经常出现患者因无床位住院而使医患关系恶化，危重病人得不到及时抢救治疗，被迫转往外地治疗，耽误病情增加病人负担，给广大患者生命安全带来很大威胁，在定程度上影响了全县卫生保健事业发展......”。

6、“.....医院病房设施简陋县医院住院部及门诊楼始建于上世纪年代，结构形式均为砖混结构，由于当时技术条件经济条件有限，加之设计达不到要求，建筑物外观陈旧，内部设施极为简陋。鉴于时代局限性，当时医疗规模相对较小，资金和设计局限，所有病房均无呼叫系统供氧系统上下水系统等，伴随着时代发展和人民群众日益增长卫生保健需求，医院硬件设施和患者需求之间矛盾日益凸显，制约了医院进步发展壮大。布局不合理，功能分区不明确，不便于管理，不能很好为病患服务。医院建设始于多年前，当时医院缺少资金，医院缺乏必要规划，造成建筑物之间布局不合理，功能分区不明确，交通流向混乱，不便于科学化管理。另外，由于建筑面积有限，很多后勤保障等工作无法满足实际需要，不能很好为病患服务，不能满足现代化医院建设需要。基础设施与社会经济发展及人民群众医疗需求不相符正宁县是个农业区，有农业人口万人，属省级重点扶贫县，改革开放以来......”。

7、“.....人民生活水平日益提高，法规和设计标准。建设单位提供基础资料和其它有关文件证明。正宁县人民医院提供地形图国家现行相关民用建筑设计通则规范建设单位提供其它意见资料等报告研究范围核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,研究范围包括项目提出背景和建设必要性，建设条件和场址，总体规划方案，建筑消防设计，环境保护劳动安全，项目实施进度计划，投资估算及资金筹措，经济评价，社会评价，研究结论与建议等内容。建设内容及规模建设内容拟新建幢地上主体九层局部三四层地下层框架剪力墙结构住院医技楼，拟新建建筑面积为平方米。建设规模拟新建住院医技楼建筑基底面积为平方米，总建筑面积为平方米。为地上主体九层局部三四层地下层框架剪力墙结构。建筑主体高度为。住院医技楼建成后可增加臵病床位张，医院总体满足张床位标准。项目总投资及资金筹措总投资万元，申请中央财政地震灾后恢复重建基金补助万元，西峰区财政配套万元......”。

8、“.....属西峰区民政局二级正科级事业单位，现有干部职工名其中在职名，退休名，实行财政差额补贴西峰区财政承担职工工资，承担着庆阳市及毗邻地区火化任务，年火化量近具，是庆阳市唯殡葬改革管理单位。西峰区殡葬管理所位于庆阳市西峰区西街办火巷村马家山，占地亩，分为三部分办公区占地亩，建筑面积，其中职工宿舍间共，锅炉房库房厕所等其它建筑。火化区占地亩，建筑面积，其中火化车间，追悼厅，业务室灵堂，寄存堂告别厅，执行厅。停车场及空地占地亩......”。

9、“.....承担着庆阳市及毗邻地区火化任务。近年来，从殡葬管理所管理层到普通工作人员始终坚持以顾客为中心以服务为核心宗旨，把微笑服务亲情服务满意服务作为管理所发展壮大关键。目前，由于西峰区财政困难，资金投入严重不足，导致管理所基础设施不齐全设施简陋，存在着投入不足与所承担工作任务不相适应矛盾。通过各项切实可行举措，管理所提高了服务质量和水平，服务更加贴近群众，贴近社会，但在发展过程中，仍然存在诸多问题。殡葬所管理及业务用房属年代修建，年久失修，加之在地震房屋严重受损，吊唁厅骨灰堂等房屋基础塌陷，火化炉烟囱报废，职工宿舍墙面大面积裂缝，成为危房。区域概况西峰区地处甘肃省东部，座落在世界黄土层积淀最深厚董志塬腹地，是陕甘宁金三角区块充满生机热土和战略要冲......”。