1、“.....年提出并成立了西亚图灾害救援与响应机构日本于年成立了东京都防灾中心另外，韩国俄罗斯澳大利亚加拿大和印度等国家都设有灾害管理组织。随着社会经济不断发展和城市规模不断扩大，灾害预警和事故预防紧急救援体系已成为现代化城市管理必要手段，体现城市综合管理水平重要标志，成为城市大规模发展和提升现代化城市安系统系统系统系统信息孤岛应用其它系统各系统间相互，信息资源共享能力弱，各系统知识面应用面较专业，相对难以协调全等级必备基础。第二章项目建设基础应用系统基础市委市政府十分重视对安全事故应急处置，近年来有关部门相继出台了应急预案。年月，市消防支队制定出台了杭州市处置特大火灾爆炸事故预案年月，市政市容管理局重新修订了杭州市市政市容管理局重特大安全事故处置应急预案年月，市政府办公厅印发了杭州市特大安全事故应急处置预案......”。

2、“.....明确要求客运出租汽车应当按规定安装必要安全技术防范装置。目前，杭州市规划局国土资源局公安局交通局公交总公司管道煤气公司自来水总公司林水局已不同程度地建立了和应用系统，各单位应用系统具体情况如下公安局年建立了杭州市公安局指挥系统。交通局已建立千岛湖应急系统长途客运管理系统和智能交通实验系统，并正在建设基于路面管理系统。规划局已建立杭州市规划用地审批管理系统基础数据管理系统。公交总公司年起开发了应用系统，年正式运行，其中杭州市条公交线路辆车纳入系统之中并拟开发自动报站系统。国土资源局年开始开展方面工作，现已开发完成应用软件有地籍信息管理系统档案影像管理系统出让金管理信息系统土地证书年检信息管理系统地籍调查测绘系统国土资源信息网站土地征用地产交易地价监测等系列业务软件。煤气总公司年月开发了煤气管网地理信息系统......”。

3、“.....林水局开发了杭州市防汛动态监控系统。在建拟建应用系统单位情况如下房管局正在与北京超图地理信息技术有限公司合作建设杭州市房产管理综合信息系统，合同计划年月完成。环保局拟建杭州市污染源管理系统，准备二次开发基于浏览器环保系统。交警支队非常需要建立以为基础车辆指挥管理系统。技术监督局正在规划建设杭州市锅容管特安全监察检验体化信息管理网络中心数据库。数据基础杭州市规划局已完成全市范围全要素地形图全要素地形图，年底将完成地形图主要通过航测和实地测量全市范围内正射影像图湖滨地区用地红线数据道路红线数据，计划年底完成市区范围内剩余。数据空间数据属性数据专家决策支持数据等数据。信息资源管理系统数据操作数据查找录入修改删除和数据挖掘数据清理转换缩减抽取分析。应急联动指挥系统基础数据资源信息主要包括以下内容建立自然灾害防灾抗灾救灾资源库。建立人为灾害事故灾害数据资源库......”。

4、“.....建立突发事件应急联动指挥处理预案库。实时传送事故灾害和应急联动指挥视频音频和各类文字等数据资源，并建立相应信息资源库。服务层服务层由五部分构成。服务器响应来自访问和信息发布。服务器电话语音接入分配等。服务器短消息接收发送解码。服务器电子地图相关处理。应用服务器不同服务间协调通讯和协同交互。应用层应用层由四部分构成。预警处警系统对灾害发出预警信息和紧急事件接警处理。专家辅助决策系统提供各种应急处理预案和建议，供决策层决策。调度系统跟踪调度和指挥相关交通工具。事故处理系统处理各种日常事故，如交通事故急救等。下图给出系统体系层次结构应用层辅助决策支持系统预警处警系统调度系统事故处理系统应急指图系统体系结构系统技术构成应急联动指挥系统主要采用技术有数据仓库技术数据操作数据挖掘知识库建设。技术实现灾害定位对重要交通工具跟踪调度和指挥......”。

5、“.....并包含信息更新机制。通讯技术通过和卫星通信等多种通讯手段，保证指挥调度畅通。数据集成技术。此外，系统还涉及信息获取发布和更新等技术。系统主要功能应急联动指挥系统组成部分主要功能预警处警系统灾害与突发事件信息采集处理重大灾害和突发性事故信息是应急联动指挥系统进行预警和处警基础。重大灾害和突发性事故信息主要包括重大自然灾害如水灾火灾信息重大生产事故水电热煤气天然气污水和垃圾等信息重大交通事故信息重大刑事案件信息等。灾害与突发事件信息采集主要利用先进自动监测和发布技术以及相应设备终端完成。预警处警系统建设要求，各类信息源布局更趋合理，信息采集发送预处理各环节设施实用可靠和先进，形成整套科学通用规范标准和严密统制度，紧急信息种类和信息量显著增加，信息采集传输处理更加快捷可靠，为应急联动指挥和调度决策提供科学依据......”。

6、“.....应急联动指挥通信系统主要为水雨情气象工情灾情交通事故信息重大案件信息等各类紧急信息传输，为紧急调度抢险救灾指挥命令迅速下达，提供可靠通信保证为应急联动指挥部门和相关管理单位提供联络手段为现场指挥召开电话会议要情会商图文传真发布警报抢险救灾等提供通信服务。利用应急联动指挥通信系统提供信道，建立以市府应急联动指挥系统为中心覆盖杭州地区各水雨情遥测站气象观测站基层防汛工管部门相险技术风险杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告本项目利用全球卫星导航系统以下简称地理信息系统以下简称现代通信与网络和辅助决策支持等技术，在卫星导航综合服务平台和基础地理信息系统平台基础上，建设覆盖杭州市，针对灾难与突发事件信息采集预警紧急响应联动处理和辅助决策支持应急联动指挥系统，实现空间和非空间信息资源共享，市级职能部门应用系统紧急互动响应和应急联动处理......”。

7、“.....达到杭州市各应急相关信息资源库之间互联互通，为其共享交换整合以及增值服务提供技术手段。在本项目中，利用和通信技术构建杭州市应急联动指挥系统和卫星导航信息综合服务将在提高政府管理水平和提升城市安全等级以及在加速杭州市城市信息化进程等方面发挥极其重要作用，将成为杭州市信息化建设重要基础设施。卫星导航是提供动态时间和地点等参数信息技术，基础地理信息系统是提供准静态位置属性信息技术，卫星导航和地理信息应用产业作为难以替代国家信息体系支撑技术和重要基础设施，在国民经济建设中占有重要位置。它在信息交通农林渔业防灾减灾救灾和环境监护等建设方面具有其他手段无法替代重要作用。本项目主要用于提高杭州市政府管理水平，加强杭州市信息化基础建设，结合我国卫星应用产业整体发展关键问题进行实施。在本项目规划和建设中，将充分发挥中国航天科技集团在国内卫星应用特别是卫星导航领域中流技术产品服务整体综合实力......”。

8、“.....以灾害预警事故预防决策支持和应急联动处理为核心，以提供政府领导决策和指挥服务为重点，开展全面城市综合信息服务，从而带动杭州市相关产业发展，促进杭州市构筑大都市，建设新天堂战略目标实现，具有极其深远意义。第章项目背景意义和必要性国内外现状和发展趋势项目背景现代城市面临越来越多灾害隐患。随着社会经济文化生活不断发展和进步，公共安全和公众服务成为政府部门个非常富有挑战性工作。如何高效利用有限资源，提高政府对灾害和突发事件快速反应和抗风险能力，并为市民提供更快捷紧急救助服务，日益成为世界各国城市管理者认真思考课题。高效城市指挥和处理体系，是现代城市管理必不可少要素之。政府需要加强相关部门协同处理能力。通过相关部门协同合作，加强应急管理功能，对城市灾害和突发事件进行综合处理，并使之制度化。随着现代卫星导航通信技术和地理信息技术日臻成熟，使对移动目标空间信息服务成为可能......”。

9、“.....卫星导航和地理信息产业已成为全球发展最快三大信息产业之。随着社会经济不断发展，人们对基于空间位置信息服务需求越来越迫切。杭州市与航天科技集团战略合作，以及杭州市在导航领域成功实践，为本项目实施提供了有力技术支持。目前，杭州市投入使用相关系统有指挥中心千岛湖紧急救援中心火警系统等。这些系统主要为本部门专业应用服务，并且基本处于相对分散状态。防灾重于减灾。面对灾害时，最有效手段是及时发现灾害，并将其消灭在萌芽状态。而旦灾害发生，政府必然要及时动员各部门社各界协生产部门交通部门以及公安部门应急联动指挥城域网，并与跨区域上级部门广域网络互联，从而实现各类紧急信息快速准确地收集传输值服务为辅，待项目期实施成功后，通过后期工程，逐步扩大服务范围，建立起完善覆盖杭州地区应急联动指挥与卫星导航紧密结合服务体系......”。