1、“.....包括不合理不充分和废弃闲置农村集体建设用地以及位于城镇规划圈外废弃国有工矿用地建新区必须符合土地利用总体规划。依据上述项目区划定原则，确定邵阳市北塔区茶元头乡二砖厂复垦项目。其中拆旧区全部位于茶元头乡茶元村内，土地面积公顷亩建新区位于田江乡枫江村和农科站内，用地面积公顷亩表。挂钩规划城镇重点项目建设占用建设住宅小区基础设施等农村建设用地整理耕地减少耕地增加耕地占补平衡表邵阳市北塔区年度挂钩项目区构成单位公顷项目名称座落图幅号图斑号面积拆旧区茶元头乡，建新区田江乡三拆旧区基本情况在对邵阳市北塔区域可用于城乡建设用地增减挂钩拆旧区土地资源潜力充分调查基础上，根据先易后难因地制宜原则，确定茶元头第二砖厂工矿区作为年度挂钩项目拆旧区。该矿区位于邵阳市北塔区茶元头乡茶元村，占地面积公顷亩，原为茶元头第二砖厂，因特殊原因已搬离本区，矿区因此废弃多年......”。

2、“.....矿区土地属国有土地。在邵阳市北塔区茶元头乡土地利用总体规划年中，矿区所在地没有改变用途，因此认定规划用途依然为工矿用地。四建新区基本情况本区位于田江乡枫江村和农科站。项目选址位于邵阳市经济开发区内，东临资江，用于房地产开发。建新区范围均已纳入邵阳市北塔区土地利用总体规划确定城区控制范围，目前现状地类为耕地园地其他农用地。五项目区土地利用总体规划相关情况本实施方案拆旧区选择均在规划建设用地之外，建新区均在土地利用总体规划确定规划建设用地区内，符合土地利用总体规划分区管制要求。本次实施方案拆旧区面积大于建新区面积，新增农用地面积及耕地面积分别大于建新区面积以及建新占用耕地面积。因此，建设用地总规模和耕地总规模均在土地利用总体规划控制范围之内。第四章项目区建设条件分析及规模确定拆旧区复垦条件分析及规模确定该矿区位于邵阳市北塔区茶元头乡茶元村，土地利用类型为工矿用地......”。

3、“.....水质较好项目区被南北走向公路分成两片，交通条件较好公路西边较平整，西北角有低丘，可作开垦为旱地，公路东边项目区边界因取土做砖，形成了陡坎，高差约三米。陡坎之上可规划为防护林。区内有效土层较厚，土壤有机质含量中等，呈微酸性，土壤无盐渍化。总体评价，该地块可以复垦为耕地林地等，经过定改良，特别是修建定灌排设施和对土壤进行培肥，可以成为较好耕地。经实地调查及项目设计，确定拆旧区面积为公顷亩，规划复垦成耕地公顷亩，林地公顷亩，其他农用地公顷亩表。表邵阳市北塔区年度挂钩项目拆旧区土地利用结构调整表单位公顷地类现状规模规划目标变化量面积面积所占比例农用地耕地水田旱地其他农用地农村道路农田水利用地坑塘水面田坎林地有林地合计建设用地建房，地块表面现状较差，需要将项目区相应部分地块进行表土剥离，运至区外。表土回填。现状地块经表土剥离后不适合耕种，需要从区外运进适合耕种土壤进行表土回填......”。

4、“.....经过表土回填地块农用地等级较低，基本在五级左右，根据邵阳市北塔区国土资源局及当地群众要求，需要提高复垦后农用地等级，具体可以通过分批喷洒有机肥料，同时配合清理附近坑塘水面淤泥加以覆盖，来逐步提高农用地等级。农田水利工程规划项目区农田水利工程规划布局应根据实际情况，结合现有沟渠对区内截流沟农沟进行合理规划布置。根据项目区整体规划布局需要，结合实际情况，规划布置沟渠走向，综合考虑了引水蓄水输水排水等工程综合配套，增强了项目区排灌能力和抗灾能力，并确定系统灌排标准，计算设计流量，选择经济合理沟渠质地和断面形式。灌溉工程规划。项目区水田通过水泵抽水至农渠进行灌溉，旱地则通过修建集雨池进行灌溉，共规划农渠条，长米，渠道断面为矩形，规格为底宽，高。并用厚现浇砼护肩，浆砌预制砼空心砖护坡，厚现浇砼护底，现浇砼部分每隔设伸缩缝，宽度为。集雨池个，采用砖砌池壁，内池壁采用砂浆抹面。排水工程规划......”。

5、“.....截留沟将雨水汇集到集雨池以便灌溉旱地。截流沟条，长，渠道断面为矩形，规格为宽，高。采用预制砼空心砖护坡，厚现浇砼底板，厚现浇砼压顶道路工程规划项目区规划道路分为田间道和生产路两级。规划原则是充分利用原有路线，尽量少占耕地方便农业生产，有利于生产资料运入和农产品输出，保证农业生产机械化尽量减少道路跨越沟渠，减少桥涵工程量，以节省工程投资生产路沿地表地势走向布置。道路规划基本采用在斗渠农渠侧布置道路。本项目需新建条生产道，以方便人们生产与生产，有效连接区内区外交通。生产路长，占地宽，路面宽。高出地面，铺设厚泥结石路面。农田防护林规划营造防护林能够防风固沙，保持水土，减少水分蒸发，改善田间小气候，为农作物生长发育创造有利条件。规划项目区东边丘岗边缘林带片，需树苗株。第六章挂钩周转指标使用和归还计划挂钩规模控制和管理......”。

6、“.....挂钩周转指标专项用于项目区内建新地块占地规模控制，并在规定时间内用拆旧地块整理复垦出来农用地耕地面积归还，面积数不得少于下达挂钩周转指标。挂钩周转指标使用计划邵阳市北塔区拟申请挂钩周转指标共公顷亩，用于房地产开发。在使用时，按照总量控制封闭运行定期考核到期归还原则对挂钩周转指标进行管理，由邵阳市北塔区人民政府根据北塔区对建设用地需求状况，统安排。预计使用年限不超过年。二挂钩周转指标归还计划按照湖南省国土资源厅关于开展城乡建设用地增减挂钩工作通知代拟稿要求，该项目应在年月底前实施到位。因此，用年整理拆旧区新增耕地数量来归还年度实施方案中使用挂钩周转指标，共归还挂钩周转指标公顷亩......”。

7、“.....设立专门机构二严格项目管理，制定专项制度三建立项目实施资金保障体系四建立挂钩项目管理信息系统五加强项目实施后管护工作第章方案编制指导思想依据和原则指导思想坚持以落实科学发展观构建和谐社会为统领，从促进土地资源集约利用和可持续利用出发，按照科学规划分步实施原则，通过积极推进农村建设用地整理，盘活利用农村存量建设用地贯彻十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地基本国策，以增强土地综合承载能力为重点，协调人口资源环境和经济社会发展关系，努力提高土地利用社会经济和生态效益。二编制依据国家有关法律法规标准文件中华人民共和国土地管理法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国土地管理法实施条例国务院关于深化改革严格土地管理决定国发号土地开发整理标准国土资源部关于印发通知国土资发号国土资源部关于印发通知国土资发号县级土地开发整理规划编制要点国土资发号......”。

8、“.....三邵阳市北塔区相关规划邵阳市北塔区土地利用总体规划年邵阳市北塔区茶元头乡土地利用总体规划年邵阳市北塔区土地利用总体规划大纲年邵阳市北塔区土地开发整理规划年。三编制原则符合规划原则。建新拆旧区域必须符合土地利用总体规划，要因地制宜统筹安排合理布局挂钩项目区。保护耕地原则。拆旧地块应优先整理复垦为耕地，确保耕地质量，并及时组织耕种。增减协调原则。挂钩项目区建新地块总面积不得大于拆旧地块总面积，拆旧地块整理出耕地不得小于建新地块占用耕地面积。节约集约用地原则。挂钩项目区建新地块中建设用地集约利用水平应高于现有存量建设用地，并与城乡统筹和新农村建设相结合。保护农民利益原则......”。

9、“.....切实维护集体和农民土地合法权益。第二章方案编制过程及主要内容方案编制过程本次方案编制在程序上经历了准备阶段分析研究阶段举行听证阶段规划决策阶段和提交成果阶段等五个阶段。准备阶段该阶段主要是人员组织实地踏勘与资料收集。接到任务后，省国土资源规划院组织经验丰富技术人员组成工作队伍，并制定了详细工作方案和技术方案。按照制定方案，技术人员对部分项目区进行实地踏勘，并对照有关资料，重点了解项目区所在地自然条件土地利用现状交通区位等，并深入了解当地社会经济状况，收集编制方案所需资料。二分析研预算编制说明依据湖南省国土资源厅颁发湖南省土地开发整理项目预算定额标准试用稿，项目建设工程相关费用计算方法和取所需资金按计划到位。第八章土地权属现状和权属调整方案权属调整是适应城乡建设用地增减挂钩工作需要，运用行政法律和技术综合手段，在农村建设用地整理前和结束后，进行项服从区域土地利用需求，维系农业生产......”。